• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】河南省人民政府令第83號
• 【發(fā)布日期】2004-10-16
• 【生效日期】2004-10-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

河南省省級儲備糧管理辦法

河南省省級儲備糧管理辦法
 
（2004年6月4日河南省人民政府第58次常務會議審議通過 2004年10月16日河南省人民政府令第83號公布 自2004年10月16日起施行）






第一章 總則




第一條 為了加強對省級儲備糧的管理，有效發(fā)揮儲備糧在糧食市場宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)《
中央儲備糧管理條例》有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱省級儲備糧，是指省政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應對重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。




第三條 從事和參與省級儲備糧經(jīng)營管理、監(jiān)督活動的單位和個人，必須遵守本辦法。




第四條 省級儲備糧的管理應當嚴格制度、嚴格管理、嚴格責任，確保省級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，確保省級儲備糧儲得進、管得好、調(diào)得動、用得上并節(jié)約成本、費用。



 未經(jīng)省政府批準，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。




第五條 省糧食行政管理部門負責省級儲備糧的行政管理工作，依法對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全實施監(jiān)督管理。



 省發(fā)展改革部門及省糧食行政管理部門會同省財政部門負責擬訂省級儲備糧規(guī)?？偭俊⒖傮w布局、品種和動用的宏觀調(diào)控意見，并對省級儲備糧管理進行指導和協(xié)調(diào)。



 省財政部門負責安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用和動用價差虧損等財政補貼，并保證及時、足額撥付；負責對省級儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理。



 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負責按照國家儲備信貸管理政策及規(guī)定，安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的儲備糧貸款實施信貸監(jiān)管。




第六條 省級儲備糧儲存地的人民政府應當積極配合做好省級儲備糧的管理工作，對破壞省級儲備糧倉儲設施，偷盜、哄搶或者損毀省級儲備糧的違法行為，應當及時組織有關部門予以制止、查處。




第七條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼。




第八條 任何單位和個人對省級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向省糧食行政管理部門等有關部門舉報。省糧食行政管理部門等有關部門接到舉報后，應當及時查處；舉報事項的處理屬于其他部門職責范圍的，應當及時移送其他部門處理。




第二章 省級儲備糧的計劃




第九條 省級儲備糧的儲存規(guī)模、品種和總體布局方案，由省發(fā)展改革部門及省糧食行政管理部門會同省財政部門，根據(jù)宏觀調(diào)控需要和財政承受能力提出，報省政府批準。




第十條 省級儲備糧的收購、銷售計劃，由省糧食行政管理部門根據(jù)省政府批準的省級儲備糧儲存規(guī)模、品種和總體布局方案提出建議，省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合下達給代儲省級儲備糧的企業(yè)（以下簡稱代儲企業(yè)）具體實施。




第十一條 省級儲備糧實行均衡輪換制度，每年輪換的數(shù)量一般為省級儲備糧儲存總量的25％。



 代儲企業(yè)應當根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，提出省級儲備糧年度輪換計劃，報省糧食行政管理部門、省財政部門和省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行批準。代儲企業(yè)在年度輪換計劃內(nèi)，根據(jù)市場供求情況，具體實施省級儲備糧的輪換。




第十二條 省級儲備糧的收購、銷售、輪換應當通過規(guī)范的省級以上糧食批發(fā)市場公開進行，或者通過國家和省規(guī)定的其他方式進行，并在規(guī)定時間內(nèi)完成。




第十三條 代儲企業(yè)應當將省級儲備糧收購、銷售、輪換的進展和計劃執(zhí)行情況，及時報省發(fā)展改革部門、省糧食行政管理部門、省財政部門及省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第三章 省級儲備糧的儲存




第十四條 選擇代儲企業(yè)，應當遵循有利于省級儲備糧的合理布局，有利于省級儲備糧的集中管理和監(jiān)督，有利于降低省級儲備糧成本、費用的原則。



 代儲企業(yè)的數(shù)量應當根據(jù)省級儲備糧的儲備規(guī)模合理確定，原則上不超過30家。




第十五條 代儲企業(yè)必須具備下列條件：



 （一）倉庫容量達到規(guī)定的規(guī)模，倉庫條件符合《糧油儲藏技術規(guī)范》要求，倉庫應當配備必要的防火、防盜、防汛設施；



 （二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應的倉儲設備；



 （三）具有符合國家標準的省級儲備糧質(zhì)量等級檢測儀器和場所，具備檢測儲備糧儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度的條件，具有糧情監(jiān)控系統(tǒng)、機械通風系統(tǒng)和適合當?shù)貍}儲條件的其他保糧手段；



 （四）有鐵路專用線或者公路交通便利；



 （五）具有一定數(shù)量經(jīng)過專業(yè)培訓的糧食保管、檢驗、防治等管理技術人員；



 （六）經(jīng)營管理和信譽良好，無違法經(jīng)營記錄；



 （七）達到農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行信用等級評定A級以上標準。




第十六條 省糧食行政管理部門根據(jù)本辦法第十五條規(guī)定的條件，提出代儲企業(yè)初選名單，省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審核確定，由省糧食行政管理部門下文，委托其代儲省級儲備糧。省糧食行政管理部門應當與代儲企業(yè)簽訂合同，明確雙方的權利、義務和違約責任等事項。




第十七條 代儲企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：



 （一）嚴格執(zhí)行國家和省有關儲備糧管理的法規(guī)、規(guī)章、國家標準、技術規(guī)范和各項管理制度，對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負責，并在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設存款專戶；



 （二）必須保證入庫的省級儲備糧達到收購、輪換計劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標準。對省級儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全；



 （三）建立、健全儲備糧的防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施；



 （四）對省級儲備糧的儲存管理狀況進行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全等方面的問題，應當及時處理；不能處理的，必須及時報告省糧食行政管理部門；



 （五）按照省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關統(tǒng)計制度要求，定期統(tǒng)計、分析儲備糧的儲存情況，并將統(tǒng)計、分析情況報省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。




第十八條 代儲企業(yè)不得有下列行為：



 （一）虛報、瞞報省級儲備糧的數(shù)量，在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好；擅自串換省級儲備糧的品種、變更省級儲備糧的儲存地點；因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變；



 （二）以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼；



 （三）擅自動用省級儲備糧；將省級儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營；以省級儲備糧對外進行擔?；蛘邔ν馇鍍攤鶆铡?



第十九條 代儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的省級儲備糧應當及時調(diào)整到其他代儲企業(yè)。




第二十條 省級儲備糧的管理費用、輪換費用和占用貸款利息以及動用省級儲備糧發(fā)生的差價虧損補貼，由省財政部門從省級糧食風險基金中直接撥付到代儲企業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設的專戶。動用省級儲備糧發(fā)生的差價收入上繳省財政。




第二十一條 省級儲備糧所需貸款由省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)收購、輪換計劃和入庫成本及時、足額供應。省級儲備糧貸款實行錢隨糧走，庫貸掛鉤，專戶管理，?？顚Ｓ?。




第二十二條 省級儲備糧的入庫成本由省財政部門負責核定。省級儲備糧的入庫成本一經(jīng)核定，代儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。



 任何單位和個人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。




第二十三條 實行省級儲備糧損失、損耗處理制度，及時處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由省財政部門會同省糧食行政管理部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行制定。




第四章 省級儲備糧的動用




第二十四條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用省級儲備糧：



 （一）全省或部分地區(qū)糧食明顯供不應求或者市場價格異常波動；



 （二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動用省級儲備糧；



 （三）省政府認為需要動用省級儲備糧的其他情形。




第二十五條 動用省級儲備糧，由省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出動用方案，報省政府批準。動用方案應當包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運輸保障等內(nèi)容。




第二十六條 省發(fā)展改革部門會同省糧食行政管理部門、省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)省政府批準的省級儲備糧動用方案下達動用命令，由代儲企業(yè)具體實施。



 緊急情況下，省政府直接決定動用省級儲備糧并下達動用命令。



 省有關部門和省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府對省級儲備糧動用命令的實施，應當給予支持、配合。




第二十七條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變省級儲備糧動用命令。




第五章 法律責任




第二十八條 有關國家機關及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，給予警告直至撤職的行政處分；情節(jié)嚴重的，給予降級直至開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：



 （一）不及時下達省級儲備糧收購、銷售及年度輪換計劃的；



 （二）選擇不具備代儲條件的企業(yè)代儲省級儲備糧，或者發(fā)現(xiàn)省級儲備糧代儲企業(yè)不再具備代儲條件不及時終止代儲省級儲備糧委托合同的；



 （三）接到舉報或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時處理的；



 （四）對省級儲備糧監(jiān)管不力，造成省級儲備糧損失的。




第二十九條 代儲企業(yè)違反本辦法第十七條第（二）項、第（四）項及第十八條規(guī)定的，由省糧食行政管理部門責令其限期改正；有違法所得的，處以違法所得1倍以上2倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，終止代儲省級儲備糧委托合同；對直接負責的主管人員給予降級直至開除的紀律處分；對其他直接責任人員給予警告直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



 代儲企業(yè)以低價購進高價入賬、高價售出低價入賬、以舊糧頂替新糧、虛增入庫成本等手段套取差價，騙取省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼的，除按照前款規(guī)定處理外，由省財政部門責令其退回騙取的省級儲備糧貸款和貸款利息、管理費用等財政補貼。




第三十條 擠占、截留、挪用省級儲備糧貸款或者貸款利息、管理費用等財政補貼，或者擅自更改省級儲備糧入庫成本的，由省財政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責責令改正或者給予信貸制裁；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予撤職直至開除的紀律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第三十一條 本辦法自2004年10月16日起施行。