• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2007〕1號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-01-08
• 【生效日期】2007-01-08
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作的意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作的意見

(晉政辦發(fā)〔2007〕1號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào)),提高公共消防安全水平,有效防控火災(zāi)和其他常見災(zāi)害事故,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就我省進(jìn)一步加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作提出以下意見:

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展全局,堅(jiān)持以人為本,努力構(gòu)建以公安消防隊(duì)為主體,政府專職消防隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、群眾義務(wù)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)、保安消防隊(duì)等多種形式消防隊(duì)伍為基礎(chǔ),能全面覆蓋城鄉(xiāng),有效控制各類火災(zāi)的全省消防力量體系。

 二、工作目標(biāo)

 在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略背景下,積極發(fā)展以地方政府專職消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍,大力推進(jìn)隊(duì)伍制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),構(gòu)筑完善消防力量網(wǎng)絡(luò)體系,大幅度提高社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力。

 2007年,全省各縣、縣級(jí)市、縣級(jí)開發(fā)區(qū)的縣城(城區(qū)),均應(yīng)建成符合國(guó)家規(guī)定的普通消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的公安消防隊(duì)或政府專職消防隊(duì);2008年,人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮(zhèn),建成政府專職消防隊(duì);2009年,人口5萬至10萬、年GDP1億元至5億元的建制鎮(zhèn),以及全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、30%的全省重點(diǎn)鎮(zhèn),建成政府專職消防隊(duì);2010年,其他建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)可以根據(jù)實(shí)際需要,建成政府專(兼)職消防隊(duì),每個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)、農(nóng)村村莊建立一支群眾義務(wù)消防隊(duì)或治安聯(lián)防消防隊(duì)。政府專職消防隊(duì)所招收人員應(yīng)以合同制消防員為主,暢通進(jìn)出渠道,實(shí)現(xiàn)專職消防隊(duì)伍的年輕化、動(dòng)態(tài)式管理,確保隊(duì)伍充滿活力。繼續(xù)鞏固企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)伍優(yōu)化整合成果,保持專職消防隊(duì)伍的穩(wěn)定、發(fā)展和較強(qiáng)戰(zhàn)斗力,推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)和裝備更新工作,不斷提高專職消防隊(duì)伍保衛(wèi)本單位和周邊地區(qū)消防安全的能力。

 三、組織機(jī)構(gòu)

 (一)山西省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組組成人員:

 組長(zhǎng):胡蘇平副省長(zhǎng)

 副組長(zhǎng):巨憲華省人民政府副秘書長(zhǎng)

 李連琪省公安廳常務(wù)副廳長(zhǎng)

 成員:饒國(guó)清省公安廳副廳長(zhǎng)

 段進(jìn)存省發(fā)展改革委副主任

 張秋明省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)

 王建文省勞動(dòng)保障廳副廳長(zhǎng)

 張潤(rùn)省交通廳副廳長(zhǎng)

 李錦生省建設(shè)廳總規(guī)劃師

 職責(zé):

 1.負(fù)責(zé)全省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo);

 2.協(xié)調(diào)省直各有關(guān)部門工作,指導(dǎo)各地的相關(guān)工作;

 3.為多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作提供法律、政策支持,編制全省多種形式消防隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)劃,研究解決編制、經(jīng)費(fèi)、隊(duì)站建設(shè)、執(zhí)勤車輛、人員保險(xiǎn)與福利待遇等,以及建設(shè)過程中遇到的其他重大問題;

 4.督促領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照職責(zé)開展工作。

 (二)山西省多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。

 辦公室主任:饒國(guó)清(兼)

 辦公室副主任:李濟(jì)成省公安消防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

 職責(zé):

 1.督促和協(xié)調(diào)各地公安部門制定出臺(tái)相關(guān)政策、規(guī)定,做好多種形式消防隊(duì)伍的管理、業(yè)務(wù)訓(xùn)練和滅火救援工作;檢查各地消防部門合同制消防員、消防文職雇員的招收、培訓(xùn)與使用管理等落實(shí)工作;

 2.督促和協(xié)調(diào)各地發(fā)展改革委根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和消防工作需要,組建政府專(兼)職消防隊(duì),義務(wù)、志愿、保安消防力量;檢查各地城鄉(xiāng)消防水源、消防裝備、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)情況;

 3.督促和協(xié)調(diào)各地財(cái)政部門將多種形式消防隊(duì)伍所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,落實(shí)政府專職消防隊(duì)員的工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利、被裝等;檢查各地財(cái)政部門落實(shí)義務(wù)、志愿消防隊(duì)員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助,以及多種形式消防隊(duì)伍參加責(zé)任區(qū)以外火災(zāi)撲救,在起火單位無力補(bǔ)償所損耗燃料、滅火劑和器材裝備等時(shí)的補(bǔ)償,多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)稅費(fèi)優(yōu)惠政策的落實(shí);

 4.督促和協(xié)調(diào)勞動(dòng)保障部門規(guī)范多種形式消防隊(duì)伍隊(duì)員的用工形式、工資、福利、保險(xiǎn)等,建立多種形式消防從業(yè)人員職業(yè)資格認(rèn)證制度;檢查各地勞動(dòng)保障部門對(duì)因執(zhí)行滅火救援任務(wù)受傷、致殘或者死亡隊(duì)員的有關(guān)醫(yī)療、工傷、保險(xiǎn)等待遇落實(shí)情況;

 5.督促和協(xié)調(diào)各地交通部門指導(dǎo)當(dāng)?shù)囟喾N形式消防隊(duì)伍的消防車(艇)安裝及警報(bào)器和標(biāo)志燈具的使用;檢查各地交通部門在多種形式消防隊(duì)伍的消防車處于滅火救援往返途中時(shí),免收車輛通行費(fèi)落實(shí)情況;

 6.督促和協(xié)調(diào)各地建設(shè)、國(guó)土資源部門做好多種形式消防隊(duì)(站)的規(guī)劃、土地征用等工作,并檢查落實(shí)情況;

 7.督促并協(xié)調(diào)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)組的其他決定及交辦事宜。

 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真履行消防工作職責(zé)

 全省各級(jí)人民政府以及公安、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通、建設(shè)等相關(guān)部門,要依照《中華人民共和國(guó)消防法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》(國(guó)發(fā)〔2006〕15號(hào))及公安部等五部委《關(guān)于加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》(公通字〔2006〕59號(hào))的要求,將發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍作為全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和保障人民群眾安居樂業(yè)的重要工作,制定相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃和具體辦法,力求“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”,進(jìn)一步推進(jìn)我省消防力量體系建設(shè)。地方各級(jí)人民政府要建立健全以政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期研究、協(xié)調(diào)解決多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作中的重大問題。

 五、完善機(jī)制,加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)管理工作

 各地要結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,確定合同制消防員及消防文職雇員的規(guī)模,制定出臺(tái)相關(guān)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn),并納入市、縣(市、區(qū))政府財(cái)政預(yù)算。同時(shí),將消防安全保障體系與社會(huì)治安防控體系結(jié)合起來,堅(jiān)持消防安全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)籌兼顧,努力形成“政府主導(dǎo)、專群結(jié)合、覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作新格局。公安、發(fā)展改革、財(cái)政、勞動(dòng)保障、交通、建設(shè)等部門要按照各自職能,制定引導(dǎo)和扶持多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展的政策,并加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的管理、指導(dǎo),參照公安消防隊(duì)管理模式,按照“規(guī)范化、專業(yè)化、職業(yè)化”的要求,建立并完善執(zhí)勤備戰(zhàn)、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、裝備管理等相關(guān)制度,不斷提高隊(duì)伍建設(shè)水平,切實(shí)發(fā)揮隊(duì)伍在消防安全檢查、滅火與搶險(xiǎn)救援等方面的重要作用。

 六、督促推動(dòng),確保工作目標(biāo)如期落實(shí)

 各地要嚴(yán)格按照多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作目標(biāo),制訂計(jì)劃,定期檢查、驗(yàn)收。要將多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容,納入社會(huì)治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū))、平安縣(市、區(qū))考評(píng)。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門對(duì)做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)未按期完成任務(wù)的,予以通報(bào)批評(píng);對(duì)未落實(shí)建設(shè)、管理要求,致使火災(zāi)發(fā)生后得不到有效撲救,造成嚴(yán)重后果的,要依法追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。



 二○○七年一月八日