• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府辦發(fā)〔2006〕122號
• 【發(fā)布日期】2006-12-11
• 【生效日期】2006-12-11
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施意見的通知

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等單位關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施意見的通知

(黔府辦發(fā)〔2006〕122號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：



 省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省監(jiān)察廳《關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 貴州省人民政府辦公廳

 二○○六年十二月十一日





 關(guān)于建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)施意見

 省行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 省信息化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

 省政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 省監(jiān)察廳

 （2006年11月30日）



 為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，加強(qiáng)對行政審批權(quán)的監(jiān)督和規(guī)范，根據(jù)中紀(jì)委、監(jiān)察部、國務(wù)院信息化工作辦公室、國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于開展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》（中紀(jì)發(fā)〔2006〕20號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)提出如下意見:

 一、指導(dǎo)思想

 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)管理方式。積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全以業(yè)務(wù)部門行政審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、以行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)為核心的行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，切實(shí)提高行政質(zhì)量和效率，增強(qiáng)政府監(jiān)管和服務(wù)能力，促進(jìn)社會監(jiān)督。

 二、工作原則

 （一）以人為本，方便公眾。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)，將是否有效做到便民服務(wù)作為衡量電子政務(wù)建設(shè)成效的重要指標(biāo)，緊緊圍繞“信息公開、在線辦事、加強(qiáng)監(jiān)督”三大功能，實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同, 加強(qiáng)政府部門協(xié)同辦公，切實(shí)縮短公民、法人和其他組織申辦行政審批事項(xiàng)的時(shí)間，降低辦事成本。

 （二）因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃。各地、各部門要加快推進(jìn)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)列入電子政務(wù)建設(shè)的重要內(nèi)容，充分利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和交換平臺，正確處理好行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和現(xiàn)有行政審批業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的對接，制定行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案，落實(shí)建設(shè)資金。

 （三）循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。各地、各部門要結(jié)合自身職能和業(yè)務(wù)流程的特點(diǎn)，明確各自的建設(shè)目標(biāo)和應(yīng)用重點(diǎn)，抓好試點(diǎn)，不斷完善，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。

 （四）制度保障，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。各地、各部門要按照建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的要求，結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的管理辦法，確保行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

 三、工作要求

 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立機(jī)制。各地、各部門要高度重視行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對行政審批工作的實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯、動態(tài)監(jiān)管和績效評估，建立行政審批信息實(shí)時(shí)交換和應(yīng)用的長效機(jī)制。

 （二）依法梳理、優(yōu)化流程。各級行政審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“審改辦”）要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門圍繞規(guī)范行政審批行為，提高審批效能等業(yè)務(wù)應(yīng)用需求，依法梳理、規(guī)范和優(yōu)化相關(guān)業(yè)務(wù)流程，確保行政審批流程的合理性和可操作性。

 （三）圍繞需求，強(qiáng)化服務(wù)。省政府有關(guān)部門和市（州、地）、縣（市、區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心在電子政務(wù)建設(shè)中，要積極推廣“網(wǎng)上審批”、“互聯(lián)審批”和“一站式”信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作與建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的緊密結(jié)合。

 （四）規(guī)范管理，資源共享。各級信息化主管部門（未設(shè)立信息化主管部門的，由政府明確相關(guān)部門，下同）要會同有關(guān)部門建設(shè)和完善本級政府電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，解決各部門數(shù)據(jù)交換等技術(shù)問題。健全全省電子政務(wù)外網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)體系的規(guī)范化、流程化、制度化管理，實(shí)現(xiàn)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通、資源共享和協(xié)同辦公，并將各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)上的審批信息通過網(wǎng)絡(luò)同步傳輸給電子監(jiān)察系統(tǒng)。

 （五）明確責(zé)任，實(shí)時(shí)監(jiān)控。各級監(jiān)察部門派駐各部門和政務(wù)服務(wù)中心的監(jiān)察室，負(fù)責(zé)該部門、該中心的行政審批電子監(jiān)察工作，對行政審批事項(xiàng)的辦理流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、如實(shí)記錄，及時(shí)糾正各種違規(guī)行為。制定評估量化標(biāo)準(zhǔn)，對各工作崗位的行政效能進(jìn)行考核和分析，做好績效評估，并將評估結(jié)果報(bào)送同級監(jiān)察部門。

 （六）政務(wù)公開，完善監(jiān)督。各級政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“政務(wù)辦”）要加強(qiáng)對各部門和政務(wù)服務(wù)中心門戶網(wǎng)站的工作指導(dǎo)，開展政務(wù)公開、公眾服務(wù)、完善社會監(jiān)督和網(wǎng)上投訴等方面工作，并對各門戶網(wǎng)站工作情況進(jìn)行評估，將評估結(jié)果報(bào)送同級監(jiān)察部門，按規(guī)定向社會公布。

 （七）抓好試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。開展推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的試點(diǎn)工作，選擇領(lǐng)導(dǎo)重視，單位積極，有一定信息化基礎(chǔ)的省直部門和政務(wù)服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣。

 四、任務(wù)分工與進(jìn)度要求

 各地、各部門要加強(qiáng)對推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，明確任務(wù)分工，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。

 （一）建立以監(jiān)察部門牽頭，有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議，做好推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督實(shí)施，對各地、各部門的工作情況加強(qiáng)檢查，并及時(shí)通報(bào)工作情況和進(jìn)度。

 （二）2007年3月前，各級信息化主管部門要會同有關(guān)部門完成本級政府電子政務(wù)外網(wǎng)的建設(shè)方案，報(bào)上級信息化主管部門審定。2007年6月前，有條件的市（州、地）要完成政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)行；2007年年底前，各縣（市、區(qū)）要力爭完成政務(wù)外網(wǎng)的運(yùn)行。2007年3月，省信息產(chǎn)業(yè)廳要會同有關(guān)部門對全省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

 （三）2006年年底前，省審改辦要會同省法制辦完成《貴州省繼續(xù)實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄》的匯編公布工作。各級審改辦要組織本級政府相關(guān)部門，對公布的繼續(xù)實(shí)施的行政許可事項(xiàng)的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化，爭取在2007年6月前完成行政審批事項(xiàng)業(yè)務(wù)流程的梳理和工作規(guī)范的制定等工作。2007年一季度，省審改辦要組織有關(guān)部門對部分市（州、地）、縣（市、區(qū)）的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查調(diào)研。

 （四）抓好試點(diǎn)工作。省審改辦、省政務(wù)辦要及時(shí)制定推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)、建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)試點(diǎn)方案。試點(diǎn)方案要適合我省省情，具有通用性，以避免各地各部門重復(fù)開發(fā)。選擇省國土資源廳和畢節(jié)地區(qū)政務(wù)服務(wù)中心作為試點(diǎn)單位，由省審改辦會同省政務(wù)辦、省信息產(chǎn)業(yè)廳、省國土資源廳、畢節(jié)地區(qū)行署等單位組織實(shí)施。

 （五）加快政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。各市（州、地）人民政府（行署）、各縣（市、區(qū)）人民政府要按照深化行政體制改革的要求，切實(shí)推動服務(wù)型政府建設(shè)，整合資源，優(yōu)化組合，在政務(wù)服務(wù)中心加掛行政效能投訴中心牌子。市（州、地）尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的，要在2007年6月前完成籌建工作，縣（市、區(qū)）尚未建立政務(wù)服務(wù)中心的，要在2007年年底前完成籌建工作。2007年6月前，省監(jiān)察廳要組織有關(guān)部門對全省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。

 （六）2007年一季度，省政務(wù)辦要組織召開全省政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)交流會，通過交流經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對各級政務(wù)服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)的工作指導(dǎo)，完善政務(wù)服務(wù)中心綜合服務(wù)功能。