• 【發(fā)布單位】82002
• 【發(fā)布文號(hào)】桂政發(fā)[2000]34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2000-07-18
• 【生效日期】2000-07-18
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案的通知
 
（桂政發(fā)〔2000〕34號(hào)）
各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

 《廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案》已經(jīng)2000年6月19日自治區(qū)九屆人民政府第37次主席辦公會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 廣西壯族自治區(qū)人民政府

 二000年七月十八日

 廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方案



 建國(guó)50年來(lái)，我區(qū)煤炭工業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。由于煤炭資源不可再生，一批煤礦經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期開采，資源逐漸萎縮和枯竭；煤炭資源品質(zhì)差，受國(guó)家環(huán)保政策限制和煤炭開采地質(zhì)賦存條件制約，以及區(qū)內(nèi)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)條件變化的影響，我區(qū)煤炭企業(yè)虧損嚴(yán)重，職工生活困難。自治區(qū)人民政府高度重視這個(gè)問(wèn)題，決定調(diào)整我區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)，妥善安置國(guó)有煤礦企業(yè)職工，推動(dòng)我區(qū)國(guó)有煤礦走出困境。為了做好煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，特制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想和原則

 按照國(guó)家煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路、政策和我區(qū)煤炭工業(yè)的實(shí)際，認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，抓住機(jī)遇、深化改革，壓縮煤炭生產(chǎn)規(guī)模，部分國(guó)有煤礦退出市場(chǎng)，依法規(guī)范非國(guó)有煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

 我區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)遵循以下原則：

 （一）控制總量、收縮規(guī)模。

 1．取締采礦許可證和煤炭生產(chǎn)許可證（以下簡(jiǎn)稱“兩證”）不全的非法煤礦，關(guān)閉布局不合理的各類煤礦。

 2．對(duì)生產(chǎn)高硫高灰煤炭、資源枯竭、虧損嚴(yán)重的國(guó)有煤礦實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)。

 （二）實(shí)行政企分開，改革煤炭工業(yè)管理體制。

 （三）自治區(qū)各級(jí)人民政府按企業(yè)隸屬或?qū)俚仃P(guān)系，進(jìn)行煤炭企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。

 （四）按照發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“扶持、改造、整頓、聯(lián)合、提高”的方針，規(guī)范非國(guó)有煤礦的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。



 二、基本目標(biāo)

 煤炭生產(chǎn)規(guī)?？刂圃?00萬(wàn)噸／年。其中國(guó)有煤礦300萬(wàn)噸／年（右江礦務(wù)局維持100萬(wàn)噸／年，合山礦務(wù)局保留100萬(wàn)噸／年，羅城、欽州、百色礦務(wù)局共計(jì)60萬(wàn)噸／年，其他縣辦煤礦40萬(wàn)噸／年），非國(guó)有煤礦300萬(wàn)噸／年。

 用3年時(shí)間完成國(guó)有煤礦結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，使保留煤炭生產(chǎn)的企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。具體是：

 （一）自治區(qū)五個(gè)直屬礦務(wù)局（合山、東羅、紅茂、右江、那龍五個(gè)礦務(wù)局）：調(diào)整后下放右江、合山礦務(wù)局，關(guān)閉礦產(chǎn)紅茂、東羅、那龍礦務(wù)局，分流安置約18000人。

 （二）其他國(guó)有煤礦：保留欽州礦務(wù)局、羅城礦務(wù)局，調(diào)整收縮百色礦務(wù)局，關(guān)閉破產(chǎn)西灣礦務(wù)局、南寧礦務(wù)局和四塘煤礦，分流安置約5000人。

 （三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦：保留取得“兩證”的礦井200處左右。



 三、實(shí)施步驟

 （一）自治區(qū)五個(gè)直屬礦務(wù)局

 1．2000年下半年下放右江礦務(wù)局給企業(yè)所在地政府，并分流安置約620人；關(guān)閉破產(chǎn)東羅礦務(wù)局，分流安置約5000人；分流安置合山、那龍、紅茂礦務(wù)局自愿與企業(yè)解除勞動(dòng)合同自謀職業(yè)的職工約1950人。

 2．2001年上半年關(guān)閉破產(chǎn)那龍礦務(wù)局，分流安置約1430人；下半年關(guān)閉破產(chǎn)紅茂礦務(wù)局，分流安置約4200人。

 3．2002年上半年調(diào)整收縮并下放合山礦務(wù)局，分流安置約4800人。

 （二）羅城礦務(wù)局和其他地方國(guó)有煤礦企業(yè)的調(diào)整收縮和關(guān)閉破產(chǎn)按隸屬或?qū)俚仃P(guān)系，由各級(jí)政府根據(jù)實(shí)際情況在3年內(nèi)完成。



 四、政策措施

 （一）根據(jù)《
國(guó)務(wù)院關(guān)于改革國(guó)有重點(diǎn)煤礦管理體制有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕22號(hào)）、《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好資源枯竭礦山關(guān)閉破產(chǎn)工作的通知》（中辦發(fā)〔2000〕11號(hào)）和《自治區(qū)黨委辦公廳自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈建立企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)制度的暫行規(guī)定〉的通知》（桂辦發(fā)〔1998〕39號(hào)）等文件精神，制定《自治區(qū)五個(gè)直屬礦務(wù)局關(guān)閉破產(chǎn)職工安置辦法》和《自治區(qū)五個(gè)直屬礦務(wù)局歷史拖欠問(wèn)題處理辦法》等配套文件。有關(guān)地、市根據(jù)本總體方案并參照有關(guān)配套文件，制定所轄煤炭企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)政策。

 （二）嚴(yán)格執(zhí)行《
國(guó)務(wù)院關(guān)于關(guān)閉非法和布局不合理煤礦有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔1998〕43號(hào)）的規(guī)定，加大總量控制、并井壓產(chǎn)工作的力度，切實(shí)取締非法煤礦和關(guān)閉布局不合理煤礦。

 （三）煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整費(fèi)用籌集。除關(guān)閉破產(chǎn)煤礦資產(chǎn)變現(xiàn)所得納入企業(yè)破產(chǎn)資金計(jì)劃外，不足部分，自治區(qū)直屬企業(yè)由自治區(qū)人民政府統(tǒng)籌考慮，地方所屬國(guó)有煤礦按屬地關(guān)系由各級(jí)政府統(tǒng)籌考慮。



 五、加強(qiáng)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)

 煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整涉及面廣、政策性強(qiáng)。做好這項(xiàng)工作，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，周密部署，穩(wěn)步實(shí)施。

 （一）明確工作職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)、自治區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)經(jīng)貿(mào)委（自治區(qū)煤炭工業(yè)行業(yè)管理辦公室）。煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各地區(qū)行署、各市人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，統(tǒng)籌解決各種實(shí)際問(wèn)題。

 （二）充分發(fā)揮黨組織的作用。煤炭企業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中，黨組織不能散，黨的工作不能停。各級(jí)黨委和企業(yè)黨組織要從維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮政治核心作用。要大力加強(qiáng)思想政治工作，宣傳國(guó)家政策法規(guī)，及時(shí)化解矛盾，保障結(jié)構(gòu)調(diào)整工作順利實(shí)施。在黨員職工解除勞動(dòng)關(guān)系或資產(chǎn)重組時(shí)，要及時(shí)做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和黨組織重建工作。對(duì)在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中組織和參與鬧事的黨員和干部，要嚴(yán)肅處理。

 （三）做好前期準(zhǔn)備工作。在實(shí)施總體方案前，要扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作：（1）認(rèn)真制訂結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案；（2）做好政策法規(guī)宣傳、思想動(dòng)員和群眾來(lái)信來(lái)訪工作；（3）落實(shí)各項(xiàng)結(jié)構(gòu)調(diào)整費(fèi)用；（4）充分聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)；（5）組織好強(qiáng)有力的工作班子和骨干隊(duì)伍。保證結(jié)構(gòu)調(diào)整工作按計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)。

 （四）確保社會(huì)穩(wěn)定。各地要把進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的礦山作為確保社會(huì)治安的重點(diǎn)地區(qū)，為方案實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。對(duì)可能發(fā)生的群體性事件，做好防治預(yù)案，有針對(duì)性地采取防范和控制措施。對(duì)利用人民內(nèi)部矛盾，蓄意制造事端，乘機(jī)進(jìn)行破壞活動(dòng)的違法犯罪分子，要堅(jiān)決依法打擊。

 各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，切實(shí)做好我區(qū)煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。在結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中發(fā)生的重大問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告自治區(qū)人民政府。

 附件：廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后保留及關(guān)閉生產(chǎn)礦井情況表




 附件： 廣西煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后保留及關(guān)閉生產(chǎn)礦井情況表



┌─────┬────┬───┬───┬──────┬───┬────┬──┐
│ │核定〔設(shè)│99年實(shí)│關(guān)閉礦│ │保留礦│2010年預(yù)│ │
│ 礦井名稱 │計(jì)〕能力│際產(chǎn)量│井核減│ 關(guān)閉礦井 │井生產(chǎn)│計(jì)保留礦│ 備 │
│ │(萬(wàn)噸/ │(萬(wàn)噸)│能力( │ 時(shí)間安排 │能力( │井生產(chǎn)能│ 注 │
│ │ │ │萬(wàn)噸) │ │萬(wàn)噸) │力(萬(wàn)噸)│ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│合計(jì) │ 1083 │793.99│ 292 │ │ 600 │ 600 │ │
│ │ 〔30〕 │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(一)合山礦│ 185 │188.23│ 85 │ │ 100 │ 100 │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.東礦 │ 40 │41.87 │ │ │ 40 │ 40 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.柳花嶺礦│ 21 │18.93 │ 21 │2000年上半年│ │ │已被│
│ │ │ │ │ │ │ │水淹│
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.溯河礦 │ 21 │11.02 │ 21 │2000年上半年│ │ │已被│
│ │ │ │ │ │ │ │水淹│
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│4.河里礦 │ 6 │ 5.85 │ 6 │2000年上半年│ │ │已停│
│ │ │ │ │ │ │ │產(chǎn) │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│5.里蘭礦 │ 25 │47.61 │ 25 │2000年上半年│ │ │已停│
│ │ │ │ │ │ │ │產(chǎn) │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│6.石村礦 │ 6 │ 5.28 │ 6 │2000年上半年│ │ │已停│
│ │ │ │ │ │ │ │產(chǎn) │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│7.上塘礦 │ 6 │ 9.47 │ 6 │2000年上半年│ │ │已被│
│ │ │ │ │ │ │ │水淹│
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│8.其它小井│ 60 │48.20 │ │ │ 60 │ 60 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(二)東羅礦│48〔6〕 │48.10 │ 48 │ │ │ │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.五聯(lián)礦 │ 18 │13.32 │ 18 │2000年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.那法礦 │ 15 │13.24 │ 15 │2000年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.南山礦 │ 15 │11.41 │ 15 │2000年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│4.那全二號(hào)│ 〔6〕 │ │ │ │ │ │基建│
│井 │ │ │ │ │ │ │井 │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│5.其它小井│ │10.13 │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(三)紅茂礦│75〔9〕 │33.04 │ 75 │ │ │ │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.下金礦 │ 21 │ 2.49 │ 21 │2001年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.朝陽(yáng)礦 │ 9 │ 0.44 │ 9 │2001年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.洞角礦 │ 9 │10.76 │ 9 │2001年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│4.平寨礦 │ 12 │11.19 │ 12 │2001年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│5.更班礦 │ 21 │ 7.75 │ 21 │2001年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│6.打油寨礦│ 3 │ 0.41 │ 3 │2001年下半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│7.高榮礦 │ 〔9〕 │ │ │ │ │ │基建│
│ │ │ │ │ │ │ │井 │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(四)右江礦│ 93 │93.64 │ │ │ 100 │ 100 │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.長(zhǎng)嶺礦 │ 12 │ 9.91 │ │ │ 12 │ 12 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.州景礦 │ 18 │20.67 │ │ │ 18 │ 18 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.里拉礦 │ 9 │10.88 │ │ │ 9 │ 9 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│4.塘內(nèi)礦 │ 18 │21.44 │ │ │ 18 │ 18 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│5.小龍礦 │ 15 │16.40 │ │ │ 15 │ 15 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│6.那讀礦 │ 3 │ 1.90 │ │ │ 10 │ 10 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│7.公簍礦公│ 9 │ 8.25 │ │ │ 9 │ 9 │ │
│簍井 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│8.公簍礦躍│ 9 │ 4.19 │ │ │ 9 │ 9 │ │
│進(jìn)井 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(五)那龍礦│ 36 │11.70 │ 36 │ │ │ │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.鄧東礦 │ 12 │ 8.39 │ 12 │2001年上半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.白馬礦 │ 9 │ 3.31 │ 9 │2001年上半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.二號(hào)井 │ 15 │ │ 15 │2001年上半年│ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(六)羅城礦│ 27 │24.06 │ │ │ 27 │ 27 │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.插花礦 │ 6 │ 6.90 │ │ │ 6 │ 6 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.呼略礦 │ 9 │ 2.12 │ │ │ 9 │ 9 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.橋一礦 │ 6 │ 8.33 │ │ │ 6 │ 6 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│4.橋二礦 │ 6 │ 6.71 │ │ │ 6 │ 6 │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(七)南寧市│ 18 │12.22 │ 18 │ │ │ │ │
│礦務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.平峒礦 │ 3 │ 1.56 │ 3 │2001年下半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.二塘礦 │ 15 │ 8.74 │ 15 │2002年上半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.里羅礦 │ │ 1.92 │ │2001年上半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(八)西灣礦│ 9 │ 9.08 │ 9 │2000年下半年│ │ │ │
│務(wù)局 │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(九)欽州礦│ 21 │20.25 │ │ │ 21 │ 21 │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(十)百色礦│6〔15〕 │ 9.85 │ 6 │ │ 14 │ 14 │ │
│務(wù)局 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.一號(hào)井 │ 0 │ 8.07 │ │2001年上半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.二號(hào)井 │ 6 │ 1.78 │ 6 │2001年下半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│3.東懷一號(hào)│ 〔15〕 │ │ │ │ 14 │ 14 │基建│
│井 │ │ │ │ │ │ │井 │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(十一)四塘│ 15 │ 3.36 │ 15 │ │ │ │ │
│煤礦 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│1.十四號(hào)井│ 6 │ 3.36 │ 6 │2001年下半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│2.里彩井 │ 9 │ │ 9 │2000年下半年│ │ │ │
│ │ │ │ │(建議) │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(十二)縣辦│ 50 │58.16 │ │ │ 40 │ 40 │ │
│煤礦 │ │ │ │ │ │ │ │
├─────┼────┼───┼───┼──────┼───┼────┼──┤
│(十三)非國(guó)│ 500 │282.30│ │ │ 300 │ 300 │ │
│有煤礦 │ │ │ │ │ │ │ │
└─────┴────┴───┴───┴──────┴───┴────┴──┘