• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂辦發(fā)〔2006〕48號
• 【發(fā)布日期】2006-12-29
• 【生效日期】2006-12-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行辦法

湖北省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行辦法

(鄂辦發(fā)〔2006〕48號)





各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級國家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：



 《湖北省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行辦法》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2006年12月29日





湖北省機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查暫行辦法




第一章 總則




第一條 為建立健全機(jī)構(gòu)編制督查機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制管理的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，根據(jù)憲法和《
國務(wù)院行政機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查實(shí)行歸口管理、分級負(fù)責(zé)。




第三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)在同級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)構(gòu)編制的監(jiān)督檢查。各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)有專門的監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)和專職工作人員負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作。




第四條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查實(shí)行本級自查和上級督查相結(jié)合、定期檢查和不定期抽查相結(jié)合、內(nèi)部檢查和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合。




第五條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法行政和實(shí)事求是的原則，重調(diào)查研究、重證據(jù)，堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合、監(jiān)督檢查與改進(jìn)工作相結(jié)合。




第二章 監(jiān)督檢查的范圍和主要內(nèi)容




第六條 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查的范圍是本行政區(qū)域內(nèi)各級各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制事宜。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。




第七條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容：



 （一）國家和省有關(guān)行政管理體制、機(jī)構(gòu)改革和機(jī)構(gòu)編制工作的法律、法規(guī)、方針、政策的貫徹執(zhí)行情況；



 （二）重大機(jī)構(gòu)改革方案的實(shí)施情況；



 （三）各級各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制定額、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備、人員結(jié)構(gòu)等情況；



 （四）各級各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位履行職能的情況；



 （五）各級各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)限額和編制總量控制情況；



 （六）機(jī)構(gòu)編制工作“三個(gè)一”規(guī)定（凡機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一個(gè)部門承辦，由黨委、政府主管機(jī)構(gòu)編制的領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批，由機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)一家行文）執(zhí)行情況；



 （七）機(jī)構(gòu)編制規(guī)范化管理制度建設(shè)及落實(shí)情況；



 （八）機(jī)構(gòu)編制與組織、人事、財(cái)政部門相互配套協(xié)調(diào)約束機(jī)制的建立和執(zhí)行情況；



 （九）機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和審核、審批程序的執(zhí)行情況；



 （十）各級各類機(jī)關(guān)、事業(yè)單位臨時(shí)聘用、編外借用人員的情況；



 （十一）機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違規(guī)案件的查處情況；



 （十二）各類事業(yè)單位執(zhí)行《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的情況；



 （十三）各級各部門上報(bào)的機(jī)構(gòu)編制統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性情況；



 （十四）機(jī)構(gòu)編制法律、法規(guī)和上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)規(guī)定的其他情況及其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。




第三章 機(jī)構(gòu)編制的日常監(jiān)督檢查




第八條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全日常監(jiān)督檢查制度。通過實(shí)地調(diào)查、定期督查和不定期抽查等多種方式組織實(shí)施日常監(jiān)督檢查；機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在突出問題的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行專項(xiàng)重點(diǎn)督查。




第九條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，向社會(huì)公開投訴舉報(bào)的途徑和方式。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制管理工作中的違法違規(guī)行為，有權(quán)向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)投訴和舉報(bào)。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行處理。




第十條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制政務(wù)公開制度。對不涉及國家秘密的機(jī)構(gòu)編制管理政策、管理制度、工作原則和審批程序等，應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公開。對不涉及國家秘密的各級行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位的職能設(shè)置、定編和人員定崗等情況，應(yīng)向本單位干部職工公開，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公開，接受群眾監(jiān)督。




第十一條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告制度。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期向本級黨委、政府和上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)告所屬行政區(qū)域內(nèi)的各級各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況；各級各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期向機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)報(bào)告本部門、本單位機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況。




第十二條 實(shí)行機(jī)構(gòu)編制工作責(zé)任制度。各地、各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人對本地、本部門、本單位的機(jī)構(gòu)編制工作負(fù)總責(zé)，并按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“誰批準(zhǔn)，誰負(fù)責(zé)”的原則，履行職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任。




第四章 機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的程序和要求




第十三條 各級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)每年對本行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制管理和執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，形成專題報(bào)告報(bào)同級黨委、政府和上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)。上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對下級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)構(gòu)編制管理執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)定期或不定期進(jìn)行集中檢查，必要時(shí)進(jìn)行抽查，也可以采取暗訪等其他方式進(jìn)行。



 對實(shí)名舉報(bào)違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的，必須查處，并將處理結(jié)果及時(shí)回復(fù)舉報(bào)人。對舉報(bào)人的情況，要嚴(yán)格保密。




第十四條 機(jī)構(gòu)編制檢查工作一般按下列程序進(jìn)行：



 （一）擬訂檢查方案，確定檢查范圍；



 （二）在一定范圍內(nèi)通報(bào)檢查的目的、要求、內(nèi)容和程序；



 （三）組成檢查組，進(jìn)行檢查前培訓(xùn)；



 （四）聽取被檢查單位的匯報(bào)；



 （五）采取個(gè)別談話、召開座談會(huì)、走訪有關(guān)方面、問卷調(diào)查等方式，廣泛深入了解情況；



 （六）查閱機(jī)構(gòu)編制有關(guān)文件、編制憑證、工資基金冊、人事異動(dòng)資料等各種有關(guān)材料；



 （七）反饋檢查情況，提出整改的意見和建議；



 （八）匯總檢查情況并形成專題報(bào)告；



 （九）作出檢查結(jié)論。



 機(jī)構(gòu)編制部門根據(jù)檢查的不同專題和內(nèi)容，可以單獨(dú)組織進(jìn)行檢查，也可以提請紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)等部門予以協(xié)助或會(huì)同進(jìn)行檢查。




第十五條 各級各類機(jī)關(guān)和事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，積極配合檢查工作，按檢查要求及時(shí)、全面、客觀地提供相關(guān)材料，不得瞞情不報(bào)，不得提供虛假情況，不得以任何方式阻撓檢查，并對其提供材料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。




第十六條 縣級以上黨委、政府和機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)對執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和國家規(guī)定，做出顯著成績的部門、單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰。




第五章 違法違規(guī)責(zé)任




第十七條 有下列行為之一的，由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改、糾正不力或拒不糾正的，由本級或上級機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)予以糾正，并給予通報(bào)批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，以及當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）擅自設(shè)立、撤銷、合并機(jī)構(gòu)或者變更規(guī)格、名稱以及加掛牌子的；



 （二）擅自改變機(jī)構(gòu)職能或業(yè)務(wù)范圍，以及在履行職責(zé)中出現(xiàn)“越位”或“缺位”、“亂作為”或“不作為”等情況的；



 （三）擅自增加機(jī)構(gòu)編制或改變編制使用范圍的；



 （四）未按程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，超職數(shù)或超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部的；



 （五）違反規(guī)定干預(yù)下級行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制事宜的；



 （六）擅自超出編制限額調(diào)配人員、為超編人員核撥經(jīng)費(fèi)的；



 （七）違法、違規(guī)審批機(jī)構(gòu)、編制的；



 （八）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，造成人員混編、混崗或混用各類編制的；



 （九）違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，造成在編在職人員不在崗工作，單位或個(gè)人“吃空餉”的；



 （十）在核定編制外雇請、借用人員頂替應(yīng)由在編在職人員承擔(dān)的工作的；



 （十一）單位撤并和職能劃轉(zhuǎn)，未及時(shí)辦理編制核銷手續(xù)的；



 （十二）人員因調(diào)動(dòng)、辭職、開除、死亡等原因需辦理核銷編制手續(xù)而未及時(shí)報(bào)編制管理機(jī)關(guān)辦理的；



 （十三）違反事業(yè)單位登記、年檢等規(guī)定的；



 （十四）其他違反機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定的。




第十八條 機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第六章 附則




第十九條 本辦法由省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。