• 【發(fā)布單位】廣東省
• 【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2006〕132號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-12-25
• 【生效日期】2006-12-25
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】廣東省
• 【所屬類別】政策參考

廣東省人民政府關(guān)于落實(shí)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

廣東省人民政府關(guān)于落實(shí)《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知

(粵府〔2006〕132號(hào))





各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 《廣東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）已經(jīng)省十屆人大四次會(huì)議審議批準(zhǔn)，并由省人民政府以粵府〔2006〕46號(hào)文印發(fā)?！毒V要》描繪了“十一五”時(shí)期廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是廣東省人民的行動(dòng)綱領(lǐng)，是各地、各部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。完成《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)，確?！毒V要》順利實(shí)施，對(duì)今后五年廣東省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東和實(shí)現(xiàn)廣東省人民富裕安康具有十分重大的意義。為切實(shí)做好《綱要》的實(shí)施工作，省人民政府決定按照職責(zé)分工將《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各地、各部門?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、分工原則



 （一）明確政府職責(zé)和市場(chǎng)功能。實(shí)現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用。同時(shí)，政府要正確履行職責(zé)，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，對(duì)涉及需要政府履行職責(zé)的目標(biāo)和任務(wù)進(jìn)行分解，保障《綱要》順利實(shí)施。



 （二）落實(shí)責(zé)任主體。依據(jù)各部門的職責(zé)分工，將《綱要》主要目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)部門；同時(shí)，將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少三個(gè)約束性指標(biāo)分解落實(shí)到各地級(jí)以上市。



 （三）突出主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。緊扣《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大工程，明確工作要求，切實(shí)保障《綱要》提出的主要目標(biāo)和任務(wù)順利完成。



 二、責(zé)任主體和工作分工



 （一）約束性指標(biāo)。



 《綱要》確定的約束性指標(biāo)，具有法律效力，各地、各有關(guān)部門要確保完成。



 1.約束性指標(biāo)的責(zé)任部門。



 全省人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰。（省人口計(jì)生委牽頭）



 耕地保有量保持在國(guó)家下達(dá)的我省耕地保護(hù)考核目標(biāo)內(nèi)。（省國(guó)土資源廳牽頭）



 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低16％。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委牽頭）



 單位工業(yè)增加值用水量降低20％。（省經(jīng)貿(mào)委、水利廳牽頭）



 主要污染物排放總量減少15％。（省環(huán)保局牽頭）



 森林覆蓋率達(dá)到58％。（省林業(yè)局牽頭）



 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2180萬(wàn)人；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2200萬(wàn)人。（省勞動(dòng)保障廳牽頭）



 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率提高到85％。（省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳牽頭）



 2.約束性指標(biāo)的地區(qū)分解。



 各地級(jí)以上市要確保完成省下達(dá)的耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低和主要污染物排放總量減少的指標(biāo)，具體指標(biāo)任務(wù)另行下達(dá)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)土資源廳、環(huán)保局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 3.建立約束性指標(biāo)的公報(bào)制度。



 每年定期向社會(huì)公布全省和各地級(jí)以上市耕地保有量情況。（省國(guó)土資源廳、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）



 每半年向社會(huì)公布全省和各地級(jí)以上市單位生產(chǎn)總值能源消耗降低情況。（省統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、能源辦負(fù)責(zé)）



 每半年向社會(huì)公布全省和各地級(jí)以上市主要污染物排放總量控制情況。（省環(huán)保局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）



 4.建立約束性指標(biāo)考核制度。



 將約束性指標(biāo)納入各地、各有關(guān)部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核，并將耕地保有量、單位生產(chǎn)總值能源消耗降低、主要污染物排放總量減少指標(biāo)納入對(duì)各地領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核。（省人事廳配合省委有關(guān)部門負(fù)責(zé)）



 （二）主要任務(wù)。



 1.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。



 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（省農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、科技廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、建設(shè)廳、旅游局、金融辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 全面推進(jìn)信息化。（省信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 2.提高自主創(chuàng)新能力。



 加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域自主創(chuàng)新。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 健全以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。（省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、教育廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 健全創(chuàng)新支撐服務(wù)體系。（省發(fā)展改革委、教育廳、科技廳、財(cái)政廳、人事廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加快科技體制和機(jī)制創(chuàng)新。（省科技廳、發(fā)展改革委、人事廳、編辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)工作。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局、版權(quán)局、質(zhì)監(jiān)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 3.促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。



 優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟(jì)。（省外經(jīng)貿(mào)廳牽頭）



 做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)。（省經(jīng)貿(mào)委、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳、國(guó)資委、工商局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 4.加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作。



 調(diào)整優(yōu)化區(qū)域空間結(jié)構(gòu)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、人口計(jì)生委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 提升珠三角發(fā)展水平。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、科技廳、建設(shè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加快東西兩翼和山區(qū)發(fā)展。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、旅游局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 提升粵港澳合作水平。（省港澳辦、發(fā)展改革委、外經(jīng)貿(mào)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 5.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。



 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。（省發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 提高城鎮(zhèn)化水平。（省建設(shè)廳牽頭）



 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)。（省建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳、教育廳、民政廳、勞動(dòng)保障廳、文化廳、衛(wèi)生廳、編辦等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 深化農(nóng)村改革。（省政府有關(guān)部門配合省委有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 6.發(fā)展教育文化和人才事業(yè)。



 推進(jìn)教育現(xiàn)代化。（省教育廳、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。（省政府有關(guān)部門配合省委有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 壯大人才隊(duì)伍。（省政府有關(guān)部門配合省委有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 7.構(gòu)建綠色廣東。



 加強(qiáng)資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。（省經(jīng)貿(mào)委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。（省環(huán)保局牽頭）



 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。（省林業(yè)局、水利廳、環(huán)保局、國(guó)土資源廳、農(nóng)業(yè)廳、海洋漁業(yè)局、旅游局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 8.適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。



 完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、交通廳、財(cái)政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省水利廳、發(fā)展改革委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 9.深化體制改革。



 推進(jìn)政府管理體制改革。（省編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 分類推進(jìn)事業(yè)單位改革。（省編辦、人事廳、發(fā)展改革委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 深化國(guó)有企業(yè)改革。（省國(guó)資委牽頭）



 探索地方金融體制改革。（省金融辦牽頭）



 健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。（省工商局、經(jīng)貿(mào)委、民政廳、物價(jià)局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 10.促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。



 促進(jìn)就業(yè)和健全社會(huì)保障體系。（省勞動(dòng)保障廳、民政廳、財(cái)政廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 維護(hù)社會(huì)公平。（省有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加強(qiáng)衛(wèi)生體育和人口工作。（省衛(wèi)生廳、體育局、人口計(jì)生委、財(cái)政廳、中醫(yī)藥局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 保障公共安全。（省公安廳、安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、交通廳、水利廳、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、應(yīng)急辦、信訪局，省地震局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加強(qiáng)精神文明建設(shè)。（省政府有關(guān)部門配合省委有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 加強(qiáng)民主法制建設(shè)。（省政府有關(guān)部門配合省委有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 （三）重大工程。



 對(duì)《綱要》確定的重大工程和項(xiàng)目，省發(fā)展改革委要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，各相關(guān)部門要按職責(zé)抓好項(xiàng)目前期研究和審核、審批以及監(jiān)督評(píng)估工作。項(xiàng)目籌資要堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，政府投資主要用于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng)公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，推進(jìn)科技進(jìn)步和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。各有關(guān)部門要根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，區(qū)分投資主體，抓好組織實(shí)施。各地要做好重大工程和項(xiàng)目的推進(jìn)工作，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。



 1.綜合運(yùn)輸工程。



 高速公路工程。（省交通廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 軌道交通工程。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 港口航道工程。（省交通廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 機(jī)場(chǎng)建設(shè)。（省發(fā)展改革委牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 2.能源保障工程。（省發(fā)展改革委牽頭）



 3.水利建設(shè)工程。（省水利廳牽頭，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 4.自主創(chuàng)新工程。（省發(fā)展改革委牽頭，省經(jīng)貿(mào)委、信息產(chǎn)業(yè)廳、科技廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 5.現(xiàn)代重化工程。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 6.服務(wù)業(yè)工程。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、旅游局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 7.農(nóng)村建設(shè)工程。



 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省發(fā)展改革委、交通廳、水利廳、衛(wèi)生廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、海洋漁業(yè)局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 8.環(huán)保生態(tài)工程。



 環(huán)境保護(hù)工程。（省環(huán)保局牽頭）



 生態(tài)環(huán)境建設(shè)。（省林業(yè)局、水利廳、環(huán)保局、海洋漁業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 9.文化發(fā)展工程。



 教育體系建設(shè)。（省教育廳、勞動(dòng)保障廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 文化體育設(shè)施建設(shè)。（省文化廳、科技廳、體育局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 10.平安保障工程。



 指揮、監(jiān)測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)。（省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、公安廳、交通廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、環(huán)保局、安全監(jiān)管局、應(yīng)急辦、人防辦，省地震局、氣象局等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 就業(yè)與社會(huì)保障體系建設(shè)。（省勞動(dòng)保障廳、民政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 公共衛(wèi)生體系建設(shè)。（省衛(wèi)生廳牽頭）



 重要物資儲(chǔ)備體系建設(shè)。（省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、民政廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）



 三、工作要求



 （一）制訂計(jì)劃，落實(shí)任務(wù)。各地、各部門要以《綱要》為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，精心部署，周密安排，層層抓好落實(shí)。各有關(guān)部門要按照上述分工，制訂工作計(jì)劃，明確工作任務(wù)和完成時(shí)限，研究提出切實(shí)可行的實(shí)施意見，于2007年2月25日前報(bào)省發(fā)展改革委，抄送省府辦公廳。



 （二）密切配合，通力協(xié)作。各地、各部門要增強(qiáng)全局觀念，認(rèn)真履行職責(zé)，真抓實(shí)干，形成合力，共同推進(jìn)《綱要》實(shí)施。涉及多個(gè)部門的工作任務(wù)，牽頭部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，其他部門要積極參與，支持和配合牽頭部門做好相關(guān)工作，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。



 （三）加強(qiáng)跟蹤分析，適時(shí)進(jìn)行中期評(píng)估。各地、各有關(guān)部門要對(duì)《綱要》落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤分析，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，注意研究新情況，解決新問題，及時(shí)報(bào)告落實(shí)《綱要》的進(jìn)展情況。在《綱要》實(shí)施的中期階段，省發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門，組織開展中期評(píng)估，提出評(píng)估報(bào)告報(bào)省政府。



廣東省人民政府

二○○六年十二月二十五日