• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜〔2006〕86號
• 【發(fā)布日期】2006-11-30
• 【生效日期】2006-11-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年哈爾濱市保護知識產(chǎn)權行動綱要的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于印發(fā)2007年哈爾濱市保護知識產(chǎn)權行動綱要的通知 

(哈政辦綜〔2006〕86號)





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?



 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《2007年哈爾濱市保護知識產(chǎn)權行動綱要》予以印發(fā)，請認真貫徹落實。



 哈爾濱市人民政府辦公廳 ?



 二○○六年十一月三十日

???

 2007年哈爾濱市保護知識產(chǎn)權行動綱要



 為強化我市保護知識產(chǎn)權工作，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)保護知識產(chǎn)權行動綱要（2006―2007年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕22號）和《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發(fā)黑龍江省保護知識產(chǎn)權行動綱要（2006―2007年）的通知》（黑政辦發(fā)〔2006〕46號）精神，結合實際，制定本綱要。



 一、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，按照“履行承諾、適應國情、完善制度、積極保護”的方針，建立健全相關法律法規(guī)，加大行政和司法保護力度，依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為，為鼓勵自主創(chuàng)新、維護權利人合法權益提供有力保障。



 二、工作目標



 通過扎實有效的工作，使我市保護知識產(chǎn)權的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高，行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切，侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪行為得到有效遏制，企業(yè)、科研院所和高等院校創(chuàng)造、管理、運用、維護知識產(chǎn)權的意識和能力得到增強，社會公眾知識產(chǎn)權保護意識明顯提高，保護知識產(chǎn)權的長效機制建設取得新進展。?



 三、工作要求



 加強全市保護知識產(chǎn)權統(tǒng)籌協(xié)調，形成條塊結合、上下聯(lián)動的工作機制，打破地方保護；日常監(jiān)管與專項整治相結合，集中力量嚴查情節(jié)嚴重、影響惡劣的侵權案件，嚴厲打擊侵權犯罪團伙；及時向司法機關移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件，加大刑事打擊力度。



 （一）各區(qū)、縣（市）人民政府、市政府各有關單位要把保護知識產(chǎn)權工作列入重要議事日程，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，加強組織領導，落實責任制和責任追究制。完善保護知識產(chǎn)權督查制度，建立保護知識產(chǎn)權工作問責制。對問題嚴重的地區(qū)要通報批評，并追究相關領導責任；對在知識產(chǎn)權問題上搞地方保護，甚至包庇違法犯罪行為，特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的，要依法嚴肅處理。



 （二）建立健全統(tǒng)一領導、部門分工負責的保護知識產(chǎn)權工作機制。要加強執(zhí)法協(xié)調機制建設，建設精干高效的工作隊伍，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用。要提供必要的工作條件，建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計和通報制度，加大案件督辦力度。知識產(chǎn)權相關部門要充分發(fā)揮職能作用，相互配合。公安、司法部門要進一步加大對涉及知識產(chǎn)權違法行為的打擊力度，加強知識產(chǎn)權刑事司法保護。發(fā)展改革、財政等有關部門要對保護知識產(chǎn)權工作給予必要的支持。新聞單位要積極配合重點工作，組織開展廣泛宣傳和深度報道，介紹我市保護知識產(chǎn)權的工作和成效。



 （三）要充實商標、文化、版權、專利、公安及司法等部門的基層力量，做到執(zhí)法能力與承擔任務相適應。落實全市保護知識產(chǎn)權執(zhí)法責任制，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，切實做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。?



 四、工作重點及主要措施



 以保護商標權、著作權、專利權為重點內容，以貨物進口、各類展會和商品批發(fā)市場、定牌加工、印刷復制等為重點環(huán)節(jié)，以權利人反響強烈、情節(jié)嚴重、影響惡劣的案件為突破口，以點帶面，全面推進。



 （一）嚴厲打擊盜版行為。堅決取締盜版光盤生產(chǎn)線，嚴厲查處通過郵政、航空、公路、鐵路等渠道運輸盜版品的違法犯罪行為，清理售賣盜版光盤的不法攤點和游商小販，打擊盜版書刊、教學材料、輔導材料以及網(wǎng)絡侵權盜版等行為。繼續(xù)推進使用正版軟件工作。在鞏固成果，做好市政府機關辦公軟件正版化的基礎上，根據(jù)國家、省的有關要求，對所屬區(qū)、縣（市）人民政府及其各部門使用正版軟件工作做出安排，制訂切實可行的實施方案，加強指導與監(jiān)督。?



 （二）繼續(xù)打擊全市各商品交易市場的商標侵權行為。重點整治侵權行為突出的商品交易市場，嚴格市場主辦者的管理責任，強化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責任。對長期銷售假冒侵權商品且整治不力的商品交易市場，要責令限期整改；對侵權情節(jié)嚴重的，要堅決依法取締。



 （三）加大對侵犯專利權重點問題的整治力度。提高處理專利侵權糾紛的能力與效率，以食品藥品、農(nóng)業(yè)及高新技術領域為重點，加強專利權保護。繼續(xù)嚴厲打擊涉及專利的詐騙行為，遏制重復性、群體性專利侵權行為，查處冒充專利、假冒他人專利行為。要從流通環(huán)節(jié)入手，運用現(xiàn)代技術手段積極防范，加強監(jiān)控，快速處理，堅決打擊。



 （四）加強進出口環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護。工商、專利和商務等部門要密切合作，完善對出口生產(chǎn)加工企業(yè)尤其是定牌加工企業(yè)的監(jiān)管和服務，建立委托方備案制度，幫助企業(yè)加強自律和完善內部管理，增強對侵權活動的防范能力。



 （五）加強展會知識產(chǎn)權管理。開展保護展會知識產(chǎn)權“藍天會展行動”，貫徹落實展會知識產(chǎn)權保護辦法，認真實施《哈爾濱市會展知識產(chǎn)權管理辦法》，強化對各類展會的知識產(chǎn)權管理，防止境內外不法分子通過展會組織加工和銷售假冒侵權商品。



 （六）爭取建立全市保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心。充分利用現(xiàn)有機構和人員，研究在我市建立綜合性和權威性的保護知識產(chǎn)權舉報投訴服務中心，并通過完整的案件受理、轉交辦理、跟蹤監(jiān)督、辦結反饋、情況匯總等工作機制，強化案件督辦的力度和效率。



 五、建立健全知識產(chǎn)權監(jiān)管機制



 要進一步強化知識產(chǎn)權制度建設、法制建設、組織建設和基礎建設。



 （一）完善地方性法規(guī)和政府規(guī)章。針對當前保護知識產(chǎn)權工作中的突出問題，完善有關法規(guī)，增強可操作性，為全市知識產(chǎn)權保護工作提供有力的法制保障。要深入研究侵權違法所得數(shù)額計算標準和交易成本的臨界點、濫用知識產(chǎn)權行為以及模仿知名度高的商標、標志等問題，推動遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文學藝術等領域的知識產(chǎn)權保護地方性法規(guī)、政府規(guī)章建設。



 （二）建立高效的執(zhí)法協(xié)調機制。完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立跨地區(qū)的案件移送、信息通報、配合調查等工作機制。以完善“專利政務服務信息平臺”為重點，努力建設一流的知識產(chǎn)權保護網(wǎng)絡綜合服務系統(tǒng)。對原有“哈爾濱市知識產(chǎn)權局網(wǎng)站”改版升級，建立覆蓋面更廣、信息量更大的專利信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，有機整合專利政務公開、業(yè)務受理和咨詢服務等7項政務管理與信息服務功能，并使其發(fā)揮更大的作用。建立專利糾紛調處請求、假冒冒充專利舉報投訴等7項網(wǎng)上互動式服務窗口，搭建起我市具有信息服務、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、狀況評價、監(jiān)測預警、政策咨詢等功能的工作平臺，實現(xiàn)執(zhí)法協(xié)調機構、行政執(zhí)法部門和公安、司法機關工作的有機銜接。?



 （三）提高企業(yè)知識產(chǎn)權保護能力和水平。加強與國內外權利人的溝通協(xié)調，及時提供知識產(chǎn)權方面的信息咨詢和公共服務。在企業(yè)并購、技術交易等經(jīng)濟活動中強化知識產(chǎn)權審查機制，避免自主知識產(chǎn)權流失。支持企業(yè)運用法律武器和國際規(guī)則維護自身權益，防止知識產(chǎn)權濫用。推動企業(yè)建立和完善知識產(chǎn)權管理制度。建立企業(yè)海外維權援助機制。提高企事業(yè)單位專利戰(zhàn)略運用能力，深入開展知識產(chǎn)權百強培育工程。積極推進多層次專利戰(zhàn)略研究和建立知識產(chǎn)權專家?guī)臁?


 （四）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權中介組織的作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和維權活動，有效應對知識產(chǎn)權糾紛。支持知識產(chǎn)權中介服務組織依法拓展服務領域、提高服務水平。推動完善相關法律法規(guī)和管理辦法，整頓和規(guī)范知識產(chǎn)權中介服務市場。



 （五）加強宣傳和培訓。采取多種形式，及時宣傳我市保護知識產(chǎn)權工作取得的成效，不斷增強全社會知識產(chǎn)權保護意識。充分發(fā)揮基層組織的宣傳作用，由各區(qū)、縣（市）人民政府建立知識產(chǎn)權保護新聞發(fā)言人和新聞發(fā)布會制度，繼續(xù)開展保護知識產(chǎn)權宣傳周活動，并積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，曝光典型侵權案例。各地區(qū)要結合實際，制訂《貫徹落實保護知識產(chǎn)權實施方案》。多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓。把保護知識產(chǎn)權法律的宣傳教育納入“五五”普法內容，列入中小學教學計劃。高等院校要加強保護知識產(chǎn)權學科建設和專門人才培養(yǎng)。