• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕99號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-16
• 【生效日期】2006-11-16
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目督查情況的通報(bào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目督查情況的通報(bào)
 
(豫政辦 〔2006〕99號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為確保被列入省政府重點(diǎn)工作的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程年底前如期完成,10月11日―20日,省政府派出督導(dǎo)組對(duì)全省18個(gè)省轄市、78個(gè)縣(市、區(qū))的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程進(jìn)展情況進(jìn)行了督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:



 截至10月20日,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面,全省共完成改造中低產(chǎn)田項(xiàng)目投資25358.8萬(wàn)元,占年度項(xiàng)目計(jì)劃的41.5%,其中24個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣(市、區(qū))完成項(xiàng)目投資17650.8萬(wàn)元,占年度總計(jì)劃的42.3%;32個(gè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目均已開工建設(shè);20個(gè)世行項(xiàng)目縣(市、區(qū))完成了土建工程招標(biāo),進(jìn)入施工設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)階段。扶貧開發(fā)方面,全省整村推進(jìn)已完成工程總量的70%;已培訓(xùn)貧困農(nóng)民16.7萬(wàn)人,占年度計(jì)劃的83.5%;扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)40個(gè),發(fā)放貸款56400萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的106.4%;發(fā)放扶貧小額貸款12058萬(wàn)元,占年度計(jì)劃的38.9%;科技扶貧項(xiàng)目完成項(xiàng)目總量的75%;搬遷扶貧完成工程計(jì)劃的50%。全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作及工程建設(shè)成效顯著。主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):



 一是各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視。省委、省政府漯河農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣座談會(huì)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于抓住冬季有利時(shí)機(jī)迅速掀起農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目工程建設(shè)高潮的通知》(豫政辦〔2006〕83號(hào))下發(fā)以后,各市、縣(市、區(qū))以不同形式進(jìn)行深入貫徹,進(jìn)一步明確了年度工作目標(biāo),完善了各項(xiàng)工作制度。周口、商丘、駐馬店、許昌、新鄉(xiāng)等市分別召開市委常委會(huì)研究農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作,并以市委、市政府的名義召開全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作會(huì)議,有的市還提出了兩大開發(fā)“全國(guó)有影響、全省有名次”的工作目標(biāo)。夏邑、滑縣、虞城、正陽(yáng)、唐河、?？h等縣(市、區(qū))的主要領(lǐng)導(dǎo)提出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作在全省爭(zhēng)創(chuàng)一流、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的目標(biāo)要求。



 二是工程施工時(shí)間向前提。各地宣傳到位,準(zhǔn)備充分,今年絕大部分項(xiàng)目工程都比往年早動(dòng)工一個(gè)月的時(shí)間?；h、?？h在麥播前就已將規(guī)劃的地塊空出,避免重復(fù)作業(yè),提前了開工時(shí)間;虞城、商城、固始等縣(市、區(qū))對(duì)今年的扶貧開發(fā)整村推進(jìn)早規(guī)劃、早動(dòng)手,目前已基本完成全年工程計(jì)劃,進(jìn)入掃尾階段。



 三是工程質(zhì)量普遍提高。今年在全省開展的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)化管理年的活動(dòng)收到了明顯效果,很多市、縣(市、區(qū))對(duì)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)化管理年活動(dòng)的目的與內(nèi)容、范圍與責(zé)任、方法與步驟、領(lǐng)導(dǎo)與要求進(jìn)行了細(xì)化和分解,并完善了年度項(xiàng)目計(jì)劃的管理內(nèi)容。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重點(diǎn)縣(市、區(qū))除省派監(jiān)理人員外,又選定了義務(wù)監(jiān)督員參與工程監(jiān)理。魯山、舞陽(yáng)、光山、淮濱等縣(市、區(qū))將扶貧開發(fā)整村推進(jìn)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合,與發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收緊密結(jié)合,既豐富了扶貧開發(fā)建設(shè)內(nèi)容,又提高了整村推進(jìn)的整體質(zhì)量。



 四是整合資金的力度大于往年。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理資金較為集中地用于24個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū)),扶貧開發(fā)整村推進(jìn)集中到800個(gè)左右的貧困村,今年整合資金的力度明顯大于往年。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)已經(jīng)整合各類資金6280萬(wàn)元,其中良種推廣、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、鄉(xiāng)村道路、水利、林業(yè)等都主動(dòng)向項(xiàng)目區(qū)傾斜;整村推進(jìn)的建設(shè)也吸引了沼氣建設(shè)、道路建設(shè)、人畜飲水、教育、衛(wèi)生、電力、通訊等多個(gè)方面的投資,形成了共建多贏、相互促進(jìn)的局面。



 五是開拓進(jìn)取、創(chuàng)新機(jī)制的勢(shì)頭較好。大部分市、縣(市、區(qū))都能夠圍繞著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作的需要,創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新投資機(jī)制,創(chuàng)新管理辦法。新鄉(xiāng)市結(jié)合落實(shí)工程管護(hù)改革產(chǎn)權(quán)制度,提出“不打無(wú)主井、不栽無(wú)主樹”的要求,將有直接效益的井、渠、林、機(jī)等管理權(quán)力和責(zé)任落實(shí)到人,有效地延長(zhǎng)了工程使用期限,降低了管理成本。一些市、縣(市、區(qū))還提前將項(xiàng)目所涉及的行政村張榜公布,讓每個(gè)農(nóng)戶簽字認(rèn)可。羅山縣在世行項(xiàng)目實(shí)施前廣泛發(fā)動(dòng)群眾,采用建立“用水者協(xié)會(huì)”等方式將群眾組織起來,群眾積極籌資投勞,項(xiàng)目工程質(zhì)量也得到有效提高。



 綜合以上情況,今年全省的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工程均可于年底前完工,整體工程較往年提前2―3個(gè)月,省政府確定的60萬(wàn)貧困人口脫貧和解決溫飽的責(zé)任目標(biāo)可以順利完成。目前全省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作雖然取得了顯著成績(jī),但在督查過程中也發(fā)現(xiàn)了一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目有的縣(市、區(qū))已經(jīng)完成年度計(jì)劃的90%,但個(gè)別縣(市、區(qū))如濮陽(yáng)縣、息縣工程進(jìn)度不足年度計(jì)劃的20%。有一些市、縣(市、區(qū))扶貧項(xiàng)目建設(shè)行動(dòng)遲緩,工作措施不夠有力,重點(diǎn)不夠突出,整體工作起色不大。二是工程質(zhì)量不均衡。督查中發(fā)現(xiàn),有些項(xiàng)目區(qū)追求形式上的開發(fā),軟措施上不去,科技措施沒有配套,規(guī)劃缺乏系統(tǒng)性。三是思想認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。有些市、縣(市、區(qū))跟不上省委、省政府提出創(chuàng)新開發(fā)機(jī)制的要求,工作節(jié)奏較慢,仍憑老辦法、老經(jīng)驗(yàn)辦事;有的縣(市、區(qū))對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金標(biāo)準(zhǔn)化管理年活動(dòng)認(rèn)識(shí)不到位,活動(dòng)開展重形式輕內(nèi)容,措施不夠扎實(shí)得力。四是資金撥付進(jìn)度慢,一定程度上影響了工程進(jìn)度。針對(duì)目前農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)工作中存在的問題,下一步各級(jí)、各部門要站在全局的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程作為推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要措施,高度重視,抓緊抓好。



 一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省八次黨代會(huì)把“三農(nóng)”工作列為各項(xiàng)工作的重中之重,農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)又是“三農(nóng)”工作的重要組成部分。各地要本著求實(shí)為民的原則,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從管理機(jī)制、資金投入、服務(wù)措施等方面采取切實(shí)措施,確保兩項(xiàng)開發(fā)工程如期完成。



 二、要進(jìn)一步明確責(zé)任,抓好落實(shí)。建立責(zé)任追究制度,目標(biāo)任務(wù)分解到人,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。對(duì)照規(guī)劃抓落實(shí),按照計(jì)劃完成每一項(xiàng)目標(biāo)任務(wù);查找差距抓落實(shí),向先進(jìn)市、縣(市、區(qū))看齊,拉高標(biāo)桿,嚴(yán)格要求;創(chuàng)新機(jī)制抓落實(shí),通過改革創(chuàng)新提高工作水平。



 三、要進(jìn)一步加大督查力度。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要將督查工作貫穿于整個(gè)施工過程,直到項(xiàng)目完成通過驗(yàn)收為止。對(duì)施工過程中疏于管理、出現(xiàn)質(zhì)量問題和不能按時(shí)完成工程任務(wù)的,要及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任。



 四、要采取切實(shí)措施,加快資金撥付進(jìn)度。各相關(guān)部門要采取切實(shí)措施,克服困難,加快農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和扶貧開發(fā)資金下?lián)苓M(jìn)度,確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。



 五、要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要及時(shí)總結(jié)推廣有些市、縣(市、區(qū))抓項(xiàng)目工程建設(shè)、資金整合、落實(shí)責(zé)任、創(chuàng)新機(jī)制等方面好的經(jīng)驗(yàn)和做法,運(yùn)用典型推動(dòng)全省工作均衡發(fā)展,確保年內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。



 六、要通報(bào)進(jìn)展情況,及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)。各地的工程進(jìn)度要每10天通報(bào)一次,對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度快的縣(市、區(qū))要表?yè)P(yáng);對(duì)項(xiàng)目工程進(jìn)度慢、工作起色不大的市、縣(市、區(qū))要批評(píng);對(duì)問題突出的地方要跟蹤督導(dǎo),并提出限期整改要求。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十一月十六日