• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-15
• 【生效日期】2006-11-15
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(2006-2010年)計(jì)劃

山西省實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(2006-2010年)計(jì)劃

(晉政辦發(fā)〔2006〕75號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):



 《山西省實(shí)施〈全民健身計(jì)劃綱要〉(2006-2010年)計(jì)劃》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年十一月十五日





山西省實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(2006-2010年)計(jì)劃



 為了全面完成我省實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)提出的奮斗目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù),根據(jù)國(guó)家體育總局《〈綱要〉第二期工程第二階段(2006年―2010年)實(shí)施計(jì)劃》,和《山西省實(shí)施〈綱要〉第二期工程(2001年―2010年)規(guī)劃》及《山西省體育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》,結(jié)合實(shí)際,制訂本計(jì)劃。

 一、指導(dǎo)思想

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,搶抓全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略機(jī)遇、迎接2008北京奧運(yùn)會(huì)的歷史機(jī)遇和中部崛起的發(fā)展機(jī)遇,繼續(xù)堅(jiān)持“活動(dòng)與建設(shè)并舉,重在建設(shè)”的工作原則,在鞏固我省實(shí)施《綱要》第二期工程第一、二階段成果的基礎(chǔ)上,以滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求為出發(fā)點(diǎn),把提高三晉人民的健康素質(zhì)做為根本目標(biāo),努力實(shí)現(xiàn)我省群眾體育事業(yè)跨越式發(fā)展,為構(gòu)建社會(huì)主義和諧山西做出新的貢獻(xiàn)。

 二、總體目標(biāo)

 堅(jiān)持“全民健身與奧運(yùn)同行”,提高群眾體育意識(shí),廣泛開展群眾體育活動(dòng),培養(yǎng)群眾健身習(xí)慣,在全社會(huì)營(yíng)造濃郁的體育健身氛圍;本著親民、便民、利民的原則,讓更多的人享受體育發(fā)展的成果。實(shí)現(xiàn)公共體育設(shè)施明顯增多,群眾體育組織化程度進(jìn)一步提高,人民群眾健康素質(zhì)顯著增強(qiáng)。到2010年,基本建成以全民健身服務(wù)體系為重點(diǎn)的具有地方特色的全民健身體系。

 三、主要任務(wù)

 (一)廣泛開展群眾性體育健身活動(dòng),進(jìn)一步提高人民群眾的健康水平。

 1.全省經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù),發(fā)展到1350萬(wàn)人(占全省總?cè)丝诘?0%)。實(shí)現(xiàn)體育人口比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

 2.達(dá)到《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)不斷增多;達(dá)到《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》及格標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生數(shù)占學(xué)生總數(shù)的90%以上。實(shí)現(xiàn)比2005年提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。

 (二)營(yíng)造建設(shè)環(huán)境,引導(dǎo)社會(huì)多元化投資,全面實(shí)施“農(nóng)民體育健身工程”,加快規(guī)劃和興建覆蓋全省的全民健身設(shè)施,努力實(shí)現(xiàn)群眾體育設(shè)施建設(shè)跨越式發(fā)展。

 3.通過政府引導(dǎo),社會(huì)多渠道融資,保證城市社區(qū)和農(nóng)村村鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)用型公益性體育設(shè)施明顯增加。努力實(shí)現(xiàn)市有體育公園,縣(區(qū))有全民健身活動(dòng)中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有體育文化廣場(chǎng),社區(qū)、行政村有標(biāo)準(zhǔn)體育設(shè)施。實(shí)現(xiàn)全省人均體育設(shè)施面積1u,力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)家平均水平(1.4u)的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)比2005年增加0.18-0.58u。

 4.采取有效措施,加強(qiáng)與教育等有關(guān)部門合作,加快學(xué)校及單位所屬體育設(shè)施面向社會(huì)開放的步伐。

 (三)健全社會(huì)化群眾體育組織網(wǎng)絡(luò),發(fā)展壯大群眾體育骨干隊(duì)伍。

 5.在城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn),建設(shè)規(guī)范的體育活動(dòng)站(點(diǎn))。全省90%的城市街道和有條件的社區(qū)、80%的建制鎮(zhèn)、50%以上的鄉(xiāng)和有條件的行政村普遍建有文體活動(dòng)站(點(diǎn))或體育俱樂部。實(shí)現(xiàn)與2005年相比體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)更加健全和完善。

 6.加強(qiáng)對(duì)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校的建設(shè)和動(dòng)態(tài)管理,實(shí)施“后備人才培養(yǎng)工程”,建設(shè)以田徑、游泳等項(xiàng)目為重點(diǎn)的10所國(guó)家級(jí)、100所省級(jí)體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校;開展青少年體育俱樂部的創(chuàng)建工作,每年?duì)幦?chuàng)建4-5所國(guó)家級(jí)青少年俱樂部;加強(qiáng)對(duì)青少年校外體育活動(dòng)的組織和引導(dǎo)。

 7.開創(chuàng)社區(qū)體育新局面,開展創(chuàng)建社區(qū)體育俱樂部工作;加大職工體育的工作力度,探索職工體育發(fā)展的新路子;建設(shè)、完善和發(fā)展各級(jí)行業(yè)體育協(xié)會(huì)。

 8.加強(qiáng)對(duì)老年人、婦女、少數(shù)民族、殘疾人等體育工作的組織指導(dǎo),使不同人群的健身活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 9.加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),努力使全省的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量發(fā)展到2萬(wàn)人以上。實(shí)現(xiàn)比上年的社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量增長(zhǎng)1倍以上。

 (四)培育體育健身市場(chǎng),引導(dǎo)大眾體育消費(fèi),提高體育服務(wù)水平。

 10.提升群眾健身消費(fèi)的理念,發(fā)展大眾化的營(yíng)利性體育健身場(chǎng)所,培育體育健身市場(chǎng),滿足群眾不同層次的體育健身消費(fèi)需求,提高群眾的生活質(zhì)量。

 11.積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)開發(fā)大眾化的體育健身產(chǎn)品和多樣化的健身服務(wù),使社會(huì)家庭擁有體育健身器材的數(shù)量明顯增加。

 (五)加強(qiáng)群眾體育法制建設(shè),依法行政,規(guī)范群眾體育管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

 12.全民健身工作由政府統(tǒng)籌規(guī)劃,納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;努力形成政府領(lǐng)導(dǎo),體育部門組織協(xié)調(diào),有關(guān)部門各負(fù)其責(zé),社會(huì)力量積極興辦,人民群眾廣泛參與,共同推進(jìn)的群眾體育事業(yè)管理體制。

 13.建立和完善群眾體育法規(guī)制度體系,加快群眾體育法制化進(jìn)程,規(guī)范群眾體育事業(yè)健康發(fā)展。

 (六)加強(qiáng)群眾體育科研和宣傳工作。

 14、國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)體系更加完善,完成體質(zhì)測(cè)試的人數(shù)達(dá)到5-10萬(wàn)人,實(shí)現(xiàn)比上年增加1-2倍以上的目標(biāo),為實(shí)施科學(xué)健身指導(dǎo)提供依據(jù)。

 15.加強(qiáng)宣傳,普遍增強(qiáng)群眾體育意識(shí),不斷推廣有地方特色、健康、科學(xué)的健身方法。

 四、主要措施

 (一)建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)推行全民健身計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)。

 1.發(fā)揮地方各級(jí)政府的主導(dǎo)作用,有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)實(shí)施全民健身計(jì)劃的各項(xiàng)工作。

 2.建立健全地方各級(jí)全民健身工作委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),發(fā)揮其推行全民健身計(jì)劃的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用,增強(qiáng)各組成部門履行職責(zé)的公信力。

 (二)改革體育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu),增加對(duì)群眾體育的投入。

 3.地方各級(jí)政府和體育行政部門,要改革體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的支出結(jié)構(gòu),建立全民健身專項(xiàng)資金,加大公共財(cái)政對(duì)群眾體育的投入力度,保證群眾體育事業(yè)費(fèi)的增長(zhǎng)隨著人口和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而相應(yīng)增加,保證體育彩票公益金的60%用于全民健身事業(yè)。加強(qiáng)對(duì)全民健身專項(xiàng)資金和體育彩票公益金使用的監(jiān)督檢查。任何組織和個(gè)人不得挪用、克扣、亂用全民健身專項(xiàng)資金和體育彩票公益金。

 4.積極拓寬投、融資渠道,按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、企業(yè)回報(bào)社會(huì)”的機(jī)制,引導(dǎo)社會(huì)資金,形成合力,發(fā)展全民健身事業(yè),構(gòu)建全民健身體系。

 (三)擴(kuò)大群眾體育場(chǎng)地設(shè)施規(guī)模,解決群眾體育健身場(chǎng)地設(shè)施嚴(yán)重不足的問題。

 5.以完善“大運(yùn)體育走廊”工程建設(shè)為主線,以線帶面,向東西兩翼拓展。在突出農(nóng)村體育以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)的同時(shí),不斷向鄉(xiāng)村延伸;有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)適應(yīng)農(nóng)民需求和特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的中、小型公益性體育場(chǎng)地和設(shè)施,改善農(nóng)村基層體育設(shè)施條件。

 6.實(shí)施政策傾斜,重點(diǎn)對(duì)晉西北、太行山革命老區(qū)的體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)予以扶持和資助。

 7.采取新建、改建、開放、開辦、合辦等多種途徑,為廣大群眾提供不同類型的體育設(shè)施?；I劃建設(shè)新的體育亮點(diǎn)工程。

 8.繼續(xù)實(shí)施“全民健身路徑工程”、“雪炭工程”建設(shè),做好“全民健身活動(dòng)中心”、“全民健身活動(dòng)基地”的建設(shè)、命名和資助工作。

 9.與教育行政部門密切合作,研究制定《學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施開放辦法》,切實(shí)解決城鄉(xiāng)學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施向社會(huì)開放的問題,充分發(fā)揮其社會(huì)效益。

 (四)發(fā)揮基層體育組織的作用,提高基層體育組織和骨干隊(duì)伍的服務(wù)能力。

 10.扶持各類體育協(xié)會(huì)、體育俱樂部、健身指導(dǎo)站等基層體育社團(tuán)的發(fā)展,改善基層體育社團(tuán)的工作條件,在人員、辦公條件和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面加大扶持力度,使其成為有組織章程,有專人負(fù)責(zé),有辦公地點(diǎn),有活動(dòng)經(jīng)費(fèi),常年有特色活動(dòng)的體育社會(huì)團(tuán)體。鼓勵(lì)興辦各種類型的群眾性體育俱樂部。

 11.制定基層社團(tuán)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持開展評(píng)比活動(dòng),推動(dòng)基層各類體育組織的規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建以體育總會(huì)為龍頭,以單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)和人群體育協(xié)會(huì)為主線,以體育俱樂部和健身活動(dòng)站(點(diǎn))為基礎(chǔ),以學(xué)校、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn),以社會(huì)體育指導(dǎo)員為骨干,形成縱橫交錯(cuò),覆蓋面廣,包容量大,網(wǎng)絡(luò)化的群眾體育組織框架。

 12.與工商、園林等部門合作,利用體育設(shè)施,依托廣場(chǎng)、公園等,建立不同類型的健身活動(dòng)站(點(diǎn))或晨(晚)練點(diǎn)等;與文化、教育等部門合作,利用文化館(站)、學(xué)校體育設(shè)施等共建文化體育活動(dòng)站(點(diǎn))、青少年體育俱樂部等;與衛(wèi)生防疫部門合作,建立居民體質(zhì)測(cè)定點(diǎn)或健身指導(dǎo)站,開展體質(zhì)測(cè)定和組織專家進(jìn)行健康咨詢活動(dòng)。

 13.研究制定山西省《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》實(shí)施辦法。建立社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì),完善社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和管理制度,提高社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的組織能力、指導(dǎo)水平和工作效率。優(yōu)化社會(huì)體育指導(dǎo)員的成份結(jié)構(gòu),提高等級(jí)質(zhì)量。每年對(duì)在基層工作中,表現(xiàn)突出的優(yōu)秀社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行表彰。在營(yíng)利性健身場(chǎng)所推行社會(huì)體育指導(dǎo)員職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 14.充分發(fā)揮農(nóng)村體育教師在農(nóng)村群眾體育活動(dòng)中的骨干作用,與教育部門聯(lián)合,定期表彰為農(nóng)村體育工作做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)體育教師。

 (五)積極倡導(dǎo)“健康、科學(xué)、文明”的群眾體育創(chuàng)“品牌”健身活動(dòng),讓體育走進(jìn)小康生活。

 15.積極開展“五個(gè)百萬(wàn)人群”和“兩個(gè)關(guān)愛人群”的全民健身周活動(dòng)。堅(jiān)持開展體育進(jìn)社區(qū)、體育“三下鄉(xiāng)”活動(dòng),使各項(xiàng)健身活動(dòng)更加貼近生活,貼近群眾。開展群眾體育活動(dòng),要堅(jiān)持大型與小型結(jié)合,以小型為主;集中與分散結(jié)合,以分散為主;臨時(shí)性與經(jīng)常性結(jié)合,以經(jīng)常性為主的原則;堅(jiān)持群眾性體育活動(dòng)的經(jīng)?；?、普遍化、社會(huì)化、科學(xué)化、制度化、多樣化;體現(xiàn)群眾性體育活動(dòng)的民族性、傳統(tǒng)性、趣味性和健身性。

 16.努力創(chuàng)建體育“科學(xué)化、生活化、社會(huì)化”環(huán)境,積極倡導(dǎo)和推廣公園體育、廣場(chǎng)體育、街頭體育、家庭體育和節(jié)假日體育等活動(dòng)形式,鼓勵(lì)更多的群眾參與體育健身活動(dòng)。

 17.建立和完善群眾體育信息網(wǎng)絡(luò)。向群眾提供科學(xué)的體育健身知識(shí)和方法。提供方便群眾查詢的體育健身場(chǎng)所、體育活動(dòng)組織、體育活動(dòng)內(nèi)容等信息。

 18.重視青少年和兒童體育。“百萬(wàn)青少年”健身活動(dòng)要從娃娃抓起,延伸到幼兒體育。指導(dǎo)研究不同年齡階段青少年兒童健身活動(dòng)的特點(diǎn),促進(jìn)青少年健康素質(zhì)的提高。

 19.關(guān)心老年人體育工作。發(fā)展老年人體育組織網(wǎng)絡(luò),開展適合老年人的健身活動(dòng),擴(kuò)大老年人的體育人口,到2010年,城鄉(xiāng)基層老年體協(xié)達(dá)到80% ;經(jīng)常參加體育鍛煉的老年人占老年人總數(shù)的50%以上,城市占70%。

 20.關(guān)愛社會(huì)弱勢(shì)群體的體育健身活動(dòng)。為他們提供必要的活動(dòng)場(chǎng)地,定期組織開展適合他們特點(diǎn)的健身活動(dòng)。發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目,積極開展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)。

 21.發(fā)展具有地方民族特色的非奧運(yùn)體育項(xiàng)目。加強(qiáng)對(duì)非奧運(yùn)項(xiàng)目和新興的健身休閑體育項(xiàng)目的研究和推廣;利用地方資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展登山、戶外營(yíng)地、拓展運(yùn)動(dòng)等具有地方特色的體育旅游和體育休閑項(xiàng)目。

 22.積極參加和申辦全國(guó)體育大會(huì)和其他群眾性綜合運(yùn)動(dòng)會(huì),積極探索大型群體活動(dòng)規(guī)律,發(fā)揮其綜合效益,推動(dòng)群眾體育活動(dòng)更加深入持久地開展。

 (六)加強(qiáng)群眾體育法制建設(shè)、科學(xué)研究和宣傳工作,促進(jìn)全民健身事業(yè)全面健康發(fā)展

 23.加大執(zhí)法力度,嚴(yán)肅查處違法侵占公共體育場(chǎng)地設(shè)施的行為。

 24.發(fā)揮我省體育科研機(jī)構(gòu)和體育院校的作用,積極開展群眾體育應(yīng)用研究和開發(fā)推廣健身新項(xiàng)目;根據(jù)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果分析研究,制定適合我省的“小康體育”指標(biāo)體系。

 25.發(fā)揮新聞媒體的作用,加強(qiáng)對(duì)全民健身、奧林匹克知識(shí)和法規(guī)制度的宣傳,增強(qiáng)廣大群眾的健身意識(shí),傳播“科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)、綠色奧運(yùn)”的理念,形成“全民健身與奧運(yùn)同行”的良好氛圍。

 (七)加強(qiáng)對(duì)外交流,更新思想觀念,改進(jìn)工作作風(fēng),提高工作效能。

 27.積極參加國(guó)家每年舉辦的基層群體干部培訓(xùn)班。主動(dòng)與群眾體育發(fā)達(dá)的省市和地區(qū)進(jìn)行群眾體育交流,拓展交流范圍,豐富知識(shí),提高群眾體育骨干隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

 28.加強(qiáng)青少年體育、社區(qū)體育、農(nóng)村體育、社會(huì)體育指導(dǎo)員等多方面的交流與合作,促進(jìn)我省全民健身事業(yè)的健康發(fā)展。

 五、實(shí)施工作考核評(píng)價(jià)

 (一)《山西省實(shí)施〈綱要〉(2006-2010年)計(jì)劃》既是群眾體育“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo),也是省人民政府對(duì)全省人民的承諾。

 地方各級(jí)體育行政部門要樹立強(qiáng)烈的目標(biāo)責(zé)任意識(shí)和基層服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持權(quán)為民所用,情為民所系,利為民所謀,全心全意為人民服務(wù)的宗旨,努力完成《綱要》所確定的到2010年的奮斗目標(biāo),為研究制定2020年的奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

 (二)結(jié)合本計(jì)劃,制定《山西省體育工作目標(biāo)管理責(zé)任年度考核辦法》。

 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),以此促進(jìn)行政效能建設(shè),完善行政責(zé)任體系,使工作業(yè)績(jī)與獎(jiǎng)懲掛鉤,實(shí)行責(zé)任追究,全面提高政府體育部門的公信力和執(zhí)行力。