• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]261號
• 【發(fā)布日期】2006-12-12
• 【生效日期】2006-12-12
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)實(shí)施意見的通知
 
(閩政辦[2006]261號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將省審計(jì)廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實(shí)施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十二月十二日





關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的實(shí)施意見

省審計(jì)廳

（二○○六年十一月）



 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。今年8月，省委、省政府下發(fā)了《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定》（閩委發(fā)〔2006〕11號）和《關(guān)于印發(fā)〈海峽西岸社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃綱要〉的通知》（閩委發(fā)〔2006〕12號），對推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作了全面部署。加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作，是對省委、省政府這一重大決策的積極呼應(yīng)和認(rèn)真落實(shí)。各級、各部門要高度重視，切實(shí)按照省委提出的重在持續(xù)、重在提升、重在運(yùn)作、重在實(shí)效的要求，從維護(hù)農(nóng)民的根本利益和服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局出發(fā)，圍繞省委、省政府關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大舉措和社會(huì)各界關(guān)注的涉農(nóng)重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，以涉農(nóng)資金的分配、撥付、管理和使用為主線，以促進(jìn)管理、提高效益為目標(biāo)，做好涉農(nóng)審計(jì)工作，確保省委、省政府關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)政策、資金落到實(shí)處。



 一、涉農(nóng)審計(jì)工作的范圍和主要任務(wù)



 （一）涉農(nóng)審計(jì)工作的范圍。



 各級、各部門出臺的各項(xiàng)涉農(nóng)資金政策落實(shí)情況及支農(nóng)社會(huì)捐贈(zèng)資金使用情況，應(yīng)納入審計(jì)監(jiān)督的范圍。具體包括：支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持農(nóng)村衛(wèi)生、教育、科技、文化等公共事業(yè)建設(shè)；農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付；農(nóng)村社會(huì)保障；農(nóng)村征地拆遷補(bǔ)償安置、庫區(qū)移民補(bǔ)償安置，等等。



 （二）涉農(nóng)審計(jì)工作的主要任務(wù)。



 一是通過檢查涉農(nóng)資金的分配和撥付情況，促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)到位；二是通過監(jiān)督涉農(nóng)資金的管理和使用情況，促進(jìn)完善規(guī)章制度，提高資金的管理水平和使用效益；三是通過揭露和查處各種違法違規(guī)問題，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的利益；四是通過對審計(jì)情況的分析，積極提出審計(jì)建議，促進(jìn)完善各項(xiàng)惠農(nóng)政策。



 二、涉農(nóng)審計(jì)工作的具體要求



 （一）搞好調(diào)查研究，切實(shí)摸清涉農(nóng)政策、資金情況。



 審計(jì)機(jī)關(guān)要通過各種形式，及時(shí)了解各級政府出臺的涉農(nóng)重要政策措施和工作重點(diǎn)，充分掌握涉農(nóng)資金投入規(guī)模、結(jié)構(gòu)分布、資金來源、建設(shè)期限、進(jìn)展?fàn)顩r和項(xiàng)目管理等情況，從源頭上摸清資金總量及基本情況，全面掌握涉農(nóng)政策措施，為涉農(nóng)審計(jì)工作奠定基礎(chǔ)。



 （二）突出審計(jì)重點(diǎn)，科學(xué)安排審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。



 審計(jì)機(jī)關(guān)要針對涉農(nóng)資金（項(xiàng)目）惠及面廣、資金量大、涉及單位多、敏感性強(qiáng)等特點(diǎn)，從總體上把握，突出重點(diǎn)，科學(xué)安排涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。一是突出對各級黨委、政府確定的新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的審計(jì)；二是突出對投入規(guī)模大、涉及面廣的重點(diǎn)資金的審計(jì)；三是突出對農(nóng)民關(guān)注、反映比較大的重點(diǎn)問題的審計(jì)。



 （三）整合審計(jì)資源，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法。



 涉農(nóng)審計(jì)涉及面廣，需要投入比較多的審計(jì)力量。開展涉農(nóng)審計(jì)要合理整合各方面的審計(jì)力量，采取靈活多樣的組織方式，不斷創(chuàng)新審計(jì)方式方法。要盡可能把涉農(nóng)審計(jì)融入到日常各項(xiàng)審計(jì)工作當(dāng)中，把涉農(nóng)審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、金融審計(jì)、投資審計(jì)相結(jié)合。要堅(jiān)持審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合，做到以專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查為主，不斷拓寬涉農(nóng)審計(jì)的面。要充分應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)，提高審計(jì)質(zhì)量和審計(jì)效率。要注意加強(qiáng)與各涉農(nóng)主管部門內(nèi)部審計(jì)力量的配合，對于個(gè)別大的涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，還可聘請社會(huì)審計(jì)力量共同參與。對于全省性的涉農(nóng)審計(jì)項(xiàng)目，可采取上下聯(lián)動(dòng)的審計(jì)方式，在統(tǒng)一方案、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一定性、統(tǒng)一處理的基礎(chǔ)上，組織全省各級審計(jì)機(jī)關(guān)共同參與，提高審計(jì)成效。



 （四）利用審計(jì)成果，促進(jìn)規(guī)范管理。



 涉農(nóng)審計(jì)不僅要揭露和查處違法違規(guī)問題，而且要善于分析審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)規(guī)律，促進(jìn)有關(guān)政策、法規(guī)和制度的完善，防范和避免違法違紀(jì)問題的產(chǎn)生，進(jìn)一步規(guī)范管理，提高資金使用效益。一是對嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民利益的違法違紀(jì)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)要依法處理，并及時(shí)移送紀(jì)檢司法部門嚴(yán)肅查處，懲治腐敗，以儆效尤；二是對管理上的一般性的違規(guī)問題，審計(jì)機(jī)關(guān)要提請有關(guān)主管部門處理，予以糾正，促進(jìn)規(guī)范管理；三是對屬于政策、體制、制度上的問題，審計(jì)機(jī)關(guān)要剖析問題，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出建設(shè)性的意見，為各級政府決策提供參考依據(jù)；四是對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型，審計(jì)機(jī)關(guān)要及時(shí)總結(jié)，報(bào)告各級黨委、政府。



 三、涉農(nóng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理



 （一）加強(qiáng)涉農(nóng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。



 省政府同意成立省涉農(nóng)審計(jì)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副秘書長任組長，省監(jiān)察廳、審計(jì)廳負(fù)責(zé)人任副組長，省委農(nóng)辦、省發(fā)改委、教育廳、民政廳、財(cái)政廳、國土資源廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生廳、林業(yè)廳、海洋與漁業(yè)局等部門負(fù)責(zé)人參加，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各涉農(nóng)主管部門與審計(jì)部門，相互配合，共同開展涉農(nóng)審計(jì)工作。各級政府要根據(jù)本地實(shí)際情況，成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對涉農(nóng)審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)協(xié)調(diào)和解決涉農(nóng)審計(jì)工作中遇到的問題和困難。



 （二）各司其職，形成涉農(nóng)資金監(jiān)督合力。



 涉農(nóng)審計(jì)工作不僅是審計(jì)部門的事，各監(jiān)督部門和各涉農(nóng)主管部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對涉農(nóng)資金的監(jiān)督檢查。一是監(jiān)察部門要及時(shí)查處截留、擠占、挪用涉農(nóng)資金，損害農(nóng)民利益的各類案件；二是財(cái)政部門要加強(qiáng)對涉農(nóng)主管部門預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度、項(xiàng)目資金分配和管理使用等情況進(jìn)行督促跟蹤，促進(jìn)涉農(nóng)資金的落實(shí)到位；三是涉農(nóng)主管部門要建立健全內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對本部門資金安排和分配情況的監(jiān)督，積極協(xié)助、配合監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門開展監(jiān)督檢查工作。



 （三）完善機(jī)制，建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度。



 各涉農(nóng)主管部門及其他監(jiān)督部門與審計(jì)部門之間要建立協(xié)調(diào)通報(bào)制度，及時(shí)協(xié)調(diào)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。監(jiān)察部門要及時(shí)通報(bào)審計(jì)部門移送涉農(nóng)案件的查處情況；財(cái)政及各涉農(nóng)主管部門要及時(shí)向?qū)徲?jì)部門提供部門涉農(nóng)資金預(yù)算安排、政策落實(shí)、資金分配、重點(diǎn)流向等資料，及時(shí)向?qū)徲?jì)部門通報(bào)涉農(nóng)資金管理使用過程中存在的突出問題和涉農(nóng)政策執(zhí)行中遇到的新情況、新問題，為審計(jì)部門確定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃提供參考依據(jù)。對于審計(jì)部門移送的違紀(jì)違規(guī)問題或提交的政策咨詢，有關(guān)部門要及時(shí)核實(shí)與反饋。