• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】冀政〔2005〕28號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-04-04
• 【生效日期】2005-04-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河北省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

河北省人民政府關(guān)于實(shí)施“雙提”工程的意見(jiàn)

河北省人民政府關(guān)于實(shí)施“雙提”工程的意見(jiàn)

(冀政〔2005〕28號(hào))





 各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)：



 為深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、省委六屆六次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于開(kāi)展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》，省政府決定在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上政府機(jī)關(guān)和具有行政管理職能的單位，全面實(shí)施“雙提”工程(提速工作過(guò)程、提高服務(wù)質(zhì)量)?，F(xiàn)提出如下意見(jiàn)：



 一、實(shí)施“雙提”工程的總體要求



 實(shí)施“雙提”工程，要緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，以“服務(wù)基層、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展”為主題，以加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，以政府工作全面“提速、提質(zhì)”為核心，進(jìn)一步深化行政管理體制改革，規(guī)范行政行為，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確工作責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，努力使機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，辦事節(jié)奏明顯加快，工作質(zhì)量和服務(wù)水平明顯提高，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展提供有力保障。



 二、圍繞省政府的決策部署，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)



 (一)積極推進(jìn)省政府重點(diǎn)工作的開(kāi)展。對(duì)省政府確定的年度目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)政府和部門(mén)要緊密結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，認(rèn)真安排部署，逐項(xiàng)分解目標(biāo)任務(wù)，明確完成時(shí)限，落實(shí)具體責(zé)任，制定有效措施，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。



 各設(shè)區(qū)市政府和省政府各部門(mén)要于年初分解目標(biāo)任務(wù)，年中向省政府報(bào)告進(jìn)展情況，年末報(bào)告完成情況。對(duì)省政府確定的重點(diǎn)工作，要及時(shí)向省政府報(bào)告進(jìn)展情況，重要事項(xiàng)一事一報(bào)。在工作中遇到本級(jí)本部門(mén)解決不了的問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)政府或部門(mén)協(xié)調(diào)解決，不得遲滯不報(bào)或報(bào)喜不報(bào)憂。凡不能按進(jìn)度要求完成階段或年度任務(wù)的，要向省政府書(shū)面報(bào)告原因，提出改進(jìn)和彌補(bǔ)措施，明確完成時(shí)限。(二)認(rèn)真抓好省政府會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)。省政府全體會(huì)議安排部署的工作，各級(jí)政府和部門(mén)要精心組織，及時(shí)分解任務(wù)，細(xì)化具體措施，明確工作要求，積極推進(jìn)落實(shí)。



 省政府常務(wù)會(huì)議議定事項(xiàng)，承辦部門(mén)要認(rèn)真辦理，按期辦結(jié)，及時(shí)報(bào)告辦理結(jié)果。凡會(huì)議原則通過(guò)，需以省政府、省政府辦公廳名義發(fā)文或再次報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)審批的，要根據(jù)會(huì)議研究的意見(jiàn)抓緊進(jìn)行補(bǔ)充完善，在會(huì)議后3個(gè)工作日內(nèi)完成，并報(bào)送省政府辦公廳；會(huì)議審議提出較大修改意見(jiàn)，需提請(qǐng)下次會(huì)議審議的事項(xiàng)或以省政府、省政府辦公廳名義制發(fā)文件的，在會(huì)議后10個(gè)工作日內(nèi)完成修改補(bǔ)充工作，并報(bào)送省政府辦公廳列入下次會(huì)議議題或?qū)徍税l(fā)文。



 省長(zhǎng)辦公會(huì)議和省政府專(zhuān)題會(huì)議議定事項(xiàng)，承辦部門(mén)要按會(huì)議要求的時(shí)限辦結(jié)并報(bào)告辦理結(jié)果，確保工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕拖壓現(xiàn)象，省政府辦公廳負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。



 省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省政府專(zhuān)題會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)工作，由會(huì)議確定的主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)辦理。凡會(huì)議沒(méi)有明確主辦部門(mén)和協(xié)辦部門(mén)的，由省政府辦公廳予以明確。各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人是做好省政府會(huì)議議定事項(xiàng)落實(shí)的第一責(zé)任人，要親自主持辦理工作，協(xié)調(diào)解決辦理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。由于特殊原因不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)的，要及時(shí)向省政府辦公廳說(shuō)明原因，明確再報(bào)日期，由省政府辦公廳記錄在案。



 省政府常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議議定事項(xiàng)的落實(shí)情況，實(shí)行“一會(huì)一通報(bào)”制度，由省政府辦公廳以《督查情況專(zhuān)報(bào)》的形式予以通報(bào)。



 (三)切實(shí)做好省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)的辦理。凡屬省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的事項(xiàng)，由省政府領(lǐng)導(dǎo)明確的承辦部門(mén)辦理；沒(méi)有明確承辦部門(mén)的，由省政府辦公廳予以明確，提出具體辦理要求。屬于本部門(mén)職責(zé)范圍的承辦事項(xiàng)，要在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋辦理結(jié)果；需要主辦部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)辦理的，要在8個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋結(jié)果；需要調(diào)查論證和協(xié)調(diào)處理的事項(xiàng)，主辦部門(mén)要積極主動(dòng)協(xié)調(diào)辦理，在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)并反饋結(jié)果；因情況復(fù)雜、短期內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)及時(shí)向作出批示的省政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告原因，明確辦結(jié)時(shí)限。省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)辦理實(shí)行“一月一通報(bào)”制度，省政府領(lǐng)導(dǎo)批辦事項(xiàng)辦理實(shí)行“一季度一通報(bào)”制度，由省政府辦公廳以《督查情況專(zhuān)報(bào)》的形式予以通報(bào)。



 三、建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制，提高政府工作效率和服務(wù)質(zhì)量



 (一)加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)。各類(lèi)公文運(yùn)轉(zhuǎn)，都要按照規(guī)定程序和工作標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)辦結(jié)，不得拖壓、誤辦、漏辦。對(duì)各設(shè)區(qū)市政府、省政府各部門(mén)向省政府的呈報(bào)件，省政府辦公廳要加快內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，一般事項(xiàng)當(dāng)日轉(zhuǎn)出；需省政府或省政府辦公廳制發(fā)的文件，要在3個(gè)工作日內(nèi)審核完畢并印發(fā)，緊急文件即審核即印發(fā)；重要事項(xiàng)即收即辦，及時(shí)呈報(bào)，要記錄辦理人和辦理時(shí)間，明確環(huán)節(jié)責(zé)任。省政府和省政府辦公廳的交辦件，承辦部門(mén)要立即辦理，明確辦結(jié)時(shí)間和責(zé)任；同級(jí)部門(mén)之間的轉(zhuǎn)承件和會(huì)簽件，一般事項(xiàng)應(yīng)于3個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)出；緊急事項(xiàng)，即辦即轉(zhuǎn)；情況比較復(fù)雜，需溝通協(xié)商的，應(yīng)及時(shí)向轉(zhuǎn)辦部門(mén)說(shuō)明情況。



 (二)搞好綜合協(xié)調(diào)。凡涉及跨部門(mén)跨地區(qū)的問(wèn)題，主辦單位要主動(dòng)聯(lián)系協(xié)辦單位共同辦理，盡可能取得一致意見(jiàn)。主辦單位經(jīng)協(xié)調(diào)與協(xié)辦單位無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)的，要及時(shí)將辦理情況和各方意見(jiàn)報(bào)本級(jí)政府或上一級(jí)政府協(xié)調(diào)解決，同時(shí)要列明各方意見(jiàn)及理?yè)?jù)。(三)規(guī)范行政行為。按照依法行政、建設(shè)法治政府的要求，全面規(guī)范行政行為，正確履行職能，做到合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，對(duì)重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)及時(shí)請(qǐng)示或報(bào)告。(四)提高審批效率。對(duì)各類(lèi)行政許可事項(xiàng)的審批，要在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，盡量縮短辦理時(shí)間。能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，材料不全或不符合要求的，要當(dāng)場(chǎng)一次告知需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。非行政許可事項(xiàng)的審批，也要按照及時(shí)、快捷和方便申請(qǐng)者的原則，明確規(guī)范合理的審批程序和時(shí)限，增加工作的透明度。(五)加強(qiáng)制度建設(shè)。全面推行崗位責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、首問(wèn)責(zé)任制、失職追究制等制度，以崗位責(zé)任制明確工作職責(zé)，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)現(xiàn)以制度管人、按規(guī)定辦事。要進(jìn)一步加強(qiáng)日常工作的制度建設(shè)，對(duì)每一項(xiàng)工作、每一件事情、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要作出明確規(guī)定，提出具體要求。對(duì)執(zhí)行規(guī)章制度的情況要進(jìn)行經(jīng)常性檢查，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。(六)加強(qiáng)政務(wù)值班。嚴(yán)格落實(shí)值班崗位責(zé)任制，有事必錄，有件即辦，急件快辦，不壓不誤。要做到反應(yīng)迅速，聯(lián)絡(luò)暢通，報(bào)告及時(shí)，處置妥當(dāng)。要認(rèn)真執(zhí)行《河北省人民政府辦公廳關(guān)于建立重大事件、緊急情況和值班報(bào)告工作定期分析制度的通知》，重大事件、緊急情況必須在第一時(shí)間向上一級(jí)政府或部門(mén)報(bào)告，特別緊急事項(xiàng)可直接向省政府值班室報(bào)告。(七)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，用更多的時(shí)間和精力深入基層，深入群眾，及時(shí)掌握工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，努力為基層和群眾出主意、解難事、辦實(shí)事。嚴(yán)格執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議和活動(dòng)的若干規(guī)定》，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，大力精簡(jiǎn)文件，減少會(huì)議和事務(wù)性活動(dòng)。



 四、積極推行政務(wù)公開(kāi)，大力加強(qiáng)效能監(jiān)察



 (一)推行政務(wù)公開(kāi)。各級(jí)政府和部門(mén)要向社會(huì)公開(kāi)職責(zé)范圍、管理權(quán)限、辦事程序、辦結(jié)時(shí)限、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作紀(jì)律、辦事對(duì)象資格條件、監(jiān)督投訴渠道及違諾責(zé)任追究等內(nèi)容，使行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度。具備條件的部門(mén)和單位要實(shí)行“一站式”服務(wù)。(二)加強(qiáng)群眾監(jiān)督。繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議政府工作和機(jī)關(guān)效能活動(dòng)，堅(jiān)持定期綜合評(píng)議和隨機(jī)評(píng)議相結(jié)合，面上問(wèn)卷調(diào)查和深入群眾實(shí)地調(diào)查相結(jié)合，有組織的評(píng)議和督查員的明察暗訪相結(jié)合。對(duì)有行政管理、行政審批職能的部門(mén)和直接為群眾服務(wù)的公共部門(mén)實(shí)行定期評(píng)議；對(duì)群眾反映突出的部門(mén)實(shí)行隨機(jī)評(píng)議。(三)認(rèn)真受理投訴。各級(jí)政府要建立健全機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，向社會(huì)公開(kāi)投訴電話，設(shè)立投訴箱，建立投訴受理檔案，明確專(zhuān)人受理投訴事項(xiàng)，做到有訴必理、有理必果。投訴事項(xiàng)要在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并向投訴人反饋辦理情況。(四)強(qiáng)化政務(wù)監(jiān)督。各級(jí)政府和部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)效能監(jiān)察和政務(wù)督查工作負(fù)總責(zé)，各級(jí)監(jiān)察部門(mén)是政府效能監(jiān)察的職能機(jī)構(gòu)，各級(jí)政府辦公廳(室)負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)工作和重要事項(xiàng)的督查。效能監(jiān)察和政務(wù)督查要及時(shí)、有力、有效，對(duì)政府部門(mén)重點(diǎn)部位權(quán)力的行使，從決策、執(zhí)行到結(jié)果進(jìn)行全程監(jiān)察。對(duì)重要事項(xiàng)的落實(shí)，實(shí)行跟蹤督查。各級(jí)監(jiān)察部門(mén)和督查機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)察、督查責(zé)任制，明確工作任務(wù)和工作要求。(五)嚴(yán)格責(zé)任追究。把效能考核作為對(duì)各級(jí)政府和部門(mén)年終考核的重要內(nèi)容，并與獎(jiǎng)懲掛鉤。實(shí)施“雙提”工程效果不明顯或發(fā)生破壞發(fā)展環(huán)境案件的單位，不得評(píng)為“實(shí)績(jī)突出單位”。政府工作人員在公務(wù)活動(dòng)中，不履行或不正確履行職責(zé)，影響工作效率和工作質(zhì)量，損害公共利益、侵犯管理相對(duì)人合法權(quán)益，造成不良影響和后果的，依據(jù)《河北省影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法(試行)》，嚴(yán)格追究當(dāng)事人的責(zé)任。



 五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求“雙提”工程取得實(shí)效



 提速工作過(guò)程，提高服務(wù)質(zhì)量，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府和部門(mén)要把實(shí)施“雙提”工程與開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，列入重要議程，把學(xué)習(xí)教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查貫穿始終，做到思想到位、組織到位、措施到位、責(zé)任到位。實(shí)施“雙提”工程實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)。既要抓好本級(jí)本部門(mén)，又要指導(dǎo)好下一級(jí)和本系統(tǒng)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要注意發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“雙提”工程順利開(kāi)展。對(duì)行政審批職能較多或?yàn)槿罕娞峁┲苯臃?wù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位，要加強(qiáng)檢查，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題。新聞媒體要做好宣傳工作，加強(qiáng)輿論監(jiān)督，為實(shí)施“雙提”工程營(yíng)造良好的輿論氛圍。



 各級(jí)政府和部門(mén)要根據(jù)本《意見(jiàn)》，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，提出具體要求。



 此件由縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)傳達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。



 二○○五年四月四日