• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號(hào)】鄂辦文〔2006〕77號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件查處情況的通報(bào)

中共湖北省委辦公廳、湖北省人民政府辦公廳關(guān)于農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件查處情況的通報(bào)

(鄂辦文〔2006〕77號(hào))





各市、州、縣黨委和人民政府，省軍區(qū)黨委，省委各部委，省級(jí)國家機(jī)關(guān)各委辦廳局，各人民團(tuán)體：

 近年來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的方針和政策，進(jìn)一步加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作力度，全省農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕，干群關(guān)系明顯改善，減負(fù)工作取得了一定的成效。但是，一些地方和少數(shù)部門由于對(duì)新階段減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性及長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，制止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的措施不力，對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患認(rèn)識(shí)不深，依然存在向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資現(xiàn)象，集中表現(xiàn)在農(nóng)村中小學(xué)、農(nóng)民建房、身份證辦理、戶口外遷、灌溉用水等方面亂收費(fèi)和惠農(nóng)政策不落實(shí)問題，個(gè)別地方問題還比較嚴(yán)重，農(nóng)民負(fù)擔(dān)出現(xiàn)反彈跡象。為切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，遏制農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的勢(shì)頭，根據(jù)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，省直有關(guān)部門組織力量對(duì)農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題進(jìn)行了專項(xiàng)督查。現(xiàn)將查處的部分典型案件通報(bào)如下：



 一、農(nóng)民信訪案件查處情況

 1、云夢(mèng)縣：2005年暑期，云夢(mèng)縣吳鋪鎮(zhèn)中學(xué)按每人100元收取240名學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)2?4萬元,2005年12月，按每人8元收取973名學(xué)生體檢費(fèi)7784元，2006年春季開學(xué)時(shí)，按每人300元收取405名學(xué)生電教費(fèi)12?15萬元,2006年5月按每人4元收取1295名學(xué)生電影費(fèi)5180元。檢查后，吳鋪中學(xué)已將違規(guī)收取的電教費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)共14?55萬元全部清退給學(xué)生。

 云夢(mèng)縣教育局已給予吳鋪中學(xué)校長萬弼清行政警告處分。

 2、石首市：2005年以來，石首一中違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)231?2393萬元，超標(biāo)準(zhǔn)收取高考報(bào)名費(fèi)5?754萬元，擅自收取“外教費(fèi)”52?92萬元。石首市招辦超標(biāo)準(zhǔn)收取高考報(bào)名費(fèi)52?9003萬元。檢查后，石首一中除去假期補(bǔ)課成本費(fèi)57?76萬元，已總計(jì)清退197?1533萬元。石首市招辦已清退52?9003萬元。

 石首市紀(jì)委、監(jiān)察局已分別給予市教育局局長潘選雄行政警告處分；給予市教育局副局長李賢中行政記過處分；給予石首一中校長、黨委書記劉東升黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過處分；給予石首市招辦負(fù)責(zé)人魯炳雙行政記大過處分。

 3、陽新縣：2005年2－5月，陽新縣浮屠鎮(zhèn)荻田中學(xué)違規(guī)收取補(bǔ)課費(fèi)4?56萬元，超標(biāo)準(zhǔn)收取中考報(bào)名費(fèi)3?3136萬元，自立名目收取體育器材費(fèi)和試驗(yàn)儀器操作費(fèi)1?3萬元。檢查后，荻田中學(xué)已將違規(guī)收取的所有費(fèi)用全部清退給學(xué)生。

 陽新縣教育局已給予荻田中學(xué)校長尹傳偉行政警告處分。

 4、棗陽市：2004年－2006年，棗陽市七方鎮(zhèn)高集村一組以每戶6500元包干的形式向32戶建房農(nóng)民收取土地補(bǔ)償費(fèi)、耕地開墾費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、建房有償服務(wù)費(fèi)，實(shí)際收取13?96萬元，其中支付鎮(zhèn)國土所4?75萬元，支付鎮(zhèn)城建辦9184元。檢查后，高集村一組已將18戶超標(biāo)準(zhǔn)收取的35494元全部清退到位，其中退現(xiàn)金18404元，退農(nóng)戶上交的抵帳條據(jù)17090元。

 棗陽市七方鎮(zhèn)黨委已給予高集村黨支部書記陳天壽黨內(nèi)警告處分。

 5、咸安區(qū)：2005年7月，咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)興望城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心收取綠山村一組村民潘傳松建房配套費(fèi)500元、放線費(fèi)1500元，共計(jì)2000元。檢查后，向陽湖鎮(zhèn)興望城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心已將2000元全部退還給潘傳松。

 咸安區(qū)向陽湖鎮(zhèn)黨委已給予向陽湖鎮(zhèn)興望城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心主任程梅黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

 6、監(jiān)利縣：2004年－2005年10月期間，監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)城建所以城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的名義違規(guī)收取該鎮(zhèn)向陽村建房農(nóng)戶城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)7800元。檢查后，新溝鎮(zhèn)城建所已將違規(guī)收取的7800元全部清退到戶。

 監(jiān)利縣城建局已給予新溝鎮(zhèn)城建所所長李述發(fā)行政警告處分。

 7、麻城市：2005年，麻城市龜山鄉(xiāng)邱家畈村用糧食直補(bǔ)資金6413元、良種補(bǔ)貼資金8034元抵扣農(nóng)民“一事一議”籌資款，全部用于村級(jí)公路建設(shè)；靜山村六組在發(fā)放退耕還林補(bǔ)助資金時(shí)，按人平30元抵扣了28戶、102人的修路集資款，合計(jì)3060元。檢查后，兩村已分別將抵扣的“兩補(bǔ)”資金和退耕還林資金全部清退到戶。

 麻城市紀(jì)委已給予邱家畈村黨支部書記盧天生和靜山村黨支部書記鄒新陽黨內(nèi)警告處分。

 8、蘄春縣：2005年，蘄春縣彭思鎮(zhèn)派出所、郵政支局在辦理郵寄身份證時(shí)，搭車收取郵遞費(fèi)。截止8月31日，派出所累計(jì)辦理“二代身份證”14271份，每證收費(fèi)20元；郵政支局辦理身份證郵遞業(yè)務(wù)10391份，每證收取郵遞費(fèi)10元。檢查后，彭思鎮(zhèn)紀(jì)委已組成工作專班，對(duì)是否自愿辦理身份證郵寄業(yè)務(wù)進(jìn)行核定，待核實(shí)清楚后，集中清退。

 蘄春縣公安局已給予彭思鎮(zhèn)派出所所長蔡俊明行政警告處分，蘄春縣郵政局已給予彭思鎮(zhèn)郵政支局局長鄭仁學(xué)行政警告處分。

 9、廣水市：2005年，徐家河水庫根據(jù)供水量收取廣水市長嶺鎮(zhèn)紅寨村水費(fèi)20019元，紅寨村卻按25元/人收取水費(fèi)35327元，超額收取15308元。檢查后，長嶺鎮(zhèn)政府已將超額收取的水費(fèi)全部退還給農(nóng)民。

 廣水市委已責(zé)成長嶺鎮(zhèn)紀(jì)委給予紅寨村黨支部書記兼村委會(huì)主任吳世愛黨內(nèi)警告處分，并通報(bào)全市。

 10、天門市：2005年8－9月，天門市干驛鎮(zhèn)蔣寨村向7名應(yīng)屆大學(xué)生收取戶口遷出費(fèi)用2400元。檢查后，干驛鎮(zhèn)政府已督促蔣寨村將違規(guī)收取的2400元全部清退。

 天門市干驛鎮(zhèn)黨委已給予蔣寨村黨支部書記、村委會(huì)主任蔣國萬黨內(nèi)警告處分。



 二、切實(shí)抓好新階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作

 當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新的階段，廣大農(nóng)民群眾求發(fā)展、求公平的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，這對(duì)抓好新階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作提出了更高的要求。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的重要性，認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)〔2006〕48號(hào)文件精神，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“多予少取放活”的方針，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、預(yù)防和查處相結(jié)合，進(jìn)一步明確工作范圍和重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，建立健全長效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地開展重點(diǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)村“三亂”，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

 (一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。做好新階段農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，事關(guān)改革成果的鞏固，事關(guān)干群關(guān)系的改善，事關(guān)農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固，各地、各部門要始終保持清醒的認(rèn)識(shí)，對(duì)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作不能有絲毫的松懈。要從提高黨的執(zhí)政能力、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作的責(zé)任感和自覺性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，露頭就打，以階段性的成果推動(dòng)整體性的突破。要?jiǎng)诱娓星?，下真功夫，用硬措施，?jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂集資。

 (二)嚴(yán)肅紀(jì)律，重點(diǎn)查處。要嚴(yán)格執(zhí)行減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任追究制度，對(duì)違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策、損害農(nóng)民利益的行為一律嚴(yán)肅查處，決不姑息；對(duì)違規(guī)收費(fèi)一律全部清退，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，典型案件在新聞媒體公開曝光；對(duì)因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題發(fā)生嚴(yán)重事件和惡性案件的，一律實(shí)行“一票否決”；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不力、問題突出、群眾意見大的地方和單位，要通報(bào)批評(píng)，限期整改，對(duì)整改不力的，要追究主要負(fù)責(zé)同志的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

 (三)明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管要從省直部門抓起，省直各相關(guān)部門要看好自己的門，管好自己的人，履行好自己的職責(zé)。要堅(jiān)持和完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)的工作制度和誰主管、誰負(fù)責(zé)的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，進(jìn)一步完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)考核辦法。要堅(jiān)持實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議，通報(bào)情況，分析形勢(shì)，研究對(duì)策，出臺(tái)措施。對(duì)農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)要做好規(guī)劃，量力而行。要規(guī)范“一事一議”行為，防止通過“一事一議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)管作用。

 對(duì)農(nóng)民信訪反映的其他問題，各地和省直有關(guān)部門要及時(shí)逐一進(jìn)行排查、整改，并依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。



中共湖北省委辦公廳

湖北省人民政府辦公廳

2006年11月28日