• 【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕246號
• 【發(fā)布日期】2006-08-02
• 【生效日期】2006-08-02
• 【失效日期】--
• 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)
• 【所屬類別】政策參考

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見的實(shí)施意見

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作意見的實(shí)施意見

(內(nèi)政字〔2006〕246號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

 為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)〔2006〕15號），有效預(yù)防火災(zāi)事故，減輕火災(zāi)危害，保障公共安全，切實(shí)推動我區(qū)消防工作發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

 一、認(rèn)清消防工作形勢，明確消防工作目標(biāo)

 近年來，我區(qū)消防事業(yè)取得長足發(fā)展，全社會防控火災(zāi)能力有了明顯提高，火災(zāi)形勢保持相對穩(wěn)定，重特大火災(zāi)事故得到有效遏制，但是消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾還沒有從根本上得到解決，消防經(jīng)費(fèi)投入不足、消防規(guī)劃編制滯后、城市公共消防設(shè)施“欠帳”嚴(yán)重、消防裝備器材量少質(zhì)差等現(xiàn)象較為突出，一些地區(qū)、部門和單位對消防工作重視不夠，火災(zāi)隱患大量存在，公民消防安全素質(zhì)普遍不高，社會消防安全基礎(chǔ)十分薄弱。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期，特別是鋼鐵、冶煉、電力、化工、煤制油等高耗能、高載能企業(yè)發(fā)展迅猛，防、滅火和搶險救援的復(fù)雜性、艱巨性日益增加，當(dāng)前和今后一個時期我區(qū)消防工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。各級人民政府、各部門要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的消防安全形勢，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，力爭到2010年基本實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的專業(yè)滅火應(yīng)急救援力量體系，消防工作社會化水平顯著提升，全社會消防安全環(huán)境明顯改善，抗御火災(zāi)的整體能力明顯提高，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

 二、嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，依法履行消防工作職責(zé)

 （一）嚴(yán)格落實(shí)政府消防工作責(zé)任。各級人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)采取逐級簽訂消防工作責(zé)任狀的方式，明確和量化年度消防工作任務(wù)，落實(shí)考核獎懲措施。要定期組織召開由相關(guān)部門蠶加的消防工作聯(lián)席會議，研究解決消防工作中的重大問題，適時組織開展消防安全專項(xiàng)治理。要嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳、公安廳、武警內(nèi)蒙古消防總隊(duì)《關(guān)于印發(fā)武警內(nèi)蒙古消防部隊(duì)消防業(yè)務(wù)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（內(nèi)財(cái)預(yù)〔2005〕503號）要求，切實(shí)把消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算，并結(jié)合地方財(cái)力水平，分年度、分階段逐步解決公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急搶險救援裝備、消防隊(duì)站、消防設(shè)施建設(shè)等所需經(jīng)費(fèi)。

 （二）建立健全部門聯(lián)合工作機(jī)制。各級行業(yè)主管部門應(yīng)按照職責(zé)分工，做好有關(guān)消防安全工作。要結(jié)合本部門、本行業(yè)實(shí)際，組織開展有針對性的消防安全自查和治理，依法督促所屬單位整改火災(zāi)隱患。各相關(guān)部門之間要加強(qiáng)信息溝通，及時通報(bào)檢查、治理和整改火災(zāi)隱患等情況，對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防違法行為，要按照各自職責(zé)依法查處或者移送、通報(bào)相關(guān)部門處理。

 （三）嚴(yán)格落實(shí)單位消防安全責(zé)任。各單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人對本單位消防安全全面負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)行逐級消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)消防安全管理制度和防范措施，確定消防安全責(zé)任人，加強(qiáng)員工消防安全培訓(xùn)，定期維護(hù)保養(yǎng)消防設(shè)施，主動整改各類火災(zāi)隱患，提升單位消防安全管理水平，確保本單位消防安全。

 三、大力整治火災(zāi)隱患，改善消防安全環(huán)境

 （一）加大火災(zāi)隱患整治力度。各級人民政府應(yīng)將嚴(yán)重影響城市公共消防安全的易燃易爆危險物品生產(chǎn)儲存場所、易燃建筑密集區(qū)、城中村等納入城市改擴(kuò)建計(jì)劃，并組織建設(shè)、市政等部門對不符合消防安全要求的城市消防供水系統(tǒng)、消防車通道、消防通信線路等進(jìn)行改造、維護(hù)和增設(shè)，對醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、影劇院、體育場館、賓館飯店、圖書館、博物館、車站等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身無力整改的，應(yīng)給予政策和財(cái)力支持，加大整改力度，預(yù)防火災(zāi)事故發(fā)生。各地要建立政府督辦、部門聯(lián)動、行業(yè)督導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)的重大火災(zāi)隱患整改責(zé)任機(jī)制，以及以新聞媒介為載體、以人民群眾為主體的隱患整改監(jiān)督機(jī)制。對經(jīng)專家論證確定的重大火災(zāi)隱患單位，旗縣級以上人民政府和有關(guān)部門要采取召開整改協(xié)調(diào)會、制定進(jìn)度表、簽訂責(zé)任狀、政府掛牌公示、明確督辦人等方式，落實(shí)整改責(zé)任、期限和防范措施，責(zé)令隱患單位限期整改。下級政府要及時向上級政府報(bào)告重大火災(zāi)隱患整改情況，對未按要求和時限整改完畢的，上級政府要進(jìn)行督辦；對嚴(yán)重威脅公共安全的重大火災(zāi)隱患，上級政府要直接掛牌督辦；對公安消防部門依法報(bào)請當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在接到申請后7日內(nèi)做出決定。對自身無力整改重大火災(zāi)隱患的單位，有關(guān)單位要及時報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)主管部門或當(dāng)?shù)卣_定整改措施，并認(rèn)真落實(shí)。

 （二）加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制。對涉及消防安全的審批項(xiàng)目，各級行政審批部門要嚴(yán)格依法審批。對不符合城鎮(zhèn)消防安全布局要求的建設(shè)項(xiàng)目，城市規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證；對建筑工程消防設(shè)計(jì)未經(jīng)消防部門審核合格的，建設(shè)部門不得核發(fā)施工許可證，房地產(chǎn)管理部門不得核發(fā)商品房預(yù)售許可證；對按照國家標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建筑工程，竣工驗(yàn)收資料中沒有消防驗(yàn)收合格文件的，房地產(chǎn)管理部門不得頒發(fā)房屋權(quán)屬證書；施工圖審查機(jī)構(gòu)要自覺規(guī)范審查行為，嚴(yán)把消防設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)，對違反法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不得發(fā)放審查合格證明；對消防安全條件未獲得公安消防部門審查通過，擬開辦的學(xué)校、幼兒園、托兒所、福利院、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及文化、體育等公共場所，教育、民政、衛(wèi)生、文化、體育等部門不得批準(zhǔn)；對不具備消防安全條件的危險物品生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)，安全監(jiān)管、交通等部門不得頒發(fā)相關(guān)許可證；對原已取得批準(zhǔn)文件但不再具備消防安全條件的，公安消防部門要撤銷批準(zhǔn)文件，督促單位重新申報(bào)；對容易引發(fā)火災(zāi)事故的電氣、燃?xì)獾仍O(shè)備，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)對其防火性能制定標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)單位應(yīng)標(biāo)明火災(zāi)危險性和防火注意事項(xiàng)；工商、文化等部門要將消防部門對生產(chǎn)、經(jīng)營單位的防火審核驗(yàn)收意見或檢查意見作為辦理審批手續(xù)或年審換證的基本條件；旅游部門要把賓館、飯店符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防安全設(shè)施設(shè)備條件作為“評定飯店星級”和“晉升飯店星級”的基本依據(jù)；公安消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要把消防產(chǎn)品監(jiān)管納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序內(nèi)容，組織開展消防產(chǎn)品流通和使用領(lǐng)域的專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；保險部門要積極發(fā)揮對社會各單位安全風(fēng)險的管理調(diào)節(jié)職能，建立保險與消防的良性互動機(jī)制，從源頭上防止產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患。

 四、加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)，提高社會抗御火災(zāi)能力

 （一）加快消防規(guī)劃的編制和實(shí)施。各級人民政府要將消防安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防通信和消防裝備等內(nèi)容納入本地區(qū)城市總體規(guī)劃，與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)展，并結(jié)合新建城區(qū)、舊城改造和新（改、擴(kuò)）建道路等項(xiàng)目抓好落實(shí)。各地在制定和審查城市規(guī)劃中，要將消防基礎(chǔ)設(shè)施的配套規(guī)定作為規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，堅(jiān)決做到?jīng)]有消防專項(xiàng)規(guī)劃或消防專項(xiàng)規(guī)劃內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，不予審查和報(bào)批。各地在城市建設(shè)中，必須嚴(yán)格依據(jù)城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，對于規(guī)劃中確定的消防站用地，不得以任何名義擅自改變其使用性質(zhì)；對于規(guī)劃中確定的消防通道，不得以任何借口堵塞、占用。2008年以前，旗縣級以上城市及旗縣（市、區(qū)）人民政府所在地城鎮(zhèn)都要把消防規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃，并完成專項(xiàng)消防規(guī)劃的編制、審批工作。

 （二）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各地建設(shè)、規(guī)劃部門應(yīng)將公共消防設(shè)施納入年度城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃；發(fā)展改革部門應(yīng)將城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)列入年度地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃并予以立項(xiàng)；市政工程主管部門要做好城鎮(zhèn)消防車通道建設(shè)和維護(hù)工作；供水主管部門要做好城鄉(xiāng)消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施建設(shè)、維護(hù)工作；通信部門應(yīng)做好消防通信線路的建設(shè)和維護(hù)管理。上述部門每半年至少要對城市公共消防設(shè)施進(jìn)行1次檢查維護(hù)，確保公共消防設(shè)施完好。要加快城市消火栓的補(bǔ)建、新建步伐，2010年以前，旗縣人民政府所在地消火栓建設(shè)數(shù)量必須達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，新建城區(qū)、舊城改造和新建開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施要同步建設(shè)到位。各地要按照建設(shè)部、國家發(fā)展和改革委員會《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)〔2006〕42號），加強(qiáng)公安消防隊(duì)站建設(shè)，確保消防隊(duì)站建設(shè)布局合理。2008年以前，各地要完成消防部隊(duì)危舊營房的改、擴(kuò)建任務(wù)，各類經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)要根據(jù)園區(qū)特點(diǎn)，有針對性地建設(shè)配有特殊裝備的消防站。

 （三）加強(qiáng)消防車輛器材裝備建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代防火監(jiān)督和滅火救援工作的需要，有計(jì)劃、按比例配備各類搶險救援車、舉高車、照明車等特種車輛以及各類特勤裝備、個人防護(hù)裝備，不斷提高消防隊(duì)伍滅火救援的整體水平。2008年以前，各地要按標(biāo)準(zhǔn)配齊消防部隊(duì)官兵的11種個人防護(hù)裝備；2010年以前，全區(qū)公安消防中隊(duì)?wèi)?yīng)按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》基本配齊各類執(zhí)勤車輛。

 （四）加快消防信息化建設(shè)步伐。依托“金盾工程”，加強(qiáng)消防應(yīng)急通信指揮網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年以前，建成自治區(qū)消防總隊(duì)數(shù)字化應(yīng)急通信指揮中心和覆蓋全區(qū)消防部隊(duì)并與公安各警種互通互聯(lián)的350M無線集群網(wǎng)絡(luò)，配齊配足基層戰(zhàn)斗單位無線通訊工具。依靠科技手段和網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，大力推動重點(diǎn)單位信息管理系統(tǒng)、城市火災(zāi)探測報(bào)警監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，提升單位消防安全管理水平和城市火災(zāi)預(yù)警能力。2010年以前，全區(qū)各地要依托盟市所在地建成城市火災(zāi)探測報(bào)警監(jiān)控中心，建有固定消防設(shè)施的重點(diǎn)單位均應(yīng)納入該系統(tǒng)。

 （五）加強(qiáng)消防應(yīng)急救援體系建設(shè)。各地要根據(jù)我區(qū)各類火災(zāi)事故和突發(fā)事件的救援處置需要，積極整合現(xiàn)有應(yīng)急救援人力、技術(shù)和物質(zhì)資源，逐步形成以公安消防隊(duì)為主體，供水、供電、醫(yī)療救護(hù)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T協(xié)作的自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）三級應(yīng)急搶險救援力量體系，并專項(xiàng)解決應(yīng)急搶險救援隊(duì)伍裝備、自身安全防護(hù)裝備和隊(duì)站設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為有效開展應(yīng)急搶險救援工作提供有力保障。2010年以前，自治區(qū)滅火救援應(yīng)急指揮中心要建成使用，并分別在呼和浩特市、烏海市、赤峰市、呼倫貝爾市各建1個區(qū)域性重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援物資儲備庫，充分做好重特大災(zāi)害事故跨區(qū)域處置的物資儲備工作。加快公安消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)未建特勤消防隊(duì)的10個盟行政公署、市人民政府所在地，要根據(jù)國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》要求各建1個特勤消防隊(duì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的旗縣(市、區(qū))可根據(jù)需要將原普通消防站升級為特勤消防站，新建特勤消防站車輛器材裝備必須按國家標(biāo)準(zhǔn)同步配備到位。加強(qiáng)消防應(yīng)急救援訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)，2010年以前，建成自治區(qū)消防應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地，并按照國家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的《消防培訓(xùn)基地訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》配備相關(guān)訓(xùn)練器材和裝備；有條件的盟市可組建消防應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練基地，組織開展有針對性的應(yīng)急救援模擬訓(xùn)練，提高消防部隊(duì)滅火救援和處置突發(fā)事件的能力。

 （六）積極發(fā)展多種形式的消防隊(duì)伍。各級人民政府要積極探索新的消防力量增長方式，構(gòu)建以公安消防部隊(duì)為主體、地方和企業(yè)專業(yè)消防力量為補(bǔ)充、群眾性消防組織為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制火災(zāi)的消防力量體系。目前，尚未組建消防隊(duì)站的35個旗縣（市、區(qū)），應(yīng)積極采取有效措施，組建政府專職消防隊(duì)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入地方基本建設(shè)計(jì)劃內(nèi)解決，日常管理、訓(xùn)練和調(diào)度指揮由消防部門負(fù)責(zé)。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立由蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)的多種形式消防隊(duì)伍，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)可建立志愿消防隊(duì)，農(nóng)村牧區(qū)、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)等單位建立義務(wù)消防隊(duì)。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險性大的企業(yè)要建立和加強(qiáng)企業(yè)專職消防隊(duì)伍；城市社區(qū)和機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要大力發(fā)展志愿（義務(wù)）消防組織和消防保安力量。

 （七）積極推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村牧區(qū)消防工作納入建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)整體規(guī)劃，結(jié)合撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)和機(jī)構(gòu)改革工作，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展實(shí)際的新農(nóng)村新牧區(qū)消防工作規(guī)劃和意見，自治區(qū)人民政府將制發(fā)關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)消防安全工作的有關(guān)規(guī)定。各旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村牧區(qū)防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府在部署新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)工作中，要結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)節(jié)水灌溉和人畜飲水工程以及人居環(huán)境治理、村鎮(zhèn)道路改造、農(nóng)村電力改造、文明村鎮(zhèn)評選等工作，逐步完善農(nóng)村牧區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村牧區(qū)消防安全條件。今后，設(shè)有供水管網(wǎng)的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在新建、改建工程中要一并實(shí)施消火栓建設(shè)，同時，要在農(nóng)村牧區(qū)建立以建制鎮(zhèn)專（兼）職消防隊(duì)為中心，以村鎮(zhèn)群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)為補(bǔ)充的農(nóng)村牧區(qū)消防隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)提高農(nóng)村牧區(qū)抗御火災(zāi)的能力。

 五、強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，提高全民消防安全素質(zhì)

 （一）廣泛開展消防宣傳教育普及工作。各級人民政府每年要組織制定并實(shí)施消防宣傳教育計(jì)劃，并在每年的11月9日和冬春、夏收季節(jié)，組織開展消防宣傳教育活動。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和其他單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。科技、司法、勞動保障等部門要將消防法律法規(guī)和消防安全知識納入全區(qū)科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；教育部門要將消防知識納入各類義務(wù)、學(xué)歷、職業(yè)教育教學(xué)內(nèi)容，各大專院校要成立師生義務(wù)消防宣傳組織，九年制義務(wù)教育機(jī)構(gòu)要把消防安全常識納入課程設(shè)置和教學(xué)實(shí)施方案，每學(xué)期對學(xué)生進(jìn)行不少于2個課時的消防安全教育，并把學(xué)生受教育情況納入學(xué)生綜合素質(zhì)評定內(nèi)容；廣電部門和報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體要義務(wù)宣傳消防知識，開辟消防宣傳專欄專版，定期刊播消防公益廣告。民政、勞動保障、婦聯(lián)、工會、共青團(tuán)、殘聯(lián)等部門和人民團(tuán)體要協(xié)調(diào)配合，為城鄉(xiāng)居民家庭，特別是老弱病殘人員等社會弱勢群體獲取消防知識提供服務(wù)。各級公安消防部門要把對社會開展消防宣傳教育培訓(xùn)納入消防監(jiān)督管理工作的重要內(nèi)容，積極組織官兵深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、學(xué)校、村鎮(zhèn)等，開展面對面的宣傳培訓(xùn)和逃生自救演練。

 （二）加強(qiáng)社會消防安全培訓(xùn)工作。各級人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部消防法律法規(guī)知識培訓(xùn)，人事、勞動保障等部門要將消防安全列入人力資源培訓(xùn)計(jì)劃，監(jiān)督社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按計(jì)劃實(shí)施消防培訓(xùn)，確保公務(wù)員每年接受2個課時以上的消防培訓(xùn)和不少于1次的滅火逃生救援演練，職工崗前接受不少于10個課時的消防安全培訓(xùn)和不少于2次的滅火逃生救援演練。各級人民政府和有關(guān)部門要責(zé)成用人單位對農(nóng)民工等流動務(wù)工人員開展消防安全培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行消防安全培訓(xùn)合格上崗制度，確保消防管理人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)、操作人員以及特種作業(yè)人員、人員密集的營業(yè)性場所工作人員和保安人員，在上崗前都得到必要的消防安全培訓(xùn)。公安消防部門要加強(qiáng)對社會消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

 六、建立健全考評機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制度

 （一）建立健全消防工作考評機(jī)制。各級人民政府要建立健全消防工作績效考評機(jī)制和獎懲激勵機(jī)制，每半年督導(dǎo)一次消防工作，在年終組織考評驗(yàn)收，并將考評結(jié)果納入政府任期目標(biāo)考核范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要內(nèi)容，納入社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市（社區(qū)）和安全生產(chǎn)等考評序列，對發(fā)生特大火災(zāi)或群死群傷惡性火災(zāi)事故的，實(shí)行一票否決。各盟市要在每年的12月25日前將本地區(qū)的消防工作情況報(bào)送自治區(qū)公安消防總隊(duì)。

 （二）建立健全消防責(zé)任追究制度。各級人民政府、公安消防部門及其他有關(guān)部門要按照《中華人民共和國消防法》、國發(fā)〔2006〕15號文件以及公安部、監(jiān)察部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防安全工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）精神，依法落實(shí)消防安全責(zé)任，對不履行法定職責(zé)或工作措施不力的，涉及消防安全事項(xiàng)未按要求實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，或者對重大火災(zāi)隱患督促整改不到位的，要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對因工作失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故或重大人員傷亡，以及造成重大經(jīng)濟(jì)損失和惡劣社會影響的，要追究主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。對行政干預(yù)消防執(zhí)法工作或火災(zāi)隱患整改，造成不良影響或后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

 （三）加大對違法行為的查處力度。公安消防等部門要嚴(yán)格依法監(jiān)督，對不依法履行預(yù)防和消除火災(zāi)隱患職責(zé)的單位、個人，應(yīng)依法給予行政處罰，拒不執(zhí)行行政處罰的，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任或申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對因消防管理措施不落實(shí)或整改火災(zāi)隱患不力造成火災(zāi)事故的，要對有關(guān)單位和責(zé)任人依法查處。對發(fā)生火災(zāi)事故造成人員傷亡和他人財(cái)產(chǎn)損失的，要依法追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。對生產(chǎn)、經(jīng)銷假冒偽劣消防產(chǎn)品和使用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的配件、滅火劑等消防產(chǎn)品造成嚴(yán)重后果，以及明知是假冒偽劣消防產(chǎn)品仍然購買和使用的，要追究有關(guān)單位和人員的法律責(zé)任。



2006年8月2日