• 【發(fā)布單位】湖北省
• 【發(fā)布文號】鄂政辦發(fā)〔2006〕115號
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】湖北省
• 【所屬類別】政策參考

湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）

湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）

(鄂政辦發(fā)〔2006〕115號)





各市、州、縣人民政府，省政府各部門：



 《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006―2010年）》已經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



湖北省人民政府辦公廳

二○○六年十一月二十八日





湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）



 近來年，全省各地、各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的艾滋病防治策略，廣泛開展宣傳教育，切實加強疫情監(jiān)測，不斷強化防治措施,積極推行行為干預(yù)，全面實施“四免一關(guān)懷”等救助政策，逐步健全完善防治工作體系，初步遏制了艾滋病的流行與蔓延。但是，我省艾滋病防治形勢依然十分嚴(yán)峻，經(jīng)注射吸毒、性傳播和母嬰傳播問題不容忽視，群眾艾滋病防治知識知曉率不高，恐懼與歧視艾滋病的現(xiàn)象依然存在。為有效遏制艾滋病疫情蔓延，切實保護(hù)廣大人民群眾身體健康，根據(jù)《艾滋病防治條例》（國務(wù)院令第457號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國遏制與防治艾滋病行動計劃（2006-2010年）的通知》（國辦發(fā)〔2006〕13號）精神，結(jié)合我省實際，特制定《湖北省遏制與防治艾滋病行動計劃（2006－2010年）》（以下簡稱《行動計劃》）。



 一、工作原則



 （一）政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與。



 （二）預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理。



 （三）依法防治、科學(xué)防治、綜合評估。



 （四）突出重點、分類指導(dǎo)、注重實效。



 （五）分級管理、分工負(fù)責(zé)、加強監(jiān)督。



 二、總體目標(biāo)和工作指標(biāo)



 （一）總體目標(biāo)



 進(jìn)一步完善政府領(lǐng)導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、社會參與的艾滋病防治工作機制，全面落實預(yù)防、控制和治療措施，推進(jìn)以社區(qū)為基礎(chǔ)的艾滋病綜合關(guān)懷工作，有效遏制艾滋病疫情蔓延，努力減少艾滋病對社會、家庭和個人的危害。



 （二）工作指標(biāo)



 到2007年底實現(xiàn)以下目標(biāo)：



 1?在全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)到75％以上，農(nóng)村居民達(dá)到65％以上，流動人口達(dá)到70％以上；青少年學(xué)生達(dá)到85%以上；羈押監(jiān)管場所被監(jiān)管人員達(dá)到85％以上，高危人群達(dá)到85％以上。人口流量較大的機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等公共場所70％以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車、船）室60％以上放置預(yù)防艾滋病健康教育宣傳資料。地方各級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人90％以上接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識的培訓(xùn)，省艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋90％以上的縣（市、區(qū)）。



 2?有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0％以上的主要高危人群和流動人口。所有縣（市、區(qū)）開展100％安全套使用推廣工作，各類高危人群的安全套使用率達(dá)到80％以上，性病年發(fā)病增長率低于10％。登記在冊的吸毒人數(shù)達(dá)500人以上的縣（市、區(qū)）建立美沙酮維持治療門診，為40％以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點地區(qū)為30％以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在30％以下。



 3?臨床用血98％以上來自無償獻(xiàn)血。建立和實施采供血機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)輸血技術(shù)人員崗位培訓(xùn)制度和執(zhí)業(yè)資格制度，上崗人員全部接受艾滋病、性病防治知識和技能培訓(xùn)。



 4?每個縣（市、區(qū)）建立2－3個免費自愿咨詢檢測點，為自愿接受咨詢檢測的人員提供免費的艾滋病初篩檢測和咨詢服務(wù)。從事艾滋病防治的專業(yè)人員和檢測人員100%接受過自愿咨詢檢測基本知識和技能培訓(xùn)。建成艾滋病綜合監(jiān)測體系和重點市（州）的艾滋病確證實驗室網(wǎng)絡(luò)；建立分布合理的性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。



 5?免費為所有符合治療條件的艾滋病病人提供抗病毒治療或中醫(yī)治療；為80％以上有治療需求的艾滋病病人減免相應(yīng)的機會性感染治療藥品費。



 6?全面開展預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作，孕婦艾滋病病毒抗體篩查率達(dá)90％以上，對所有感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施。提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員80％以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。



 7?為所有艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女免費提供九年義務(wù)教育；符合高中和普通高校入學(xué)條件的，實行跟蹤救助。進(jìn)一步完善以鄉(xiāng)村、社區(qū)和家庭為主的艾滋病綜合關(guān)懷機制，規(guī)范艾滋病防治“溫馨家園”建設(shè)，艾滋病病毒感染者家庭及致孤人員的生活救助政策落實率達(dá)100%。



 8?各市、州、縣疾病預(yù)防控制中心均設(shè)置艾滋病防治專業(yè)科室，并根據(jù)實際工作需要配備專業(yè)技術(shù)人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員80％以上、村醫(yī)和衛(wèi)生員50％以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。



 到2010年底，實現(xiàn)以下目標(biāo)：



 1?在全省15-49歲人口中，城市居民對艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識知曉率達(dá)85％以上，農(nóng)村居民達(dá)到75％以上，流動人口達(dá)到80％以上；青少年學(xué)生達(dá)到95%以上；羈押監(jiān)管場所的被監(jiān)管人員達(dá)到95％以上，高危人群達(dá)到95％以上。人口流量較大的機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭等公共場所90％以上設(shè)置艾滋病防治大型公益廣告牌或宣傳欄，候機（車、船）室80％以上放置預(yù)防艾滋病健康教育材料。地方各級人民政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人全部接受過艾滋病防治政策和相關(guān)知識的培訓(xùn)，省艾滋病防治政策宣講團(tuán)的宣講覆蓋所有縣（市、區(qū)）。



 2?有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0％以上的主要高危人群和流動人口。各類高危人群的安全套使用率達(dá)到90％以上。開展美沙酮維持治療地區(qū)為70％以上符合條件的吸食阿片類毒品（主要指海洛因）成癮者提供藥物維持治療。開展清潔針具交換試點地區(qū)為50％以上的靜脈注射吸毒者提供清潔針具，靜脈注射吸毒人群共用注射器的比例控制在20％以下。



 3?臨床用血100％來自無償獻(xiàn)血，阻斷艾滋病經(jīng)采供血傳播。每個縣（市、區(qū)）建立1個性病規(guī)范診療和預(yù)防保健服務(wù)的示范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。



 4?為90％以上有治療需求的艾滋病病人減免相應(yīng)的機會性感染治療藥品費。



 5?孕婦艾滋病病毒抗體免費篩查率達(dá)95％以上，提供孕產(chǎn)期保健和助產(chǎn)服務(wù)人員95％以上接受過預(yù)防艾滋病母嬰傳播知識和技能培訓(xùn)。



 6?城市社區(qū)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)人員90％以上、村醫(yī)和衛(wèi)生員70％以上接受過艾滋病防治知識和技能培訓(xùn)。



 三、防治策略和行動措施



 （一）廣泛宣傳，普及防治知識。



 1?加強大眾媒體宣傳教育。各有關(guān)部門和主要新聞媒體要制訂宣傳規(guī)劃與工作計劃，廣泛開展艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識和“四免一關(guān)懷”等政策宣傳。省、市（州）主要報刊、電視臺、電臺每周至少刊播1次防治艾滋病、性病和宣傳無償獻(xiàn)血知識的公益廣告；各重點新聞網(wǎng)站開設(shè)預(yù)防艾滋病健康教育欄目，及時更新宣傳內(nèi)容。省人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室每年組織1至2次集中采訪報道，并在全省開展艾滋病防治新聞宣傳評獎活動。



 2?強化公共場所宣傳教育。各市、州、縣的主要路段、街頭、廣場、公園、商業(yè)區(qū)和旅游景區(qū)，要設(shè)置艾滋病防治、無償獻(xiàn)血知識戶外公益廣告牌或宣傳欄。機場、火車站、長途汽車站、港口碼頭及公共交通工具，要設(shè)置宣傳櫥窗或放置宣傳材料。賓館、飯店、招待所和旅店要備有供顧客自取的艾滋病防治知識宣傳材料。娛樂服務(wù)場所和外來人口比較集中的公共場所，要張貼防治艾滋病宣傳畫；影劇院要在影片和節(jié)目開始前，播放艾滋病防治科普宣傳片或公益廣告；青少年宮、文化館等場所要結(jié)合日常工作，開展預(yù)防艾滋病防治宣傳教育活動。



 3?廣泛開展社區(qū)宣傳教育。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會要采用宣傳欄、墻報、墻體標(biāo)語等多種形式開展艾滋病防治宣傳教育，定期更新宣傳內(nèi)容。墻體標(biāo)語以行政村為單位不得少于5條，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院和各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，每年至少開展2次艾滋病防治健康教育活動。有關(guān)部門要將艾滋病防治知識的宣傳納入科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動內(nèi)容，在農(nóng)貿(mào)集市、節(jié)假日活動場所等群眾集中的地點開展形式多樣的宣傳教育活動。農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、外出務(wù)工人員就業(yè)培訓(xùn)中要安排艾滋病防治等健康教育內(nèi)容。



 4?全面落實工作場所的宣傳教育。各級各類機關(guān)、企事業(yè)單位要在工作場所開展關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣傳教育活動，普及艾滋病防治和無償獻(xiàn)血知識。流動人口比較集中的建筑、采礦等行業(yè)和大型工程建設(shè)單位，要將艾滋病防治政策及相關(guān)知識培訓(xùn)納入職工崗位培訓(xùn)和行業(yè)安全教育，每年至少開展1次相關(guān)知識的專題教育。公共職業(yè)介紹機構(gòu)要為求職人員免費發(fā)放艾滋病防治宣傳材料。



 5?繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校宣傳教育。教育部門繼續(xù)將艾滋病防治知識納入中考和高考內(nèi)容；普通中學(xué)、技工學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校要開設(shè)有關(guān)艾滋病防治的健康教育課。高等學(xué)校要充分發(fā)揮共青團(tuán)、學(xué)生會和青年志愿者組織的作用，在校園內(nèi)外廣泛開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動和關(guān)愛艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的活動。各類中等以上學(xué)校要在校園內(nèi)設(shè)置相對固定的艾滋病預(yù)防宣傳欄，并結(jié)合新生體檢和入學(xué)教育，向新生發(fā)放“預(yù)防艾滋病健康教育處方”。



 6?深化重點人群的宣傳教育。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真組織實施《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實施方案》，在進(jìn)城務(wù)工人員中廣泛宣傳預(yù)防艾滋病知識。衛(wèi)生行政部門要采取培訓(xùn)、咨詢、發(fā)放宣傳材料等多種形式，為艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬提供預(yù)防艾滋病傳播的知識和技能培訓(xùn)，提高其自我保護(hù)意識和社會責(zé)任意識。公安、司法行政機關(guān)要將艾滋病防治知識納入羈押監(jiān)管場所被監(jiān)管人員的教育內(nèi)容，并在被監(jiān)管人員中開展同伴教育。各級高危行為干預(yù)工作隊要定期深入娛樂場所開展各種宣傳活動，發(fā)展同伴教育員。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要在大型建筑工地和流動人口比較集中的地方建立健康咨詢門診，開展艾滋病性病咨詢服務(wù)。各自愿咨詢檢測門診、性病門診等要免費為求詢者提供咨詢和宣傳材料。



 （二）強化干預(yù)措施，遏制疫情蔓延。



 1?完善高危行為干預(yù)工作機制。各地要制訂適合本地實際的高危行為干預(yù)工作方案，建立健全高危行為干預(yù)工作隊，建立高危行為干預(yù)工作信息收集和報告制度，分片包干、責(zé)任到人，落實干預(yù)工作責(zé)任。高危行為干預(yù)工作人員每年開展外展工作的時間不少于90個工作日。建立高危行為干預(yù)工作例會制度，及時研究解決工作中存在的困難與問題。



 2?遏制經(jīng)性途徑傳播。加大推廣使用安全套的工作力度，將工作重點拓寬至城鄉(xiāng)結(jié)合部、民工聚集地和流動人員集中的場所，擴(kuò)大干預(yù)措施的覆蓋面。以各級高危行為干預(yù)工作隊為主體，通過培訓(xùn)、外展和同伴教育等方式，落實目標(biāo)人群干預(yù)措施。在規(guī)定的公共場所擺放安全套，在流動人口集中的地點設(shè)置安全套自動發(fā)售裝置。鼓勵非政府組織開展安全套社會營銷。



 3?控制經(jīng)注射吸毒傳播。吸食阿片類毒品問題嚴(yán)重的地區(qū)，要加強藥物維持治療門診建設(shè)，提高美沙酮維持治療的覆蓋率，同時開展艾滋病病毒抗體檢測、抗病毒治療、心理矯治和健康教育等綜合防治工作，幫助接受治療人員回歸社會；未開設(shè)藥物維持治療門診的地區(qū)要設(shè)置社區(qū)清潔針具交換點，減少艾滋病經(jīng)注射吸毒傳播。



 4?嚴(yán)控家庭內(nèi)傳播。對發(fā)現(xiàn)的艾滋病病毒感染者和艾滋病病人要建立檔案，開展流行病學(xué)追蹤調(diào)查，對其子女、配偶或性伴侶進(jìn)行艾滋病病毒抗體檢測，并定期進(jìn)行隨訪和體檢，定期上門開展健康教育與生活技能培訓(xùn)。



 5?阻斷母嬰傳播。各地要發(fā)揮三級預(yù)防保健網(wǎng)、計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和婦聯(lián)組織的作用，提供有效、可行、便捷的預(yù)防艾滋病母嬰傳播服務(wù)。對孕婦和接受婚前檢查的人員，實行免費咨詢和篩查。為感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦及其嬰兒免費提供相關(guān)咨詢和檢測、產(chǎn)前指導(dǎo)、營養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。衛(wèi)生部門要指定安全分娩醫(yī)院，負(fù)責(zé)對感染艾滋病病毒的孕產(chǎn)婦免費提供終止妊娠、藥物預(yù)防、安全分娩、人工喂養(yǎng)奶粉等服務(wù)，對感染艾滋病病毒的產(chǎn)婦及子女進(jìn)行定期監(jiān)測。



 （三）加強管理，確保血液安全。



 1?大力推進(jìn)無償獻(xiàn)血。各地要加大無償獻(xiàn)血宣傳、組織工作力度，努力完成無償獻(xiàn)血、自愿無償獻(xiàn)血責(zé)任目標(biāo)，保證血液源頭安全。建立舉報制度，開展打擊非法采供血液（血漿）、組織他人出賣血液（血漿）或者制售血液制品的專項整治活動。



 2?加強對采供血活動和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。按照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加強對血站、單采血漿站和血液制品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理，依法嚴(yán)厲打擊違法制售行為。繼續(xù)實行血液制品生產(chǎn)總量的控制，建立原料血漿采集、血液制品生產(chǎn)年度審核報告制度，加強對原料血漿的采集、收購和血液制品生產(chǎn)的監(jiān)管。加強對血液和血液制品、艾滋病診斷試劑的質(zhì)量控制，逐步建立原料血漿投料前“檢疫期”制度；血液制品生產(chǎn)必須采取有效的病毒去除或滅活措施，確保產(chǎn)品安全。



 3?加強臨床用血的管理。各級醫(yī)療機構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行《臨床輸血技術(shù)規(guī)范》，加強血液檢測，確保臨床用血的艾滋病病毒抗體檢測率達(dá)到100％。各級衛(wèi)生行政部門及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要將科學(xué)用血納入醫(yī)師繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育考核內(nèi)容，建立、完善臨床科學(xué)用血評價體系和監(jiān)督處罰制度，嚴(yán)肅查處醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)非法自采和自供臨床用血。



 4?嚴(yán)格控制醫(yī)源性傳播。在全省強制推廣使用一次性輸液器、注射器；在疫情嚴(yán)重的地區(qū)強制推廣使用自毀型注射器。加強對一次性無菌醫(yī)療用品生產(chǎn)、流通、臨床使用及使用后毀型、消毒、回收、銷毀的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法制造、回收一次性無菌醫(yī)療用品的行為，加強對重復(fù)使用的醫(yī)療器械的消毒管理，防止醫(yī)源性感染。完善安全防護(hù)制度，加強實驗室安全防護(hù)設(shè)施，避免和減少艾滋病職業(yè)暴露的發(fā)生。



 （四）健全網(wǎng)絡(luò)，加強疫情監(jiān)測。



 1?完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。各地要進(jìn)一步健全以疾控中心為龍頭，以重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，以醫(yī)院、保健、婚檢機構(gòu)和羈押場所為網(wǎng)點的縣、鄉(xiāng)、點三級貫通、信息互通、資源共享、管理規(guī)范、監(jiān)控嚴(yán)密的疫情監(jiān)測體系。分別按高、中、低流行地區(qū)設(shè)置高危人群綜合監(jiān)測點，開展行為學(xué)和血清學(xué)監(jiān)測。二級以上醫(yī)療機構(gòu)要建立艾滋病篩查實驗室，并按照國家病原微生物實驗室生物安全標(biāo)準(zhǔn)配置艾滋病篩查實驗室;不具備建立篩查實驗室條件的，要設(shè)立檢測點，開展快速檢測。艾滋病檢測、篩查任務(wù)較重和交通不便的市（州），要建立艾滋病確證實驗室。抗病毒治療任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）應(yīng)具備輔助性T淋巴細(xì)胞檢測能力，并逐步實現(xiàn)艾滋病病毒載量檢測。加強對實驗室檢測技術(shù)人員的培訓(xùn)，健全實驗室質(zhì)量控制管理制度，實行分級管理和年度考核。



 2?推廣免費自愿咨詢檢測服務(wù)。各縣（市、區(qū)）要在疾病預(yù)防控制機構(gòu)、綜合醫(yī)院、婦幼保健院等建立2-3個自愿咨詢檢測門診，每個門診要求有獨立的咨詢室，設(shè)立咨詢電話，能提供艾滋病病毒抗體檢測，配備有健康教育設(shè)施和相關(guān)宣傳材料。在疫情比較嚴(yán)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立咨詢檢測點，能提供咨詢和快速診斷檢測。各地要通過大眾媒體和外展服務(wù)等多種方式開展自愿咨詢檢測的宣傳與倡導(dǎo)，以促進(jìn)自愿咨詢檢測工作的開展。繼續(xù)開展疫情主動監(jiān)測，重點做好高危人群的主動監(jiān)測，全省每年監(jiān)測人數(shù)不少于15萬人。



 3?建立艾滋病常規(guī)檢測制度。疾病預(yù)防控制機構(gòu)與公安、司法行政部門要密切配合，對羈押監(jiān)管場所新入監(jiān)人員中有高危行為者均要開展艾滋病免費篩查；二級以上醫(yī)療機構(gòu)要將手術(shù)前、輸血前和分娩前的艾滋病病毒抗體檢測列入常規(guī)檢測內(nèi)容。性病診療機構(gòu)負(fù)責(zé)對就診的性病患者免費檢測艾滋病病毒抗體。征兵主管部門負(fù)責(zé)對應(yīng)征入伍青年免費檢測艾滋病病毒抗體。出入境口岸要建立出入境人員艾滋病監(jiān)測點，對按規(guī)定必須檢測的人員開展疫情監(jiān)測。



 4?加強艾滋病疫情信息管理。各地、各有關(guān)部門要建立多部門間的艾滋病疫情監(jiān)測檢測信息合作與共享機制，定期匯總、分析艾滋病疫情監(jiān)測信息。司法行政部門、出入境檢驗檢疫機構(gòu)要及時將本部門發(fā)現(xiàn)的艾滋病疫情向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機構(gòu)報告。



 （五）提高能力，落實醫(yī)療救治措施。



 1?健全和完善醫(yī)療救治體系。各地要建立以疾病預(yù)防控制機構(gòu)為主導(dǎo)，以定點醫(yī)院為依托，以“溫馨家園”為網(wǎng)點，以家庭病床為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體、雙向轉(zhuǎn)診，服務(wù)規(guī)范，救治有效的醫(yī)療救治體系。各市、州、縣衛(wèi)生行政部門要成立艾滋病抗病毒治療專家組，負(fù)責(zé)技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)、病人治療方案的制訂等；指定本轄區(qū)艾滋病定點治療醫(yī)院，負(fù)責(zé)重癥病人的救治?？h以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)有經(jīng)過培訓(xùn)的醫(yī)護(hù)人員，負(fù)責(zé)門診和家庭病床的醫(yī)療救治工作；各級疾病預(yù)防控制機構(gòu)負(fù)責(zé)抗病毒治療的管理。在艾滋病疫情較重的地區(qū)設(shè)置“溫馨家園”，提高病人醫(yī)療與關(guān)懷服務(wù)的可及性。積極探索流動人口中的艾滋病病人抗病毒治療模式，以滿足不同艾滋病病人的治療需要。繼續(xù)組派省艾滋病專家隊進(jìn)行巡回醫(yī)療和技術(shù)指導(dǎo)。



 2?進(jìn)一步規(guī)范免費抗病毒治療工作。對符合治療條件者都要及時提供免費抗病毒治療。國家確定的項目地區(qū)應(yīng)為病人提供中醫(yī)藥治療，努力提高救治效果。建立醫(yī)生、病人和家屬協(xié)同督導(dǎo)制度，提高服藥的依從性。建立艾滋病病毒耐藥性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展新發(fā)感染人群艾滋病病毒耐藥毒株的監(jiān)測，為科學(xué)指導(dǎo)治療和評價抗病毒治療效果、調(diào)整治療方案、制訂應(yīng)對措施提供依據(jù)。



 （六）廣泛動員，實施政府救助和社會關(guān)愛。



 1?落實醫(yī)療救助措施。對經(jīng)濟(jì)困難的艾滋病病人相關(guān)疾病治療藥物費給于適當(dāng)減免。對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的艾滋病病毒感染者，可放寬基本醫(yī)療保險用藥范圍，其費用列入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險范圍。對參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的艾滋病病毒感染者，其醫(yī)療費用列入農(nóng)村合作醫(yī)療支出范圍。



 2?進(jìn)一步加強對艾滋病病毒感染者家庭的生活救助。將農(nóng)村艾滋病病毒感染者生活困難家庭納入全省農(nóng)村特困人口救助范圍，落實生活救助及醫(yī)療救助政策；將城鎮(zhèn)符合低保條件的艾滋病病毒感染者家庭納入低保范圍，落實生活補助及醫(yī)療政策；對生活特別困難的感染艾滋病病毒的在押犯人和勞教人員的家屬按屬地管理原則，落實生活救助政策；死亡的艾滋病病人由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)安葬。



 3?做好艾滋孤兒、孤老的救助安置工作。各地要建立對艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登記、上報和隨訪制度；鼓勵親屬和社會收養(yǎng)或寄養(yǎng)、代養(yǎng)艾滋孤兒，無人收養(yǎng)或寄養(yǎng)、代養(yǎng)的艾滋孤兒，屬城鎮(zhèn)戶口的應(yīng)交由社會福利機構(gòu)收養(yǎng)，屬農(nóng)村戶口的應(yīng)交由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院收養(yǎng)；將艾滋孤老列入“五?！睂ο?，實行集中或分散供養(yǎng)；免除艾滋孤兒、兒童艾滋病病毒感染者和艾滋病病毒感染者子女九年義務(wù)教育期間的雜費和課本費，對符合高中、普通高校入學(xué)條件者，實行統(tǒng)一建檔，跟蹤救助，資助其完成學(xué)業(yè)。



 4?鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與艾滋病關(guān)懷、救助工作。完善艾滋病病毒感染者和艾滋病病人家庭救助包保責(zé)任制，實行部門或企業(yè)“一對一幫扶”。對有生產(chǎn)能力的艾滋病病毒感染者和艾滋病人，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提供必要的生產(chǎn)資料，支持其開展生產(chǎn)自救。要鼓勵和培育非政府組織參加社區(qū)的艾滋病關(guān)懷護(hù)理和救助工作。在疫情較重地區(qū)，建立艾滋病互助小組，對艾滋病病人及其家庭進(jìn)行幫扶。將疫情較重的貧困村納入省重點扶持范圍，扶持其發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，改善交通、飲水條件，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。



 （七）強化措施，降低性病發(fā)病率。



 1?建立健全性病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合疾病監(jiān)測點和艾滋病監(jiān)測哨點的建設(shè)，合理設(shè)置性病監(jiān)測點，加強性病疫情監(jiān)測和性病患病率等相關(guān)流行病學(xué)調(diào)查。加強性病檢測實驗室的質(zhì)量控制，開展耐藥監(jiān)測，指導(dǎo)臨床用藥。



 2?規(guī)范性病診療服務(wù)。加大性病診療市場的整頓力度，建設(shè)性病診療示范門診，規(guī)范性病的診療咨詢服務(wù)。在不具備實驗室檢測條件的農(nóng)村和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，推廣性病病征處理方法，提高性病診療服務(wù)的可及性。開展性病診療的醫(yī)療機構(gòu)要加強對相關(guān)醫(yī)務(wù)人員艾滋病咨詢及技巧的培訓(xùn)，并將預(yù)防艾滋病性病的健康教育和安全套的推廣使用列入性病門診規(guī)范化服務(wù)的內(nèi)容。



 （八）積極探索，不斷創(chuàng)新防治技術(shù)。



 1?加強艾滋病防治科研?？萍疾块T要會同衛(wèi)生部門將艾滋病防治科研納入優(yōu)先領(lǐng)域，重點支持艾滋病流行病學(xué)研究，提高綜合監(jiān)測、預(yù)警和干預(yù)能力；支持艾滋病臨床救治研究，積極探索農(nóng)村、城市社區(qū)及流動人口的抗病毒治療模式；總結(jié)中醫(yī)診治規(guī)律，完善艾滋病中西醫(yī)結(jié)合綜合治療方案。加強艾滋病抗病毒治療的效果監(jiān)測和督導(dǎo)管理，提高服藥的依從性和救治效果。



 2?深化艾滋病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。在鞏固和推廣艾滋病綜合防治示范區(qū)關(guān)懷與治療工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強對艾滋病預(yù)防控制策略的研究，以減少新發(fā)感染、提高防治實效為目標(biāo)，以普及防治知識、嚴(yán)格管理傳染源、阻斷傳播途徑為手段，不斷擴(kuò)展艾滋病綜合防治示范區(qū)的示范效應(yīng)。



 3?加強與國際組織、友好國家和相關(guān)機構(gòu)的合作，拓寬國際合作渠道，積極引進(jìn)艾滋病防治的先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)。要做好艾滋病防治工作的對外宣傳，營造有利于開展艾滋病防治工作的國際輿論環(huán)境。



 四、保障措施



 （一）強化防治責(zé)任，健全科學(xué)管理機制。



 各市、州、縣人民政府要將艾滋病防治工作納入本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定本地遏制與防治艾滋病行動計劃（2006―2010年）。繼續(xù)實行艾滋病防治工作政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的目標(biāo)管理責(zé)任制，并納入政府主要領(lǐng)導(dǎo)年度考核的重要內(nèi)容。要層層簽訂艾滋病防治目標(biāo)責(zé)任書，將防治任務(wù)層層分解，具體落實到單位、落實到人。各市、州、縣人民政府防治艾滋病工作委員會要根據(jù)工作需要，定期研究解決艾滋病防治工作中的重大問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門和團(tuán)體共同做好艾滋病防治工作。各市、州、縣人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室要建立例會、信息交流、調(diào)查研究制度，協(xié)調(diào)各成員單位全面履行防治艾滋病工作職責(zé)。政府及有關(guān)部門未依法履行領(lǐng)導(dǎo)、保障艾滋病防治工作職責(zé)，或者未采取艾滋病防治和救助措施的，由上級人民政府責(zé)令改正，通報批評；造成艾滋病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，對負(fù)有責(zé)任的主管人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 （二）堅持依法防治，強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。



 各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國傳染病防治法》、《艾滋病防治條例》和《湖北省艾滋病防治暫行辦法》，制訂或完善本地、本部門配套政策和措施，依法規(guī)范艾滋病防治工作。切實加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊違法行為。



 （三）落實防治經(jīng)費，不斷加大投入力度。



 建立和完善以政府投入為主、分級承擔(dān)、多渠道籌資的長效經(jīng)費投入機制。各市、州、縣人民政府繼續(xù)按轄區(qū)人口人均不少于0?2元的標(biāo)準(zhǔn)，將艾滋病防治經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，并隨著財力的增長和防治工作的深入，逐步增加防治經(jīng)費，確保艾滋病病人的抗病毒治療、相關(guān)疾病治療和救助工作的需要。各級政府要采取政府投入、社會捐贈等方式建立艾滋病救助專項資金，按屬地管理的原則，將艾滋病病毒感染者及其家庭的救助措施落到實處。積極引進(jìn)國際國內(nèi)合作項目，爭取社會各界的捐助。加強對資金的監(jiān)督管理，建立科學(xué)、規(guī)范的資金管理制度，加大對經(jīng)費使用情況的監(jiān)督、檢查力度，確保資金專款專用、統(tǒng)籌使用，提高資金的使用效率和效益。



 （四）加強隊伍建設(shè)，提高防治能力。



 1?加強對各級黨政干部的培訓(xùn)。各級防治艾滋病工作委員會要組織艾滋病防治政策宣講團(tuán)，在相關(guān)部門負(fù)責(zé)人中開展巡回宣講。將預(yù)防與控制艾滋病策略納入各級黨校、行政學(xué)院和團(tuán)校的培訓(xùn)課程，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行艾滋病防治知識、相關(guān)政策與法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)，培訓(xùn)率達(dá)到100%。



 2?加強專業(yè)防治隊伍建設(shè)。各市、州、縣要建立艾滋病防治專業(yè)隊伍和跨部門、多學(xué)科的艾滋病專家咨詢組織。從事艾滋病防治的專業(yè)人員要實行準(zhǔn)入制度，未經(jīng)相關(guān)知識和技能培訓(xùn)合格者，不得從事艾滋病防治專業(yè)工作。村（居）委會要確定預(yù)防艾滋病專職或兼職人員，開展預(yù)防艾滋病知識宣傳，參與防治干預(yù)工作。要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。



 3?加強醫(yī)療衛(wèi)生人員專業(yè)培訓(xùn)。在采供血機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)及有關(guān)行業(yè)組織開展艾滋病防治知識的全員培訓(xùn)，對從事艾滋病性病預(yù)防保健、健康教育、臨床醫(yī)護(hù)、檢測檢驗、采供血以及公安干警等人員進(jìn)行艾滋病防治專業(yè)培訓(xùn)。對存在職業(yè)暴露風(fēng)險的醫(yī)務(wù)人員和公安干警進(jìn)行艾滋病自我防護(hù)培訓(xùn)和上崗考核。將艾滋病防治知識培訓(xùn)納入醫(yī)學(xué)院校教育的繼續(xù)教育內(nèi)容。



 4?加強青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊伍建設(shè)。各級共青團(tuán)組織和相關(guān)部門要加大青年志愿者的招募工作力度，穩(wěn)定和壯大青年志愿者艾滋病防治宣傳隊伍。積極開展防治艾滋病青年志愿者骨干培訓(xùn)，提高志愿者艾滋病防治宣傳教育工作能力。廣泛組織青年志愿者艾滋病防治宣傳教育隊伍進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校開展艾滋病宣傳教育活動和干預(yù)服務(wù)活動。



 五、督導(dǎo)與評估



 省人民政府防治艾滋病工作委員會辦公室依據(jù)國務(wù)院防治艾滋病工作委員會辦公室下發(fā)的《行動計劃》評估方案，制訂我省《行動計劃》中期和終期評估方案，進(jìn)一步細(xì)化內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和程序，納入各級政府目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實施。每年要在全省范圍內(nèi)定期組織艾滋病綜合目標(biāo)管理督導(dǎo)考評，并結(jié)合不定期的專項督查和檢查，定期進(jìn)行工作進(jìn)度和效果的科學(xué)考核及評估，并在全省公布考核結(jié)果，嚴(yán)格實行獎懲兌現(xiàn)。各市、州、縣人民政府要根據(jù)實際情況制定本行政區(qū)域的評估指標(biāo)和方案并組織實施，每年至少組織兩次綜合目標(biāo)管理督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格進(jìn)行評估，確保工作落到實處。要繼續(xù)實行艾滋病防治工作月報表制度，定期通報艾滋病防治工作進(jìn)展情況。省人民政府防治艾滋病工作委員會各成員單位按年度向工作委員會主任報告工作，并實行不定期述職制度。各相關(guān)部門要根據(jù)《行動計劃》的具體目標(biāo)和工作職責(zé)，制訂本系統(tǒng)的督導(dǎo)評估方案，并對本系統(tǒng)工作落實情況適時開展督導(dǎo)評估。