• 【發(fā)布單位】汕頭市人民政府
• 【發(fā)布文號】汕府辦〔2008〕295號
• 【發(fā)布日期】2008-12-26
• 【生效日期】2008-12-26
• 【失效日期】--
• 【文件來源】汕頭市
• 【所屬類別】政策參考

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強我市港口規(guī)費征收管理工作意見的通知

汕頭市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強我市港口規(guī)費征收管理工作意見的通知

(汕府辦〔2008〕295號)





 各區(qū)縣人民政府，市政府有關(guān)部門：



 市港口管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強我市港口規(guī)費征收管理工作意見》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 汕頭市人民政府辦公室



 二○○八年十二月二十六日



 關(guān)于進(jìn)一步加強我市港口規(guī)費征收管理工作意見市港口管理局



 為進(jìn)一步加強我市港口建設(shè)費和貨物港務(wù)費（以下簡稱港口規(guī)費）征管工作，確保按時足額征收，促進(jìn)我市港口事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《港口法》及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我市港口實際，現(xiàn)提出如下意見：



 一、充分認(rèn)識加強港口規(guī)費征管工作的重要性



 港口規(guī)費是一項長期的征收政策，按時足額繳交港口規(guī)費是繳費人（貨主或代理人）必須履行的義務(wù)。



 港口規(guī)費是維持我市港口正常生產(chǎn)的重要保障，也是促進(jìn)港口持續(xù)、健康和快速發(fā)展的重要資金來源。目前，汕頭港處于河口港逐步向外海港發(fā)展的過渡階段。一方面，汕頭灣主航道承擔(dān)著汕頭港灣內(nèi)12個萬噸級碼頭、汕頭港四分之三的貨物吞吐量，是汕頭港的“生命線”。主航道匯韓江、榕江、練江三江出海，是典型的河口港強淤型航道，需要常年維護(hù)保持通航水深；另一方面，廣澳港區(qū)作為今后重點發(fā)展的外海港區(qū)，正在籌建深水航道及防波堤等必要的公共基礎(chǔ)基礎(chǔ)，也需要大量的建設(shè)資金。港口規(guī)費的征收，直接為港口基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)維護(hù)提供了必要的投入，同時也引導(dǎo)社會資金投向港口建設(shè)，促進(jìn)港口加快發(fā)展，這些都使港口企業(yè)及相關(guān)貨主單位直接受益。



 近年來，在征管部門與港口經(jīng)營人的共同努力下，大部分港口經(jīng)營人積極履行代收義務(wù)，港口規(guī)費征收工作總體情況良好，但也存在部分代收企業(yè)偷漏、截留規(guī)費等違規(guī)現(xiàn)象，造成了不公平競爭，直接損害了其他港口企業(yè)的利益，影響了港口的正常生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。征管部門要切實負(fù)起職責(zé)，采取必要手段遏制違規(guī)行為；各代收單位要樹立大局意識和長遠(yuǎn)發(fā)展觀點，加大對貨主和代理人的宣傳力度，主動配合征管部門做好征管工作，形成良好的征繳氛圍，確保收費政策得到有效貫徹執(zhí)行。



 二、采取綜合手段規(guī)范規(guī)費征繳行為



 1、按照國家有關(guān)規(guī)定，港口所在地港口行政管理部門分別是貨物港務(wù)費和港口建設(shè)費的征管及代征主體；貨主（或代理人）是港口規(guī)費的義務(wù)繳費人。港口行政管理部門可視具體情況委托港口經(jīng)營人代收，或向貨主（或代理人）直接征收港口規(guī)費。義務(wù)繳費人要自覺履行繳費義務(wù)，在提貨/貨物裝船前向港口規(guī)費征收部門或其指定的代收單位繳交規(guī)費。



 2、接受港口管理部門委托代收的港口經(jīng)營人要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)征收規(guī)費，及時足額上繳，不得降低、減免征收標(biāo)準(zhǔn)，不得截留、挪用港口規(guī)費。要建立規(guī)費臺帳，完善規(guī)費收繳內(nèi)部管理制度。同時，還要做到“新賬不欠，老帳按計劃歸還”。征管部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時返撥留成資金。



 沒有接受港口管理部門委托代收的港口經(jīng)營人要憑港口管理部門出具的規(guī)費繳訖憑證才能放行貨物。凡未繳清規(guī)費的貨物一律不得讓貨主提走或裝船。



 3、根據(jù)交通部辦公廳文件（廳水字〔2007〕168號）的有關(guān)精神，對于違反港口規(guī)費繳交規(guī)定的行為，港口行政管理部門可根據(jù)具體情況依法采取必要的行政或經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行處罰。



 三、加強規(guī)費檢查，嚴(yán)肅征管紀(jì)律



 1、港口規(guī)費屬于政府非稅收入，應(yīng)按規(guī)定上繳財政，實行“收支兩條線”管理，專款用于港口建設(shè)支出。市港口管理部門要加強港口規(guī)費征收的執(zhí)法檢查，及時查處各種違法違規(guī)行為。市財政、審計、物價等部門要加強對港口規(guī)費征收管理的專項檢查。各港口經(jīng)營人、義務(wù)繳費人要自覺接受檢查，應(yīng)按要求如實提供船舶貨物相關(guān)作業(yè)單證，積極配合做好港口規(guī)費征收工作。



 2、對于義務(wù)繳費人和港口經(jīng)營人逃漏、截留、挪用、拖欠港口規(guī)費等違法違規(guī)行為，港口管理部門要根據(jù)國家法律法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追繳，對拒絕繳納費款或罰款的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。