• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號(hào)】穗府辦（2006）44號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-26
• 【生效日期】2006-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市環(huán)保局關(guān)于廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案的通知

(穗府辦（2006）44號(hào))





各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 市環(huán)保局制訂的《廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市環(huán)保局反映。



廣州市人民政府辦公廳

二○○六年十二月二十六日





廣州市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作方案



市環(huán)保局



 為進(jìn)一步完善飲食服務(wù)業(yè)污染防治機(jī)制，切實(shí)解決飲食服務(wù)業(yè)油煙、噪聲、污水排放等問題，積極營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住的城市環(huán)境，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以維護(hù)人民群眾根本利益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化大都市的總目標(biāo)，突出營(yíng)造適宜創(chuàng)業(yè)發(fā)展和生活居住城市，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》等法律、法規(guī)，著力解決廣大市民關(guān)心的飲食服務(wù)業(yè)污染問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。



 二、工作目標(biāo)



 完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃，確保飲食服務(wù)業(yè)布局既便民，又不擾民；依靠管理創(chuàng)新，提高管理水平和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)飲食服務(wù)業(yè)污染從末端治理向全過程防治轉(zhuǎn)變；逐步整治不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》、污染擾民嚴(yán)重的飲食服務(wù)業(yè)戶，力爭(zhēng)清潔能源使用率達(dá)到100％，大幅壓減污染投訴。



 三、總體任務(wù)



 本方案包括新建飲食服務(wù)業(yè)污染防治和現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)污染整治兩大部分。重點(diǎn)建立環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門對(duì)飲食服務(wù)業(yè)污染防治協(xié)作機(jī)制；繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)改用清潔能源；依法查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商等職能部門審批，未使用清潔能源，未安裝油煙治理設(shè)施，油煙、噪聲、污水超標(biāo)排放或嚴(yán)重?cái)_民的飲食服務(wù)業(yè)戶；對(duì)不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、二十七條和二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶限期整改。



 四、工作架構(gòu)



 建立市飲食服務(wù)業(yè)污染防治聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)席會(huì)議)制度，研究部署和督促推進(jìn)我市飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作，協(xié)調(diào)工作中出現(xiàn)的重大問題。聯(lián)席會(huì)議由分管環(huán)保工作的副市長(zhǎng)任召集人，原則上每半年召開一次會(huì)議，成員單位為市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、衛(wèi)生局、公安消防局、國(guó)土房管局、城管辦、城管支隊(duì)及各區(qū)、縣級(jí)市政府。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市環(huán)保局，辦公室人員由市環(huán)保局、規(guī)劃局、工商局、城管支隊(duì)派員組成。



 (一)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)。



 1．負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。



 2．協(xié)助聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)飲食服務(wù)業(yè)污染綜合防治工作；監(jiān)督、跟蹤本方案的實(shí)施；組織召開飲食服務(wù)業(yè)污染防治協(xié)調(diào)會(huì)、通報(bào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決單個(gè)部門難以獨(dú)立解決的工作難題；組織開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的檢查、考核；定期或不定期編制工作簡(jiǎn)報(bào)，向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 3．推進(jìn)新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)、污染投訴信息共享平臺(tái)、違法行為聯(lián)合查處平臺(tái)的建立，促進(jìn)各平臺(tái)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。



 (二)市工商局職責(zé)。



 1．嚴(yán)格把好飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)。



 2．對(duì)未依法取得環(huán)保批準(zhǔn)性文件或已取得的批準(zhǔn)性文件被吊銷、撤消或者有效期屆滿后未重新辦理環(huán)保審批手續(xù)，擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，撤消注冊(cè)登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。



 3．與環(huán)保、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。



 4．查處、取締無照和超范圍經(jīng)營(yíng)的飲食服務(wù)業(yè)戶。



 5．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 6．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (三)市規(guī)劃局職責(zé)。



 1．制定和完善飲食服務(wù)業(yè)的布局規(guī)劃。



 2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。



 3．嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)，防止因此造成污染擾民。



 4．與環(huán)保、工商、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。



 5．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 6．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (四)市環(huán)保局職責(zé)。



 1．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的環(huán)保審批關(guān)。



 2．建立飲食服務(wù)業(yè)戶的環(huán)保審批指引。



 3．與工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。



 4．抓住重點(diǎn)，深入開展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問題的整治和查處工作。



 5．配合全市天然氣置換工程，逐步推進(jìn)管網(wǎng)范圍內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶改用天然氣。



 6．深入推進(jìn)油煙治理，建立油煙治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。



 7．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 8．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (五)市國(guó)土房管局職責(zé)。



 1．配合規(guī)劃部門把好改變房屋使用功能和房屋租賃關(guān)，防止因此造成污染擾民。



 2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門合作，共同建立違法出租、使用建筑物和土地的信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。



 3．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 4．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (六)市城管辦職責(zé)。



 1．將飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、無證攤檔亂擺賣專項(xiàng)整治工作納入年度計(jì)劃并抓好落實(shí)。



 2．協(xié)調(diào)、監(jiān)督市城管支隊(duì)開展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)和無證攤檔亂擺賣專項(xiàng)整治執(zhí)法工作。



 3．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 (七)市城管支隊(duì)職責(zé)。



 1．定期開展飲食服務(wù)業(yè)占道經(jīng)營(yíng)、無證攤檔亂擺賣專項(xiàng)整治執(zhí)法工作。



 2．配合環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項(xiàng)執(zhí)法工作。



 3．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 4．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (八)市衛(wèi)生局職責(zé)。



 1．與環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項(xiàng)執(zhí)法工作。



 2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、消防等部門合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。



 3．查處、取締無證經(jīng)營(yíng)的飲食服務(wù)業(yè)戶。



 4．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 5．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (九)市公安消防局職責(zé)。



 1．與環(huán)保等部門聯(lián)合開展飲食服務(wù)業(yè)污染整治專項(xiàng)執(zhí)法工作。



 2．與環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門合作，共同建立新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)和污染投訴信息共享平臺(tái)，聯(lián)合查處違法行為。



 3．督促下級(jí)部門配合開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 4．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (十)市市政園林局職責(zé)。



 1．推進(jìn)天然氣置換工作，制定飲食服務(wù)業(yè)使用天然氣計(jì)劃并抓好落實(shí)。



 2．配合環(huán)保部門，進(jìn)一步推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)使用清潔能源的工作。



 3．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況。



 (十一)各區(qū)、縣級(jí)市政府職責(zé)。



 1．建立本級(jí)飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作機(jī)構(gòu)和工作制度。



 2．依照本方案制定各自轄區(qū)的飲食服務(wù)業(yè)污染防治方案。



 3．組織、協(xié)調(diào)本級(jí)環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門按照聯(lián)席會(huì)議的部署開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作。



 4．監(jiān)督、協(xié)調(diào)本級(jí)環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生、消防等部門落實(shí)本方案和轄區(qū)防治方案中的有關(guān)措施。



 5．定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告本方案的實(shí)施情況。



 五、工作步驟



 (一)第一階段：組織動(dòng)員階段(2006年12月25日至2007年1月20日)。



 2007年1月15日前，開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治的調(diào)查和宣傳工作。召開飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作動(dòng)員大會(huì)，宣傳飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作的目的、意義及主要任務(wù)、實(shí)施計(jì)劃，并進(jìn)一步核定納入第一批整治的飲食業(yè)戶名單。



 2007年1月20日前，建立飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作架構(gòu)，各有關(guān)單位將聯(lián)席會(huì)議的聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系電話、傳真電話、通信地址等報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案；依據(jù)本方案細(xì)化本單位的工作方案，并報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。



 (二)第二階段：全面實(shí)施階段(2007年1月21日至2007年12月31日)。



 2007年1月底前，由市環(huán)保、工商、規(guī)劃等部門聯(lián)合發(fā)文，將飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批工作納入全市用地規(guī)劃審批和工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)工作程序中；啟動(dòng)跨部門新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)建設(shè)。



 2007年5月底前，完成全市飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃的制定工作；完成飲食服務(wù)業(yè)燃煤(油)鍋爐改用天然氣的試點(diǎn)工作；各單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交階段性工作總結(jié)。



 2007年8月底前，建成跨部門新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)和污染投訴信息共享平臺(tái)并投入運(yùn)行，完善平臺(tái)運(yùn)行管理機(jī)制。各單位向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交階段性工作總結(jié)。



 2007年1月至2007年12月間，配合天然氣置換工程，推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)鍋爐改用天然氣等清潔燃料的工作；各部門不定期組織專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，分3批整治飲食服務(wù)業(yè)戶污染問題；組織3次各部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，共同查處污染飲食服務(wù)業(yè)戶；各部門加強(qiáng)溝通，合力處置未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商等職能部門審批及污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)戶。



 (三)第三階段：總結(jié)階段(2008年1月1日至2月29日)。



 各部門向聯(lián)席會(huì)議辦公室提交工作總結(jié)，由聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出進(jìn)一步完善飲食服務(wù)業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制的建議，報(bào)市政府。



 六、任務(wù)分工



 (一)新建飲食服務(wù)業(yè)污染防治。



 1．制定和完善飲食服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃。



 在各區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃中，針對(duì)飲食服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》的要求，制定飲食服務(wù)業(yè)的布點(diǎn)規(guī)劃，指導(dǎo)和規(guī)范飲食服務(wù)業(yè)布局，從源頭上解決飲食服務(wù)業(yè)戶布局不合理，容易造成污染擾民的問題。



 責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市政府。



 配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局、規(guī)劃分局。



 完成時(shí)間：2007年5月。



 2．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)使用功能審批關(guān)。



 根據(jù)《廣州市大氣污染防治規(guī)定》，由市規(guī)劃局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，禁止在不含商業(yè)裙樓的住宅樓、未設(shè)立配套規(guī)劃專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層、與周邊住宅樓的距離少于5米的場(chǎng)所設(shè)置飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，或?qū)⑸鲜鰣?chǎng)所改為飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；對(duì)法規(guī)允許、但有可能影響居民正常生活的飲食服務(wù)業(yè)用地審批，應(yīng)向周邊居民、單位公示和聽證；在飲食服務(wù)業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃完成后，對(duì)不符合布局規(guī)劃的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，工商、環(huán)保、衛(wèi)生等審批部門堅(jiān)決不予受理。



 責(zé)任單位：市規(guī)劃局、環(huán)保局。



 配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年1月。



 3．嚴(yán)格把好新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)。



 按照《廣州市大氣污染防治規(guī)定》嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合有關(guān)選址條件的飲食服務(wù)項(xiàng)目堅(jiān)決予以否決，對(duì)符合有關(guān)選址條件的，明確提出燃料使用、油煙治理、噪聲治理等要求。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 4．制定新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目環(huán)保審批指引。



 細(xì)化《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、第二十七條、第二十八條等規(guī)定，制定飲食服務(wù)業(yè)環(huán)保審批指引，向規(guī)劃、工商等部門以及廣大市民和飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行宣傳，使其了解相關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)和要求，從源頭上有效防止新的飲食服務(wù)業(yè)污染。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局。



 配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年2月。



 5．嚴(yán)格把好飲食服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)關(guān)。



 按照國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》和《廣州市大氣污染防治規(guī)定》，由市工商局和市環(huán)保局聯(lián)合發(fā)文，要求各級(jí)工商部門將環(huán)保部門的批準(zhǔn)性文件作為辦理飲食服務(wù)業(yè)注冊(cè)登記手續(xù)和核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的必備材料之一，配合環(huán)保部門對(duì)污染防治進(jìn)行聯(lián)合把關(guān)，從源頭上杜絕因飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目選址不當(dāng)帶來污染擾民問題。



 責(zé)任單位：市工商局、環(huán)保局。



 配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市工商分局、環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年1月。



 6．建立跨部門的新建項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)。



 建立包括規(guī)劃、工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等跨部門的新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目并聯(lián)審批平臺(tái)，由各部門分別在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)新建飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目提出初步審批意見，并在平臺(tái)上公布，對(duì)完全符合條件的項(xiàng)目才引導(dǎo)其進(jìn)一步完善有關(guān)手續(xù)。



 責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安消防局。



 配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安分局。



 完成時(shí)間：2007年8月。



 (二)現(xiàn)有飲食服務(wù)業(yè)的污染整治。



 1．配合天然氣置換工程，逐步推進(jìn)管網(wǎng)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶改用天然氣。



 繼續(xù)推進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)“油改氣”工程，配合天然氣置換工程的4個(gè)階段，以海珠區(qū)為試點(diǎn)，逐步分批大力推進(jìn)管網(wǎng)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)戶鍋爐、茶爐、大灶改用天然氣等清潔燃料的工作(納入本市建成區(qū)范圍內(nèi)未使用清潔能源的飲食服務(wù)業(yè)鍋爐共57家62臺(tái)、茶爐共45家50個(gè)、大灶共118家268個(gè))。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 配合單位：市市政園林局。



 完成時(shí)間：2007年6月第一批，2008年3月第二批，2010年12月第三批。



 2．深入推進(jìn)油煙治理，建立油煙治理設(shè)施長(zhǎng)效管理機(jī)制。



 督促未安裝油煙治理設(shè)施的飲食服務(wù)業(yè)戶安裝油煙治理設(shè)施，2006年前監(jiān)督100餐位以上的飲食服務(wù)業(yè)戶完成油煙治理設(shè)施的安裝工作?？偨Y(jié)前期經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)不同地區(qū)特點(diǎn)，因地制宜地建立飲食服務(wù)業(yè)油煙治理設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制。以越秀區(qū)等老城區(qū)為試點(diǎn)，建設(shè)油煙治理設(shè)施在線監(jiān)控系統(tǒng)，確保油煙治理設(shè)施正常有效運(yùn)行。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年2月第一批(見附件)，2007年8月第二批，2007年11月第三批。



 3．抓住重點(diǎn)，深入開展飲食服務(wù)業(yè)污染擾民問題的整治和查處工作。



 重點(diǎn)對(duì)不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定、未執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度、污染(噪聲、油煙、廢水)擾民嚴(yán)重的飲食服務(wù)業(yè)戶開展整治工作，依法下達(dá)限期整改通知；對(duì)逾期不整改、治理，或整改、治理無效的飲食服務(wù)業(yè)戶，依法查處，并引導(dǎo)其改營(yíng)無污染行業(yè)，或提請(qǐng)同級(jí)政府責(zé)令停業(yè)，或限期搬遷、關(guān)閉。



 環(huán)保部門定期整理無營(yíng)業(yè)執(zhí)照、或有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未依法取得環(huán)保批準(zhǔn)性文件、或已取得的批準(zhǔn)性文件被吊銷、撤消或者有效期屆滿后未重新辦理環(huán)保審批手續(xù)而擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的飲食服務(wù)業(yè)戶的有關(guān)信息和處理建議，向工商部門發(fā)送“行政建議函”，提請(qǐng)依法處置。同時(shí)，環(huán)保部門對(duì)工商部門通報(bào)的環(huán)境違法業(yè)戶及時(shí)進(jìn)行查處。



 責(zé)任單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 配合單位：市工商局，各區(qū)、縣級(jí)市政府、工商分局。



 完成時(shí)間：2007年2月第―批(見附件)，2007年8月第二批，2007年11月第三批。



 4．加大整治少數(shù)民族飲食業(yè)戶污染擾民力度。



 由市協(xié)作辦協(xié)調(diào)西北少數(shù)民族飲食業(yè)經(jīng)營(yíng)者主要來源地政府或駐穗辦事機(jī)構(gòu)，組織有關(guān)駐穗機(jī)構(gòu)向少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)者宣傳我市城市管理和環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，指導(dǎo)其守法經(jīng)營(yíng)。各相關(guān)部門要加大對(duì)少數(shù)民族飲食業(yè)戶污染擾民的執(zhí)法力度。



 責(zé)任單位：市協(xié)作辦、工商局、環(huán)保局、城管支隊(duì)、公安局。



 配合單位：各地政府或駐穗辦事機(jī)構(gòu)，市民族宗教局。



 完成時(shí)間：2007年2月。



 5．深入開展對(duì)無證、無照和超范圍經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)戶的查處和取締工作。



 按照國(guó)務(wù)院《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，對(duì)無證、無照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)引起污染擾民的飲食服務(wù)業(yè)戶進(jìn)行取締和查處。



 責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局，各區(qū)、縣級(jí)市工商分局、衛(wèi)生局。



 配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年2月第一批，2007年8月第二批，2007年11月第三批。



 6．進(jìn)一步取締非法占道經(jīng)營(yíng)飲食業(yè)戶。



 取締在本市行政區(qū)域內(nèi)人口集中地區(qū)、文教科研區(qū)露天從事產(chǎn)生油煙、噪聲、惡臭及其他刺激性異味的食品加工等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 責(zé)任單位：市城管支隊(duì)，各區(qū)城管大隊(duì)。



 配合單位：市環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年2月第一批，2007年8月第二批，2007年11月第三批。



 7．嚴(yán)把改變房屋使用功能關(guān)，防止因此造成污染擾民。



 制定并頒布實(shí)施有關(guān)規(guī)定，對(duì)改變房屋使用功能進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，杜絕在不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條規(guī)定的有關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)飲食服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。



 責(zé)任單位：市規(guī)劃局，各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局。



 配合單位：市國(guó)土房管局、環(huán)保局，各區(qū)、縣級(jí)市國(guó)土房管局、環(huán)保局。



 完成時(shí)間：2007年2月。



 8．建立跨部門的違法行為聯(lián)合查處平臺(tái)。



 環(huán)保、工商、規(guī)劃、城管、衛(wèi)生等部門定期開展聯(lián)合執(zhí)法，查處未經(jīng)規(guī)劃、環(huán)保、工商審批、無衛(wèi)生許可證、不符合《廣州市大氣污染防治規(guī)定》第二十五條、第二十七條、第二十八條規(guī)定的飲食服務(wù)業(yè)戶。



 責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)。



 配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊(duì)。



 9．建立跨部門污染投訴信息共享平臺(tái)。



 各級(jí)環(huán)保、工商、規(guī)劃、衛(wèi)生等部門將群眾投訴的飲食服務(wù)業(yè)戶污染情況和處理意見、建議等信息共享，形成各部門聯(lián)合查處、整治飲食服務(wù)業(yè)戶污染的協(xié)作機(jī)制，有效整治飲食服務(wù)業(yè)污染。



 責(zé)任單位：市規(guī)劃局、工商局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、城管支隊(duì)。



 配合單位：各區(qū)、縣級(jí)市規(guī)劃分局、工商分局、環(huán)保局、衛(wèi)生局，各區(qū)城管大隊(duì)。



 完成時(shí)間：2007年8月。



 七、保障機(jī)制



 (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“三個(gè)到位”。



 為確保飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地開展，由聯(lián)席會(huì)議及其辦公室協(xié)調(diào)和推動(dòng)各有關(guān)部門接任務(wù)分工認(rèn)真組織開展飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。



 (二)劃定禁止銷售、使用高污染燃料區(qū)域。



 根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和國(guó)家環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于印發(fā)（關(guān)于劃分高污染燃料的規(guī)定)的通知》(環(huán)發(fā)[2001］37號(hào))，分近期、中期、遠(yuǎn)期劃定禁止銷售、使用高污染燃料的區(qū)域范圍，從政策上促進(jìn)飲食服務(wù)業(yè)改用清潔燃料。



 (三)建立工作制度，確保防治工作落到實(shí)處。



 1．建立定期督辦制度。由聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)本方案要求，定期召開會(huì)議，督促各相關(guān)責(zé)任部門按期完成階段性目標(biāo)。各相關(guān)部門須明確工作責(zé)任人，并根據(jù)階段性目標(biāo)的具體要求，定期以書面形式向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告工作進(jìn)展情況、存在問題和下一步工作計(jì)劃。



 2．建立工作信息制度。各相關(guān)部門須明確一名信息員，以月報(bào)、季報(bào)的形式定期向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告飲食服務(wù)業(yè)污染防治工作進(jìn)度、工作經(jīng)驗(yàn)、存在問題及解決方案，聯(lián)席會(huì)議辦公室匯總后定期向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。



 3．建立公眾參與制度。對(duì)涉及群眾環(huán)境權(quán)益的飲食服務(wù)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)審批部門要實(shí)行公示或聽證制度，廣泛聽取各方面意見。



 (四)加大宣傳力度，促使飲食服務(wù)業(yè)主自覺開展污染防治工作。



 1．充分利用新聞媒體，加強(qiáng)對(duì)飲食服務(wù)業(yè)污染防治有關(guān)法律法規(guī)的宣傳。



 2．定期舉辦飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者環(huán)保培訓(xùn)班，有效提高飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境法律意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)。



 3．積極引導(dǎo)飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者參與綠色社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，在居民與經(jīng)營(yíng)者之間建立有效的溝通平臺(tái)，營(yíng)造和諧的社區(qū)氛圍。



 (五)拓展資金渠道，確保防治工作深入開展。



 1．加大防治資金投入。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)要求有關(guān)飲食服務(wù)業(yè)戶特別是仍未使用清潔能源的業(yè)戶按照本方案的任務(wù)和要求，制訂本單位飲食服務(wù)業(yè)污染防治的年度資金預(yù)算，拓展資金渠道，確保污染防治資金的投入；政府部門根據(jù)污染防治項(xiàng)目的環(huán)境效益，按規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。



 2．強(qiáng)化防治資金的監(jiān)管和績(jī)效評(píng)價(jià)。各級(jí)環(huán)保部門應(yīng)監(jiān)督飲食服務(wù)業(yè)戶充分發(fā)揮污染防治環(huán)保資金的使用效益，建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查和考核制度，確保資金落實(shí)、效益明顯。