• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政[2006]48號
• 【發(fā)布日期】2006-12-28
• 【生效日期】2006-12-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

福建省人民政府關(guān)于加快供銷合作社改革與發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

(閩政[2006]48號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會和《中共中央關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我省供銷合作社改革與發(fā)展，充分發(fā)揮供銷合作社在建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村中的重要作用，現(xiàn)提出以下意見：



 一、圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快供銷合作社改革與發(fā)展



 供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織和服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。多年來，我省供銷合作社堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，發(fā)揮著服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，搞活城鄉(xiāng)流通，帶動千家萬戶農(nóng)民進(jìn)入千變?nèi)f化市場，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用。供銷合作社主要陣地在農(nóng)村，主要服務(wù)對象是農(nóng)民，發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，供銷合作社既是海峽西岸社會主義新農(nóng)村的建設(shè)者，其自身改革與發(fā)展，也是建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的重要組成部分。因此，加快供銷合作社改革與發(fā)展，充分發(fā)揮好供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)”的重要作用，對于扎實(shí)推進(jìn)我省海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有著十分重要的意義。



 二、供銷合作社改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求



 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆五中、六中全會和省委八次黨代會精神，適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新體制、加入世貿(mào)組織的新形勢、建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的新要求，堅(jiān)持合作制原則和服務(wù)“三農(nóng)”宗旨，以深化改革為動力，以夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)基礎(chǔ)和加強(qiáng)經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)改造為重點(diǎn)，以促進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入為中心任務(wù)，增強(qiáng)為農(nóng)服務(wù)功能，提高為農(nóng)服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和社會主義新農(nóng)村做出新的貢獻(xiàn)。



 （二）總體要求。堅(jiān)持以多種形式改造基層供銷合作社，把基層供銷合作社辦成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)中心；堅(jiān)持以產(chǎn)權(quán)多元化為核心，創(chuàng)新社有企業(yè)體制與機(jī)制，使社有企業(yè)成為符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的市場競爭主體，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的龍頭企業(yè)；堅(jiān)持以社企分開、開放辦社改造聯(lián)合社，加強(qiáng)對各類農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與流通的公共服務(wù)平臺建設(shè)水平，使縣級聯(lián)合社成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的組織者和推動者。通過深化改革，加快發(fā)展，從整體上提升供銷合作社的服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場競爭能力，使供銷合作社成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的推動力量，成為農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的骨干力量，成為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的中堅(jiān)力量。



 三、加快推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的主要任務(wù)



 （一）深化基層供銷社改革。堅(jiān)持合作制原則和為農(nóng)服務(wù)方向，圍繞海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力推進(jìn)基層供銷社改革。按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域合理調(diào)整基層供銷社布局，明晰產(chǎn)權(quán)，實(shí)行新型勞動用工制度，創(chuàng)新體制，搞活機(jī)制；積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、村級綜合服務(wù)站、莊稼醫(yī)院、農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)站等各類為農(nóng)服務(wù)載體；加強(qiáng)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式，努力構(gòu)建布局合理、產(chǎn)權(quán)清晰、功能健全、運(yùn)作規(guī)范的供銷合作社基層組織。力爭到2008年全面完成基層供銷社改革。



 （二）深化社有企業(yè)改革。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、服務(wù)“三農(nóng)”的需要，按照企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰到位、債權(quán)債務(wù)處理到位、職工勞動關(guān)系理順到位、經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換到位和社有資產(chǎn)保值增值的要求，圍繞供銷合作社主營或優(yōu)勢業(yè)務(wù)，按照“有所為有所不為”的原則，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力和市場競爭力，做強(qiáng)做大社有企業(yè)。加快社有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立新型勞動用工制度，實(shí)行全員勞動合同制，優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)培育發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的農(nóng)資、日用消費(fèi)品、再生資源回收利用和農(nóng)產(chǎn)品加工經(jīng)營龍頭企業(yè)，積極探索“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社（行業(yè)協(xié)會）+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力在促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和助農(nóng)增收中發(fā)揮作用。要多渠道解決社有企業(yè)改制成本，妥善安置職工，正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。力爭到2008年全面完成社有企業(yè)改革。



 （三）深化聯(lián)合社改革。按照社企分開的原則，理順各級供銷合作社與其所屬企業(yè)的關(guān)系。各級供銷合作社理事會是本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)代表和管理者，行使本級社有資產(chǎn)出資人代表職能，監(jiān)督社有資產(chǎn)保值增值，并按出資額依法享有所有者的資產(chǎn)收益、處置、重大決策和選擇經(jīng)營管理者權(quán)利?？h級供銷合作社聯(lián)合社是供銷合作社體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，擔(dān)負(fù)著對縣域供銷合作社系統(tǒng)改革統(tǒng)一指導(dǎo)、發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃、資產(chǎn)統(tǒng)一管理、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)統(tǒng)一實(shí)施的重要職責(zé)，要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，強(qiáng)化對基層供銷合作社、社有企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督；整合、統(tǒng)籌運(yùn)用好縣域資源，加大開放辦社步伐，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，廣泛吸納社會各類涉農(nóng)企業(yè)、組織加入供銷合作社，壯大合作經(jīng)濟(jì)組織。設(shè)區(qū)市、縣級供銷合作社聯(lián)合社機(jī)關(guān)按照“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，參照省里的做法，精減機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制人員編制，從嚴(yán)從緊進(jìn)行“三定”，其所屬的企業(yè)不列入。



 （四）參與農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。以推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、助農(nóng)增收為目標(biāo)，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和骨干產(chǎn)品，充分發(fā)揮供銷合作社的組織優(yōu)勢、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，組織引領(lǐng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，積極組建農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)組織化程度；加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，幫助農(nóng)民解決“賣難”問題；圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，加強(qiáng)農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)、莊稼醫(yī)院建設(shè)，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)、農(nóng)資科技示范推廣、測土配方施肥等技物結(jié)合服務(wù)，在建立完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系中發(fā)揮更大的作用。



 （五）參與農(nóng)村流通現(xiàn)代化建設(shè)。全省供銷合作社系統(tǒng)要按照省政府關(guān)于促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)代流通業(yè)發(fā)展和中華全國供銷合作總社關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程（新網(wǎng)工程）的總體部署，充分利用本系統(tǒng)現(xiàn)有流通網(wǎng)絡(luò)資源，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)布局，重點(diǎn)加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建全省性或區(qū)域性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、再生資源回收利用和煙花爆竹等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)醫(yī)藥、圖書等經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)。積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，大力發(fā)展超市、便利店、農(nóng)家店，為廣大農(nóng)民群眾提供更為便捷、優(yōu)質(zhì)和安全的消費(fèi)服務(wù)。



 （六）加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍建設(shè)。各級供銷合作社要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，組織實(shí)施人才興社工程，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，注重人才資源的開發(fā)利用，采取多種途徑、多種形式切實(shí)加強(qiáng)干部職工的教育與培訓(xùn)，努力造就一支積極開拓、勇于創(chuàng)新、艱苦創(chuàng)業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的高素質(zhì)的供銷干部職工隊(duì)伍。



 四、加大對供銷合作社改革與發(fā)展的政策扶持



 凡國家和省對農(nóng)業(yè)、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的優(yōu)惠政策，原則上都適用于供銷合作社。各有關(guān)部門要結(jié)合各自職能，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)政策措施，加大政策、資金、項(xiàng)目等支持力度，幫助供銷合作社解決好改革與發(fā)展面臨的實(shí)際問題，促進(jìn)供銷合作社事業(yè)持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。



 （一）切實(shí)保護(hù)供銷合作社的合法權(quán)益。供銷合作社的社有資產(chǎn)是在長期的經(jīng)營服務(wù)中積累形成的集體財(cái)產(chǎn)，其合法權(quán)益受國家法律保護(hù)，任何單位或個(gè)人都不得隨意改變供銷合作社及所屬企事業(yè)單位的隸屬關(guān)系，不得侵占或平調(diào)供銷合作社的資產(chǎn)。因城市建設(shè)、道路拓寬等需要拆遷或占用供銷合作社營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施的，拆遷人應(yīng)按當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求和拆遷法規(guī)的規(guī)定，對被拆遷的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、服務(wù)設(shè)施等予以補(bǔ)償安置?？h以上各級供銷合作社聯(lián)合社理事會行使對本級社有資產(chǎn)的所有權(quán)和處置權(quán)，可組建社有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司（或中心），行使本級社委托的社有資產(chǎn)出資人職能，專司社有資產(chǎn)營運(yùn)和管理。社有企業(yè)改制過程中，屬于本級社直屬企業(yè)之間的資產(chǎn)調(diào)撥和重組合并的，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局文件(財(cái)稅〔2003〕184號)規(guī)定免征契稅?；鶎庸╀N合作社涉及資產(chǎn)處置、權(quán)益轉(zhuǎn)讓及重大投融資計(jì)劃等事項(xiàng)，須報(bào)經(jīng)縣級聯(lián)合社審批；基層供銷社改制后的剩余資產(chǎn)，由縣級聯(lián)合社負(fù)責(zé)管理經(jīng)營。



 （二）妥善處置供銷合作社企業(yè)土地資源?！陡＝ㄊ∪嗣裾P(guān)于批轉(zhuǎn)福建省國有企業(yè)改革土地資產(chǎn)處置意見的通知》（閩政〔2002〕33號）原則適用于供銷合作社企業(yè)土地資源的處置。企業(yè)原通過劃撥方式取得的土地使用權(quán)，改制后其土地用途符合劃撥用地目錄的，可繼續(xù)以劃撥土地使用，并由國土管理部門辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。原國有劃撥土地使用權(quán)需要采取出讓方式處置的，土地出讓收益按企業(yè)隸屬關(guān)系納入同級財(cái)政專戶，優(yōu)先用于改制企業(yè)的職工安置。



 （三）妥善做好供銷合作社企業(yè)下崗失業(yè)人員安置工作。各地要進(jìn)一步落實(shí)中央和省里有關(guān)下崗失業(yè)人員的安置政策。供銷合作社困難企業(yè)改制中涉及職工解除勞動關(guān)系經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會保險(xiǎn)費(fèi)及職工退休移交社區(qū)管理等職工安置費(fèi)用應(yīng)先從企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)、土地出讓金中解決，不足的部分納入當(dāng)?shù)卣才诺睦щy企業(yè)改制經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌解決。原全民所有制固定工身份的供銷合作社下崗失業(yè)人員，經(jīng)勞動和社會保障部門審核確認(rèn)后，納入《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放范圍；領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的供銷合作社下崗失業(yè)人員享受國有企業(yè)下崗失業(yè)人員的同等待遇。供銷合作社興辦的下崗失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，按有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的政策扶持。



 （四）妥善處理供銷合作社財(cái)務(wù)掛帳問題。對于1992年底前地方政策性虧損掛帳，市、縣（區(qū)）政府要按照省政府(閩政〔2002〕文17號)文件精神，積極抓好政策落實(shí)工作，根據(jù)各地財(cái)力及虧損掛賬情況，一次或分期撥款沖銷掛賬金額；對1993年至1998年新增的市、縣級政策性虧損，比照國家發(fā)改委等七部委聯(lián)合文件（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2006〕551號）對中央政策性掛賬處理規(guī)定，由地方財(cái)政負(fù)責(zé)還本付息，根據(jù)地方財(cái)力情況分年消化掛賬本金，由財(cái)政撥款直接沖銷原掛賬金額。對財(cái)政未撥款沖銷的掛賬本金，繼續(xù)實(shí)行財(cái)政貼息。對于政府核查確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營性虧損，要根據(jù)企業(yè)實(shí)際，通過支持優(yōu)先發(fā)展，提高還貸能力，逐步消化解決。同時(shí)，企業(yè)要接受債權(quán)銀行監(jiān)督，防止逃廢銀行債務(wù)。



 （五）加大對供銷合作社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的扶持力度。各級政府應(yīng)重視發(fā)揮供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)作用，支持供銷合作社根據(jù)為農(nóng)服務(wù)需要，控股、參股組建一批具有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；支持供銷合作社興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，享受農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；支持供銷合作社興辦或與農(nóng)民聯(lián)辦農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工項(xiàng)目和承辦農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、支農(nóng)資金、扶貧開發(fā)資金及市場建設(shè)資金等方面給予重點(diǎn)支持。對納入國家農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營試點(diǎn)企業(yè)名單的供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)建設(shè)以冷藏、低溫倉儲、運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)的，可以實(shí)行加速折舊。各級政府要根據(jù)財(cái)力狀況和實(shí)際情況，適當(dāng)安排一定的專項(xiàng)資金，支持供銷合作社建設(shè)和改造農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。支持供銷合作社及其領(lǐng)辦的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、市場營銷等服務(wù)。金融機(jī)構(gòu)也要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提供信貸、信息、咨詢、結(jié)算、代理等方面的配套服務(wù)。對供銷合作社及農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)商品化生產(chǎn)基地，興辦倉儲設(shè)施和加工企業(yè)，購置農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、營銷設(shè)備，有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門和財(cái)政部門要在有關(guān)專項(xiàng)資金中適當(dāng)給予資金扶持和貸款貼息。對農(nóng)村的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織開展技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)收入暫免征收企業(yè)所得稅。



 （六）支持供銷合作社參與農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。各相關(guān)部門要從資源利用、建設(shè)用地、工商登記、稅收征管、經(jīng)營許可、資金安排、建設(shè)立項(xiàng)等方面給予支持，扶持供銷合作社發(fā)展日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、煙花爆竹、再生資源回收利用、圖書音像、醫(yī)藥等連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對供銷合作社連鎖企業(yè)，凡在總部領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一經(jīng)營、與總部微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、并由總部實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范化管理，并且不設(shè)銀行結(jié)算帳戶、不編制財(cái)務(wù)報(bào)表和帳簿的，報(bào)經(jīng)省地稅局會同省財(cái)政廳審核確認(rèn)后，可由總店向其所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納企業(yè)所得稅；實(shí)行統(tǒng)一納稅后，涉及地區(qū)間利益轉(zhuǎn)移數(shù)額較大的，由省財(cái)政廳通過年終結(jié)算方式予以調(diào)整。各級供銷合作社要履行好煙花爆竹的安全經(jīng)營管理職責(zé)，完善購銷管理機(jī)制，做好統(tǒng)一歸口經(jīng)營工作。



 五、切實(shí)加強(qiáng)對推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)



 供銷合作社改革與發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及城市與農(nóng)村、生產(chǎn)與流通，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收大局。各級政府要從樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的高度，充分認(rèn)識加快推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作作為解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)海峽西岸社會主義新農(nóng)村的重要舉措，統(tǒng)籌安排，精心部署，積極推進(jìn)；要進(jìn)一步加強(qiáng)對供銷合作社改革與發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶持供銷合作社改革與發(fā)展的各項(xiàng)政策，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)有效的扶持措施，及時(shí)研究解決供銷合作社改革與發(fā)展中的困難和問題；要加強(qiáng)各級供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，及時(shí)配齊配強(qiáng)班子成員，把政治責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高、有開拓創(chuàng)新精神、作風(fēng)正派、年富力強(qiáng)、熱愛供銷合作社事業(yè)的干部選配充實(shí)到各級供銷合作社領(lǐng)導(dǎo)班子中。各有關(guān)部門要密切配合，形成合力，大力支持供銷合作社的改革與發(fā)展，形成共同推進(jìn)供銷合作社改革與發(fā)展的良好環(huán)境和氛圍。



 各級供銷合作社要進(jìn)一步增強(qiáng)改革意識、憂患意識、機(jī)遇意識、發(fā)展意識、全局意識和責(zé)任意識，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改革為動力，大力創(chuàng)新體制和工作機(jī)制，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)工作方法，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)地做好各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)供銷合作社工作新局面，為海峽西岸社會主義新農(nóng)村建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。



福建省人民政府

二○○六年十二月二十八日