• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號(hào)】瓊府〔2006〕69號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-28
• 【生效日期】2006-11-28
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】海南省
• 【所屬類別】政策參考

海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的決定

海南省人民政府關(guān)于加快公路建設(shè)的決定

(瓊府〔2006〕69號(hào))





各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：



 為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全社會(huì)加快公路建設(shè)的積極性，建立分級(jí)負(fù)責(zé)、多渠道籌資的公路建設(shè)機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》、《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》（交通部令2006年第3號(hào)）和《海南省土地儲(chǔ)備整理管理暫行辦法》（海南省人民政府令第203號(hào)）等有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)就加快我省公路建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)，決定如下：



 一、全省公路建設(shè)要堅(jiān)持“盡力而為、量力而行、適度超前、合理投入”的原則，考慮全省長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，符合當(dāng)前籌資和長(zhǎng)遠(yuǎn)償債能力的要求，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，分輕重緩急，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)，為群眾安全、便捷出行服務(wù)，為推動(dòng)全省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程服務(wù)。



 二、全省公路建設(shè)五年規(guī)劃和年度計(jì)劃由省交通行政主管部門會(huì)同省發(fā)展與改革部門商有關(guān)市、縣政府?dāng)M定，報(bào)省政府批準(zhǔn)，由省交通行政主管部門和市、縣政府組織實(shí)施。省發(fā)展與改革部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)，省交通行政主管部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃落實(shí)和工程質(zhì)量監(jiān)督管理。



 三、納入全省公路建設(shè)五年規(guī)劃和年度投資計(jì)劃的公路項(xiàng)目，按照“以省為主，受益市、縣分擔(dān)”的原則組織實(shí)施。國(guó)道、省道公路主干線由省政府投資建設(shè)，連接線由市、縣政府投資建設(shè)；縣道及以下項(xiàng)目由省政府按規(guī)定給予項(xiàng)目撥款安排補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)資金，仍有資金缺口的，由市、縣政府承擔(dān)。各市、縣未經(jīng)省政府主管部門批準(zhǔn)、未納入全省公路建設(shè)五年規(guī)劃和年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，原則上由市、縣政府自籌資金建設(shè)。



 四、市、縣政府可根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，通過(guò)完善道路等基礎(chǔ)設(shè)施，帶動(dòng)周邊土地的開(kāi)發(fā)利用，土地增值收益可以部分用于補(bǔ)償公路建設(shè)投資。各地可依照有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵(lì)社會(huì)資金投入公路建設(shè)項(xiàng)目的辦法。



 五、為了加大各級(jí)政府對(duì)公路建設(shè)的投入，凡是公路建設(shè)中由地方政府收取的水利建設(shè)基金、河道占用費(fèi)等全部相關(guān)費(fèi)用一律免征；向?qū)嵤┕方ㄔO(shè)項(xiàng)目的企業(yè)征收的營(yíng)業(yè)稅，各級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)項(xiàng)目年初預(yù)算及公路建設(shè)稅金繳納情況，適當(dāng)安排公路建設(shè)補(bǔ)貼。



 六、屬于省政府投資建設(shè)的國(guó)道、省道公路主干線建設(shè)項(xiàng)目，?？谑?、三亞市轄區(qū)內(nèi)的由該市政府組織實(shí)施，在其他市、縣轄區(qū)內(nèi)的由省交通行政主管部門委托項(xiàng)目管理公司代建。連接線、縣道及以下公路建設(shè)項(xiàng)目，原則上由市、縣政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。



 七、所有公路建設(shè)項(xiàng)目的征地拆遷工作均由項(xiàng)目屬地市、縣政府負(fù)責(zé)實(shí)施，公路建設(shè)征地拆遷費(fèi)用包括在公路建設(shè)總投資內(nèi)。國(guó)道、省道項(xiàng)目征地范圍內(nèi)需拆遷的電力、通信、管道、礦井、水利等設(shè)施，由省政府確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)自行拆除或遷移。但對(duì)公路建設(shè)用地范圍內(nèi)的違章建筑和違規(guī)搶建的各種設(shè)施、房屋及違規(guī)搶種的農(nóng)、林作物一律不予補(bǔ)償。公路建設(shè)項(xiàng)目需使用儲(chǔ)備土地且符合劃撥土地標(biāo)準(zhǔn)的，按儲(chǔ)備整理成本以劃撥方式供應(yīng)，公路占用儲(chǔ)備土地的儲(chǔ)備整理成本由土地使用者支付。



 八、加大對(duì)公路建設(shè)的監(jiān)管力度。省交通行政主管部門要組織不定期的工程管理、技術(shù)培訓(xùn)，提高市、縣政府及相關(guān)單位管理公路建設(shè)項(xiàng)目的能力和水平。各市、縣政府必須依法建立公路工程質(zhì)量和資金使用管理制度，各級(jí)財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公路建設(shè)項(xiàng)目的檢查和監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)必須對(duì)政府投資的公路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過(guò)程跟蹤審計(jì)。



 九、加強(qiáng)公路建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。市、縣完成項(xiàng)目建設(shè)情況與下年度公路建設(shè)計(jì)劃安排掛鉤。對(duì)完成計(jì)劃好的市、縣，給予項(xiàng)目及相應(yīng)資金獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成年度建設(shè)計(jì)劃的市、縣，暫緩下達(dá)下年度計(jì)劃；對(duì)計(jì)劃下達(dá)6個(gè)月后未開(kāi)工的項(xiàng)目，省政府將視具體情況收回項(xiàng)目；對(duì)于年度計(jì)劃完成較差的市、縣，原則上不享受省交通行政主管部門代為出資的優(yōu)惠。



 十、積極推進(jìn)公路管理和養(yǎng)護(hù)體制改革，進(jìn)一步明確各級(jí)政府及交通行政主管部門、公路管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，積極探索公路管理養(yǎng)護(hù)體制和養(yǎng)護(hù)投入長(zhǎng)效機(jī)制，逐步推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)有路必養(yǎng)的目標(biāo) 。



 十一、本決定公布前省政府出臺(tái)的有關(guān)規(guī)定與本決定不一致的，以本決定為準(zhǔn)。



 十二、本決定自公布之日起施行。



二○○六年十一月二十八日