• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕108號
• 【發(fā)布日期】2006-12-21
• 【生效日期】2006-12-21
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于開展全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知
 
(豫政辦 〔2006〕108號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》明確提出,推進形成主體功能區(qū),明確不同區(qū)域的功能定位,并制定相應的政策和評價指標體系?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于對全國主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作的通知》(國辦發(fā)〔2006〕85號)明確要求,全國及各地要編制主體功能區(qū)劃規(guī)劃,明確主體功能區(qū)的范圍、功能定位、發(fā)展方向和區(qū)域政策。編制主體功能區(qū)劃規(guī)劃是“十一五”規(guī)劃中的一項新舉措,涉及各地自然條件、資源環(huán)境狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展水平,涉及全省人口分布、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,涉及我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展布局等,需要各有關(guān)方面廣泛參與,深入研究,科學論證。為切實做好這項工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:



 一、目的和意義



 編制全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃,就是要根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?統(tǒng)籌考慮未來我省人口分布、經(jīng)濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局,將國土空間分為重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)三類主體功能區(qū),并按照主體功能區(qū)定位調(diào)整完善區(qū)域政策和績效評價,規(guī)范空間開發(fā)秩序,形成合理的空間開發(fā)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境以及城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。按主體功能區(qū)對全省國土空間發(fā)展方向和要求進行定位是在區(qū)域發(fā)展中貫徹落實科學發(fā)展觀、實施“五個統(tǒng)籌”的重大舉措,也是提高宏觀調(diào)控水平的重要保證,有利于維護自然生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,對促進我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各地、各部門必須高度重視,從經(jīng)濟社會發(fā)展全局出發(fā),認真做好規(guī)劃編制工作。



 二、主要任務(wù)和工作步驟



 規(guī)劃編制工作的主要任務(wù)是:提出全省主體功能區(qū)劃的基本思路,制定編制全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導意見,編制完成《河南省主體功能區(qū)劃規(guī)劃》。工作分兩個階段進行:



 第一階段(2006年10-12月)。



 1.提出主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作方案。確定我省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制的依據(jù)、基本原則、規(guī)劃體系、評價因素、政策導向設(shè)想、工作方法、時間安排、組織領(lǐng)導和審批程序等。



 2.全面開展基礎(chǔ)研究。主要研究主體功能區(qū)劃理論方法、指標體系和主體功能區(qū)劃分標準,遙控、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)支撐體系,全省主體功能區(qū)劃方案及各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向,分類管理的區(qū)域政策框架等。



 3.開展主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制重大問題研究。圍繞資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Φ姆治龊驮u價開展前期研究。借助大專院校和科研院所的技術(shù)力量,對我省資源稟賦、生態(tài)狀況、環(huán)境容量、區(qū)位特征、現(xiàn)有開發(fā)密度、人口集聚狀態(tài)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特點、參與國家分工程度和經(jīng)濟社會發(fā)展方向等問題進行專題研究。



 4.研究形成全省主體功能區(qū)劃基本思路,在此基礎(chǔ)上制定編制全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃的指導意見。



 5.適時召開專題會議,全面部署全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作。



 第二階段(2007年1-12月)。



 1.2007年6月底前,開展并完成區(qū)劃試點工作。在開展前期研究的同時,選擇若干個具有典型意義的市、縣(市、區(qū))開展區(qū)劃工作試點,以點帶面,發(fā)揮先導和示范作用。



 2.2007年9月底前,在繼續(xù)深入研究的基礎(chǔ)上提出全省主體功能區(qū)劃方案、各主體功能區(qū)的定位和發(fā)展方向及主體功能區(qū)區(qū)域政策框架,并和國家區(qū)劃方案銜接。



 3.2007年年底前,在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制完成《河南省主體功能區(qū)劃規(guī)劃(草案)》,報省政府審議。



 三、工作組織和要求



 全省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制涉及范圍廣、任務(wù)重、技術(shù)難度大。為加強組織和領(lǐng)導,省政府成立省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組(以下簡稱領(lǐng)導小組),協(xié)調(diào)解決規(guī)劃編制中的重大問題。領(lǐng)導小組由省發(fā)展改革委主要負責同志任組長,省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保局有關(guān)負責同志任副組長,省科技廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、科學院、地震局、氣象局、測繪局有關(guān)負責同志為成員。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委,具體組織規(guī)劃編制工作。各有關(guān)部門要按照職責分工,通力協(xié)作,密切配合。省發(fā)展改革委要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精心組織。財政部門要對規(guī)劃編制所需經(jīng)費給予支持。各地要按照本通知精神和相關(guān)部署做好相應工作。



 要充分發(fā)揮省“十一五”規(guī)劃專家咨詢委員會的作用,對規(guī)劃編制的重大問題進行專家咨詢。同時,委托若干科研機構(gòu)和有關(guān)部門的科研單位開展相關(guān)重大課題研究,并充分利用各部門已有的工作基礎(chǔ),做好銜接協(xié)調(diào)。



 有關(guān)功能區(qū)劃規(guī)劃編制具體工作方案由領(lǐng)導小組辦公室另行制定印發(fā)。附件:省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組成員名單



 河南省人民政府辦公廳



二○○六年十二月二十一日





 附件



省主體功能區(qū)劃規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組



 成員 名單



 組長:林景順(省發(fā)展改革委主任)



 副組長:張廷建(省發(fā)展改革委副主任)



 魯軼(省財政廳副廳長)



 張和儒(省國土資源廳副廳長)



 何雄(省建設(shè)廳副廳長)



 趙德山(省環(huán)保局副局長)



 成員:孟少輝(省科技廳副廳長)



 王建武(省水利廳副廳長)



 王錦屏(省農(nóng)業(yè)廳副廳長)



 喬新江(省林業(yè)廳副廳長)



 張占倉(省科學院副院長)



 王合領(lǐng)(省地震局副局長)



 彭廣(省氣象局副局長)



 祿豐年(省測繪局副局長)



 領(lǐng)導小組辦公室由省發(fā)展改革委1位副主任任主任,省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、建設(shè)廳、環(huán)保局有關(guān)處室主要負責同志任副主任,領(lǐng)導小組其他成員單位有關(guān)處室負責同志為成員。領(lǐng)導小組成員因工作變動需要調(diào)整的,由成員單位向領(lǐng)導小組辦公室提出,報領(lǐng)導小組組長批準。