• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政文[2004]302號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-10-09
• 【生效日期】2004-10-09
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)收入征管確保財(cái)政收支平衡的通知

福建省人民政府關(guān)于加強(qiáng)收入征管確保財(cái)政收支平衡的通知
 
(閩政文[2004]302號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 我省正在認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)，保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收支平衡通知如下。



 一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)收入征管，確保財(cái)政收支平衡重要性的認(rèn)識(shí)



 目前，我省經(jīng)濟(jì)繼續(xù)快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，財(cái)政收支保持相應(yīng)的增長(zhǎng)勢(shì)頭。但也應(yīng)清醒地看到，財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作還面臨一些突出的問(wèn)題：一是受出口退稅機(jī)制改革和農(nóng)村稅費(fèi)改革等減收因素的影響，地方級(jí)收入的增速趨緩；二是支出剛性增長(zhǎng)，財(cái)政收支矛盾緊張，平衡壓力大；三是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的財(cái)稅貢獻(xiàn)率有待進(jìn)一步提高，財(cái)政收入占全省生產(chǎn)總值的比重偏低。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)收入征管確保財(cái)政收支平衡的重要性，加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持依法理財(cái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《預(yù)算法》，切實(shí)按照預(yù)算內(nèi)、外資金統(tǒng)籌的要求，嚴(yán)格財(cái)政支出管理，確保收支平衡。



 二、依法加強(qiáng)稅收征管，做到應(yīng)收盡收



 稅收是財(cái)政收入的主要來(lái)源，也是宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要切實(shí)貫徹執(zhí)行《稅收征管法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的工作方針，從源頭上加強(qiáng)稅收征管，依法治稅，依法征收，確保稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。



 （一）科學(xué)制定稅收計(jì)劃。今年以來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨于合理，經(jīng)濟(jì)效益有新的提高，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將好于年初預(yù)期。各級(jí)稅收機(jī)關(guān)要根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化情況，適時(shí)調(diào)整和科學(xué)制定稅收計(jì)劃，使稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、質(zhì)量、效益的提高以及稅收征管措施的不斷完善相適應(yīng)。



 （二）嚴(yán)格稅收征管。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，不折不扣地執(zhí)行各項(xiàng)稅收政策。密切關(guān)注重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)，積極挖掘稅源潛力，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種的征管。認(rèn)真清理地方自行出臺(tái)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，取消越權(quán)出臺(tái)的稅費(fèi)減免政策，防止稅收流失。



 （三）加大清繳欠稅力度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要對(duì)欠稅大戶展開(kāi)全面檢查，逐戶分析，分類排查，按戶制定清收計(jì)劃，按月下達(dá)清欠目標(biāo)，并加強(qiáng)與銀行、國(guó)庫(kù)的聯(lián)系，及時(shí)掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)行等信息，采取有力措施，將欠稅監(jiān)繳入庫(kù)。對(duì)有能力繳稅而屢催不繳的，要堅(jiān)決實(shí)行扣繳，必要時(shí)依法采取稅收保全或稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，把欠稅數(shù)額壓到最低限額。



 （四）深入開(kāi)展稅收專項(xiàng)檢查。加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源的稽查力度，狠抓涉稅案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊偷稅、逃稅、騙稅、抗稅等違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，做到應(yīng)收盡收。



 三、大力加強(qiáng)政府非稅收入的管理



 加強(qiáng)政府非稅收入管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下理順政府分配關(guān)系、健全公共財(cái)政職能的客觀要求。各級(jí)、各部門應(yīng)按照政府非稅收入管理的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)管理。



 （一）加大對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等收入的收繳力度，切實(shí)按照《財(cái)政部關(guān)于將部分行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金納入預(yù)算管理的通知》規(guī)定，把應(yīng)納入預(yù)算管理的各項(xiàng)收費(fèi)和基金收入一律納入預(yù)算管理，認(rèn)真推行“票款分離”制度，深化“收支兩條線”改革，做到應(yīng)收盡收。



 （二）完善國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償收入管理政策，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益的收繳管理，依法推行國(guó)有資源使用權(quán)招標(biāo)、拍賣制度，建立健全國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入管理辦法，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)權(quán)、使用權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)有效管理方式，盤活資產(chǎn)存量，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，防止收入流失。



 （三）加強(qiáng)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的管理，完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益征收管理方式，切實(shí)將國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入、國(guó)有企業(yè)稅后利潤(rùn)應(yīng)上繳財(cái)政的收入、股份制企業(yè)國(guó)家股分紅收入以及行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占用費(fèi)收入等及時(shí)足額地收上來(lái)，確保國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益的安全和有效使用。



 （四）深化政府非稅收入收繳管理改革，積極推行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位開(kāi)票、銀行代收、收入直達(dá)國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶的繳款方式，強(qiáng)化對(duì)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算管理的行政性收費(fèi)、基金收入以及罰沒(méi)收入等其它非稅收入的監(jiān)督，積極開(kāi)展財(cái)務(wù)專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處應(yīng)收不收、應(yīng)繳未繳、截留坐支等違法行為，確保各項(xiàng)收入及時(shí)足額上繳。



 四、嚴(yán)格支出管理，確保財(cái)政收支平衡



 各級(jí)、各部門要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，按照勤儉辦一切事業(yè)的要求，嚴(yán)格支出管理，確保財(cái)政收支平衡。



 （一）大力壓縮一般性支出，集中財(cái)力辦大事。各級(jí)財(cái)政部門要按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)、確保重點(diǎn)、壓縮一般、加強(qiáng)管理”的方針，按照保工資、保穩(wěn)定、保重點(diǎn)的順序，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)支出，大力降低行政運(yùn)行成本，堅(jiān)決制止各種勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭?、“政?jī)工程”，嚴(yán)格控制新建(購(gòu)買)、改擴(kuò)建和裝修辦公樓，嚴(yán)格會(huì)議審批制度,大力壓縮會(huì)議經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)接待經(jīng)費(fèi)管理，控制因公出國(guó)(境)團(tuán)組規(guī)模和次數(shù)，切實(shí)保證省委省政府有關(guān)規(guī)定的貫徹執(zhí)行。



 （二）嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，確保收支平衡。嚴(yán)格依據(jù)各級(jí)人大審批通過(guò)的年度預(yù)算管理財(cái)政收支，堅(jiān)持先有預(yù)算后有撥款；從嚴(yán)安排超收財(cái)力，年度預(yù)算執(zhí)行中的超收財(cái)力應(yīng)保證重點(diǎn)，包括用于保障全面實(shí)施城市、農(nóng)村最低生活保障等省委、省政府重大政策的落實(shí)和平衡預(yù)算；認(rèn)真清理預(yù)算內(nèi)、外上年結(jié)轉(zhuǎn)支出，清理壓縮的各項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)必須全部用于平衡預(yù)算。



 （三）強(qiáng)化收支監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行和專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查，突出抓好財(cái)政資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，努力提高資金使用效益。各級(jí)、各部門要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處各種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金的行為。



 各級(jí)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行貫徹落實(shí)上述各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)收入征管，確保今年財(cái)政收支平衡。







福建省人民政府

二○○四年十月九日