• 【發(fā)布單位】廣州市
• 【發(fā)布文號】穗辦〔2006〕26號
• 【發(fā)布日期】2006-12-22
• 【生效日期】2006-12-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】廣州市
• 【所屬類別】政策參考

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強我市農村文化建設的實施意見

中共廣州市委辦公廳、廣州市人民政府辦公廳關于進一步加強我市農村文化建設的實施意見

（穗辦〔2006〕26號 2006年12月22日）





 為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步加強農村文化建設的意見》（中辦發(fā)〔2005〕27號）和《中共廣東省委辦公廳、廣東省人民政府辦公廳關于進一步加強我省農村文化建設的指導意見》（粵辦發(fā)〔2006〕21號）精神，切實把加強農村文化建設的各項任務落到實處，促進我市農村文化和經濟、政治、社會協調發(fā)展，經市委、市政府同意，現就進一步加強我市農村文化建設提出如下實施意見。



 一、充分認識加強農村文化建設的重要性和緊迫性，進一步明確農村文化建設的指導思想和目標任務。



 1．加強農村文化建設，是我市全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的內在要求，是樹立和落實科學發(fā)展觀、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構建社會主義和諧社會的重要內容，是大力發(fā)展社會主義先進文化、加快文化強市建設進程、滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求、培育新型農民的有效途徑，對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，促進農村經濟發(fā)展和社會進步，實現農村物質文明、政治文明和精神文明的協調發(fā)展具有重大意義。



 2．近年來，我市各級黨委和政府對農村文化建設重要性的認識不斷加深，不斷加大農村文化硬件設施建設力度，積極組織開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動和形式多樣、主題鮮明的農村文化活動，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，農民群眾精神文化生活得到一定程度的改善，農村經濟社會逐步協調發(fā)展。同時也要看到，當前我市農村文化建設與全面建設小康社會、率先基本實現社會主義現代化的目標要求還不相適應，與建設社會主義先進文化、滿足農民群眾日益增長的精神文化需求還有較大差距。主要問題是，農村文化建設和農民群眾的基本文化權益沒有得到高度重視，直接面向農村、服務農民的文化基礎設施建設相對滯后，部分區(qū)（縣級市）文化事業(yè)經費沒有達到省、市關于文化事業(yè)經費不低于當地財政總支出的1%的要求；現有資源尚未得到有效利用，文化體制不順、機制不活，農村文化市場發(fā)育不成熟，文化產品和服務供給不足；農民文化生活相對貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。這種情況應引起高度重視，并采取切實有效措施加以改進，特別是當前我市經濟社會已步入一個以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新的發(fā)展階段，城市綜合實力進一步提升，農民群眾收入不斷提高的有利條件下，農村文化事業(yè)面臨難得的發(fā)展機遇，完全有條件在推進社會主義新農村文化建設方面加快發(fā)展步伐，取得更好的成效。



 3．農村文化建設要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，始終把握社會主義先進文化的前進方向，努力滿足廣大農民群眾多層次多方面精神文化需求，推動文化建設與經濟建設、政治建設和社會建設協調方面，充分發(fā)揮文化建設在社會主義新農村建設中的作用，為廣州和諧社會建設作出更大貢獻。要堅持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，貫徹“多予少取放活”的總體要求，以鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以農戶為服務對象，加快推進農村文化基礎設施，公共文化服務體系的建設，實現和保障農民群眾的基本文化權益。堅持規(guī)劃先行、量力而行的原則，按照“市管到鎮(zhèn)、縣（區(qū)）管到村”和“科學規(guī)劃、適度超前、合理布局、分步實施”的要求，把農村文化建設納入社會主義新農村建設規(guī)劃，納入當地經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。堅持文化事業(yè)與文化產業(yè)協調發(fā)展的原則，深化文化體制改革，健全完善農村文化事業(yè)單位管理體制和運作機制，加快文化市場培育，積極發(fā)展文化產業(yè)，充分調動社會各方面力量參與農村文化建設，提供更多更好的文化產品和服務。大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，改造落后文化，抵制腐朽文化，倡導科學、文明，克服愚昧、落后，促進農村物質文明、政治文明、精神文明協調發(fā)展。



 4．我市農村文化建設的目標任務是，到2010年基本形成與我市經濟社會發(fā)展水平相適應、符合社會主義精神文明建設規(guī)律的農村文化建設新格局。區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村文化基礎設施相對完備，公共文化服務切實加強；農村文化工作體制機制基本理順，文化隊伍不斷壯大，文化產業(yè)較快發(fā)展，農村文化消費市場得到有效開發(fā)，農民文化生活更加豐富；農村文明程度和農民整體素質有較大提高，建成100條左右市級文明示范村，文化在促進全市農村“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的重要作用得到充分發(fā)揮。



 二、加強農村公共文化基礎設施建設，健全農村公共文化服務體系



 5．加強農村文化設施建設。堅持以政府為主導，以鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以農戶為服務對象，發(fā)展區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村文化設施和文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。到2010年，全市建成和完善市、區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村農村四級公共文化設施網絡，實現區(qū)（縣級市）有公共圖書館、文化館（文化館業(yè)務用房面積超過省頒3500平方米的達標標準，將文化館全部建設成為省一級以上文化館），文化遺產資源較豐富的區(qū)（縣級市）有博物館，鎮(zhèn)有綜合文化站（力爭全部達到省一級文化標準），行政村和自然村有文化活動室和活動場地。區(qū)（縣級市）文化館要要具備綜合性功能，圖書館要加強數字化建設。中心鎮(zhèn)要將文化基礎設施作為重要內容納入總體建設規(guī)劃，一起規(guī)劃和建設。要建設集圖書閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓、體育和青少年校外活動等于一體的綜合性文化設施，圖書室、文化站、電影院、文化廣場、廣播電視站、宣傳文化長廊、體育場所、青年中心和公園等設施要有專人管理。行政村要結合創(chuàng)建文明示范村，建設功能健全、運作正常的文化活動室，包括圖書室、文娛室、宣傳文化櫥窗、燈光球場、公園等設施，明確由一名村干部具體負責。近年來新實行村改居的地區(qū)，可根據居民構成情況，街參照中心鎮(zhèn)、居委會參照行政村的標準建設文化設施。整合農村文化建設資源，統籌文化、教育、科技、體育和青少年、老年活動場所的規(guī)劃建設和綜合利用，努力做到相關設施能夠共建共享，著力解決農村文化設施分散、使用效率不高的問題。文化、教育、體育等部門要制定相關鼓勵政策與措施，在試點的基礎上，推進中小學的圖書室、電子閱覽室、體育場地和機關、企業(yè)的內部文體設施定時就近向城鄉(xiāng)群眾開放。進一步貫徹實施《公共文化體育設施條例》、《廣東省文化設施條例》等相關政策法規(guī)，結合廣州實際，制定相應措施。鎮(zhèn)級行政區(qū)劃調整后原有的文化設施要繼續(xù)發(fā)揮作用，原則上不能更改其屬性和使用功能，文化主管部門要加強檢查督促；在學校布點整合中騰出的閑置校舍，可改造為鎮(zhèn)、村文化活動基地。



 6．大力推進廣播電視進村入戶。加大實施廣播電視村村通工程的力度，鞏固行政村村村通有線電視的成果，利用有線、無線、衛(wèi)星、微波等多種手段，積極解決邊遠山區(qū)自然村“戶戶通”廣播電視問題，進一步完善農村廣播電視公共服務覆蓋體系，爭取2007年基本實現20戶以上的通電自然村全部通廣播電視，使農民群眾收聽收看到套數更多、質量更好的廣播電視節(jié)目。在全市加快推進電視數字化工作。行政村在實現村村通有線電視的基礎上，要積極探索適合當地實際的運行服務機制，采取政府補貼、降低成本等多種手段減輕農民負擔，提高有線電視入戶率，確保村村通長期保持好的效果。區(qū)（縣級市）要建立“村村通廣播電視”維修站，區(qū)（縣級市）財政要按照省有關規(guī)定補助維護經費，確保村村通網點正常運作。



 7．積極發(fā)展農村電影放映。市、區(qū)（縣級市）要撥出?？?，加快推進農村電影數字化放映，逐步實現由膠片放映向數字放映的轉變，豐富農村電影片源，切實落實一個行政村每月放映一場公益性電影的要求。加強農村中小學愛國主義教育影片和農村科教影片的放映。加強對現有農村影院的升級更新改造，增加農村電影固定放映點。引入市場機制和社會資本，大力培育、發(fā)展農村個體放映隊，多層次開發(fā)農村電影市場，各級探索能夠滿足農民群眾需要的市場運作的農村電影放映的新方法新模式。



 8．開展農村數字化文化信息服務。加快文化信息資源共享工程建設，積極發(fā)展文化信息資源共享工程農村基層服務點。文化信息資源共享工程要與農村文化設施建設統籌規(guī)劃，綜合利用，使區(qū)（縣級市）文化館、圖書館和鎮(zhèn)綜合文化站、村文化活動室逐步具備提供數字化文化信息服務的能力。要整合科技系統“信息直通車工程”、教育系統“校校通工程”、衛(wèi)生系統“金衛(wèi)工程”以及農村黨員干部現代遠程教育等網絡資源，與有線電視數字化推進工作相結合，以共建方式發(fā)展基層服務點。



 9．支持服務“三農”出版物的出版發(fā)行。實施服務“三農”重點出版物出版工程。廣州出版社要增加出版農民群眾買得起、讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。建立以新華書店為主渠道，多種經濟成分、多種組織形式、多種流通渠道相結合的農村圖書發(fā)行網絡。開展“千村書庫”、“送書下鄉(xiāng)”等活動，區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)要以政府采購形式，每年集中招標采購一批適用于農村的圖書，訂閱一批報刊，直接配送到村文化活動室，方便農民群眾閱讀。同時，區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)要統籌區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村的圖書、報刊資源，大力推進圖書、報刊資源在各村文化活動室之間的流通，發(fā)揮資源共享優(yōu)勢。



 10．加大文化資源向農村的傾斜。對重要的公共文化資源進行合理調整，逐步增加為農村服務的資源總量。市、區(qū)（縣級市）新聞媒體要進一步加大農村和農業(yè)報道的份量，把面向基層、服務“三農”作為新聞宣傳的重要任務，多出受農民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。



 三、弘揚嶺南地方特色文化，豐富農民群眾精神文化生活



 11．開展形式多樣的群眾文化活動。區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)、村、要按照業(yè)余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效原則，充分利用農閑、節(jié)目和集市，組織引導農民群眾自編、自演、自娛、自樂，開展文藝演出、民間民俗文化娛樂、勞動技能比賽、農村青年文化節(jié)等活動，把大型示范性文化活動與平時小型分散性群眾文化活動結合起來，豐富和活躍農民群眾精神文化生活。積極探索靈活多樣、行之有效的文化下鄉(xiāng)新方式，通過政府采購等形式，支持市屬各專業(yè)藝術團體送戲下鄉(xiāng)，以積極健康有益的文化活動占領農村文化陣地。緊密結合農民求知求樂、脫貧致富的需求，堅持寓教于文、寓教于樂，結合創(chuàng)建文明村、文明戶活動，以提高青少年現代公民素質為重點，積極引導廣大農民群眾崇尚科學，破除迷信，移風易俗，抑制腐朽文化，提高思想道德水平和科學文化素質，形成文明健康的生活方式和社會風尚。



 12．大力發(fā)展農村特色文化。加強對農村優(yōu)秀民族民間文化資源的系統發(fā)掘、整理、扶持和保護，進一步繼承和弘揚傳統優(yōu)秀文化。加強落實對歷史文物保護規(guī)劃控制紫線的宣傳教育，對農村傳統文化生態(tài)保持較完整并具有特殊價值的古村落、特色村鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村進行動態(tài)整體性保護，促進農村優(yōu)秀民間文化資源的系統開發(fā)整理和保護，逐步建立科學有效的民族民間文化遺產傳承機制。組織開展全國、省“民族民間藝術之鄉(xiāng)”、“特色藝術之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動和民間藝人“民間藝術大師”、“民間工藝大師”評選活動。積極支持群眾自發(fā)組織起來的業(yè)余文藝團體民間樂社（私伙局）的演出活動，增強粵劇粵曲、廣東音樂的生命力。積極打造廣州民俗文化藝術節(jié)、廣州農村文化歡樂節(jié)、廣州國際龍舟節(jié)、廣州乞巧文化節(jié)等民間文化藝術展示的平臺，組織和扶持具有民族傳統和地域特色的劃龍舟、水鄉(xiāng)咸水歌、飄色、舞獅、客家山歌、龍舟說唱等民間藝術和民俗表演活動，提高廣州民俗表演藝術的實力和水平。保護開發(fā)廣繡、牙雕、玉雕等民間工藝項目，開發(fā)古村落游、祠堂游、生態(tài)游、農家樂等民俗旅游項目。實施特色文化品牌戰(zhàn)略，培育一批文化名鎮(zhèn)、名村、名園、名人、名品。積極推進農村文化活動方式的創(chuàng)新，對農村文化活動中涌現的新內容、新樣式，通過總結提高，逐步形成農村新的特色文化項目。



 13．提供更多更好的農村題材文化產品。加強選題規(guī)劃和內容建設，把農村題材納入舞臺藝術生產、電視劇制作、各類書刊和音像制品出版計劃，保證農村題材文藝作品在出品總量中占一定比例。宣傳文化領域的有關專項資金要加大對農村題材重點選題的資助力度，每年推出一批適合農村青少年成長需要的文化作品和反映當代農村生活、農民喜聞樂見的文藝精品。加大對農村題材優(yōu)秀文藝作品的獎勵力度，廣州文藝獎評獎要安排一定數額，用于獎勵反映農民生活的優(yōu)秀文藝作品。市屬報刊、電臺、電視臺、新聞網站對優(yōu)秀農村題材文藝作品，在刊發(fā)、播出、宣傳評介等方面要給予重點支持。



 四、創(chuàng)新農村文化建設的體制和機制，增強農村文化建設活力



 14．全面推進公益性文化事業(yè)單位改革。深化區(qū)（縣級市）文化館、圖書館、博物館（紀念館）、鎮(zhèn)綜合文化服務中心等公益性文化事業(yè)單位改革。整合基層公共文化資源和事業(yè)站所，組建鎮(zhèn)綜合文化站，實行財政核撥經費。其改革主要是增加投入，轉換機制，增強活力，提高公共服務水平；不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣、租賃等任何形式，改革其文化設施的用途；已挪作他用的，要限期收回。要推動公益性文化事業(yè)單位勞動、人事、分配等方面的內部改革，全面實行聘用制，建立健全競爭、激勵、約束機制和崗位目標責任制，推進“館（站）長負責制、專業(yè)干部聘任制、崗位責任制”為主要內容的文化（圖書、博物）館和業(yè)務干部的選聘、考核、獎懲及培訓工作的規(guī)范化、制度化。區(qū)（縣級市）文化館、圖書館、博物館、鎮(zhèn)文化服務中心要加強自身業(yè)務建設，制訂年度農村公益性文化項目實施計劃，明確服務規(guī)范，改進服務方式，提高農村文化設施的利用率，提高公共文化服務的能力。



 15．積極穩(wěn)妥地推進農村經營性文化事業(yè)單位轉企改制。推動基層藝術團體、電影公司、電影院、新華書店等經營性文化事業(yè)單位轉企改制。按現行文化體制改革試點工作有關配套政策和其它有關政策規(guī)定，給予轉企改制單位稅收、人員分流安置、社會保障等方面的支持。加快產權制度改革，引導非公有資本參與經營性文化事業(yè)的股份制改造，實現投資主體多元化。積極引導鼓勵區(qū)（縣級市）現有藝術院團以多種形式和企業(yè)合作。對電影院、劇院等設施，在確保其功能不變的前提下，鼓勵其進入大型文化企業(yè)集團，也可以實行所有權與經營權相分離的運營模式，采取公辦民營、公開招標、委托經營的方式，更好地提供文化服務。



 16．積極發(fā)展農村民辦文化和文化產業(yè)。進一步繁榮農村文化市場，培育促進區(qū)（縣級市）和鎮(zhèn)出版物發(fā)行、電影放映、文藝表演、網絡服務等文化市場的發(fā)展，逐步形成具有一定規(guī)模的農村文化市場體系和網絡。通過民辦公助、政策扶持等措施，積極鼓勵農民因地制宜創(chuàng)辦文化企業(yè)，開展各種面向農村、面向農民的文化經營活動，使農民群眾成為農村文化建設的主體。支持農民群眾自籌資金、自己組織、自負盈虧、自我管理，舉辦農民書社、集（個）體放映隊等，開展圖書分銷、電影放映、文藝演出等活動，大力扶持民間職業(yè)劇團和農村業(yè)余劇團的發(fā)展。有關職能部門要簡化對農村個體、私營等非公有制文化企業(yè)的登記審核程序，在土地使用、信貸、行業(yè)政策等方面，與國有文化企業(yè)享受同等待遇。鼓勵社會資本在政策范圍內，以各種形式舉辦文化實體，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局。引導和支持文化資源豐富和自然環(huán)境條件優(yōu)美的鎮(zhèn)村大力發(fā)展文化旅游產業(yè)。



 17．規(guī)范農村文化市場。堅持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，進一步理順和健全農村文化市場管理體制，不斷改進管理的手段和方法，實現管理的經?；椭贫然＜哟髨?zhí)法力度，發(fā)揮市、區(qū)（縣級市）文化市場執(zhí)法隊伍的協調作戰(zhàn)能力，發(fā)揮鎮(zhèn)綜合文化機構監(jiān)管作用，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，聯合工商和城管部門取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧、體育市場等方面的管理，文化市場執(zhí)法隊伍配合公安部門堅決打擊傳播色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序發(fā)展。



 五、加強對農村文化建設的組織領導，落實各項保障措施



 18．高度重視農村文化建設。各級黨委和政府要切實擔負起加強農村文化建設的重要職責，要把農村文化建設納入黨委和政府的重要議事日程，納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入財政支出預算，納入扶貧攻堅計劃建設，納入干部晉升考核指標，確保農村文化建設各項目標任務的實現。建立農村文化目標責任制和相關評價機制，把農村文化工作列入創(chuàng)建文化先進縣（區(qū)）、鎮(zhèn)和創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)等相關評價體系，把服務農村、服務農民情況作為基層文化單位工作的重要考核內容，推動農村文化建設的法制化、規(guī)范化、制度化。



 19．切實加大政府投入力度。各級財政要統籌規(guī)劃，加大對農村文化建設的投入，市、有關區(qū)（縣級市）財政的文化事業(yè)經費撥款，應不低于本級財政總支出的1%。擴大公共財政覆蓋農村的范圍，不斷提高用于鎮(zhèn)和村的比例。中心鎮(zhèn)在市每年支持的統籌建設資金中，要安排一定比例的建設資金用于公共文化基礎設施建設。積極發(fā)揮財政資金引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量投資舉辦農村文化事業(yè)。建立健全有關專項資金管理制度，加強對財政資金的績效管理，提高財政資金的使用效率。



 20．加強農村文化隊伍建設。采取有效措施，穩(wěn)定和發(fā)展專兼職結合的農村文化隊伍。農村文化機構事業(yè)編制，要確保落實到位，不得挪作他用。建立健全文化館、圖書館和鎮(zhèn)（街）文化機構等事業(yè)單位的工作崗位規(guī)范，根據相關法律法規(guī)的規(guī)定對農村文化事業(yè)單位工作人員逐步實行從業(yè)資格制度，逐步提高隊伍的整體素質。保證農村文化工作者的工作、生活條件，充分發(fā)揮其積極性。積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。制定農村文化隊伍培訓計劃，組織專家學者和專業(yè)文化工作者深入農村基層，通過舉辦短期培訓班、講座等形式，幫助農民文化骨干掌握文化知識，增進藝術技能，將農民文化骨干鄉(xiāng)土人才納入農村鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)計劃。鼓勵高校畢業(yè)生，特別是熟悉農村文化生活、有一定文藝專長的畢業(yè)生到農村從事文化工作，落實我市有關鼓勵高校畢業(yè)生“三支一扶”的優(yōu)惠政策。注意發(fā)揮農村文化經紀人的作用。



 21．發(fā)動社會力量支持農村文化建設。充分發(fā)揮城市帶動農村發(fā)展的作用，繼續(xù)開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”和文化對口支援活動，把志愿服務、學生社會實踐和“三下鄉(xiāng)”活動結合起來，積極探索“三下鄉(xiāng)”活動的長效機制，不斷創(chuàng)新內容、形式和手段，組織和動員文化、科技、衛(wèi)生、教育、法律等各類專業(yè)人員到農村開展對口服務活動；組織發(fā)達地區(qū)對欠發(fā)達地區(qū)、城市對農村開展文化援助活動，把農村文化建設納入對口扶貧計劃。組織開展公益性文化活動，積極引導社會力量捐助農村文化事業(yè)，重點捐助文化站（室）、圖書室等農村文化基礎設施建設以及農村公益性文化實體和文化活動；社會力量通過非營利的公益性組織或國家機關向農村文化事業(yè)的捐贈，符合稅法有關規(guī)定的，準予稅前扣除。積極組織開展農村文化服務活動，在“高校畢業(yè)生到農村服務計劃”中增加農村文化服務的內容，鼓勵應屆大學畢業(yè)生深入廣大農村從事文化信息傳播、活動組織、人員培訓等活動。對作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵，在全社會營造關心支持農村文化建設的良好氛圍。



 22．落實有關部門責任。建立黨委、政府加強農村文化工作協調機制，明確各區(qū)、縣級市及市直有關部門職責，密切協作、各負其責、齊抓共管、形成合力，共同做好農村文化工作。宣傳文化廣電部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，提高綜合協調，對農村文化建設特別是重點文化工程，要加強專項監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、農業(yè)、建設等部門，在制訂發(fā)展規(guī)劃、安排建設投資和事業(yè)經費時，要充分考慮統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，更多地向農村傾斜，因地制宜，分類指導，完善政策，明確措施，抓好各項工作的貫徹落實。群眾團體要努力發(fā)揮在農村文化建設中的重要作用。