• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕93號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-11-01
• 【生效日期】2006-11-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)督查情況的通報(bào)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于全省農(nóng)村沼氣建設(shè)督查情況的通報(bào)

(豫政辦 〔2006〕93號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門(mén):



 為確保省委、省政府向全省人民承諾新增50萬(wàn)農(nóng)村沼氣用戶建設(shè)任務(wù)的全面完成,9月17-28日,省政府派出督導(dǎo)組對(duì)全省農(nóng)村沼氣建設(shè)情況進(jìn)行了督查。10月23日上午省政府聽(tīng)取了各督導(dǎo)組的情況匯報(bào),并對(duì)做好今后兩個(gè)月的工作提出了明確要求。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下:



 截至9月30日,全省實(shí)際新增農(nóng)村沼氣用戶49萬(wàn)戶,已完成省政府下達(dá)的50萬(wàn)戶建設(shè)任務(wù)的98%,全省農(nóng)村沼氣建設(shè)成效顯著,呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是領(lǐng)導(dǎo)普遍重視?！逗幽鲜∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)2006年河南省農(nóng)村沼氣建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)的通知》(豫政辦〔2006〕17號(hào))下發(fā)后,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)十分重視,各省轄市成立了農(nóng)村沼氣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)了加強(qiáng)農(nóng)村沼氣建設(shè)文件,制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案,對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解,及時(shí)召開(kāi)了農(nóng)村沼氣建設(shè)動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行安排部署,并將沼氣建設(shè)納入了各級(jí)政府年度工作目標(biāo)管理,層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)。安陽(yáng)、焦作、周口、鄭州、駐馬店、洛陽(yáng)、濟(jì)源、新鄉(xiāng)、漯河、商丘、南陽(yáng)、平頂山等省轄市印發(fā)了沼氣建設(shè)考核及獎(jiǎng)懲辦法,明確規(guī)定了目標(biāo)任務(wù)和獎(jiǎng)罰措施,并實(shí)施了跟蹤問(wèn)效制度。二是投入力度加大。各地對(duì)沼氣建設(shè)的投資加大,政府扶持力度明顯加強(qiáng)。截至9月30日,全省市、縣財(cái)政共計(jì)投入沼氣建設(shè)財(cái)政資金22389萬(wàn)元,其中市級(jí)財(cái)政投入8977萬(wàn)元,扶貧、涉農(nóng)資金1000多萬(wàn)元。許多市、縣還要求農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城建、衛(wèi)生、環(huán)保、畜牧等部門(mén)利用項(xiàng)目資金支持農(nóng)村沼氣建設(shè),信貸部門(mén)也把農(nóng)村沼氣建設(shè)列為信貸投資方向,利用小額貸款扶持農(nóng)戶開(kāi)展沼氣建設(shè)。三是技術(shù)更加成熟。目前我省沼氣建設(shè)主要采用磚混結(jié)構(gòu)、混凝土現(xiàn)澆等工藝,徹底解決了漏水、漏氣的問(wèn)題,利用人、畜糞便作為主要的發(fā)酵原料,采用新的池型實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)進(jìn)出料,解決了長(zhǎng)期困繞沼氣發(fā)展的出料難問(wèn)題,沼氣建設(shè)技術(shù)更加成熟?！叭Y(jié)合”、“一池三改”和綜合利用技術(shù)的推廣既解決了沼氣池在寒冷冬季產(chǎn)氣不正常的問(wèn)題,又發(fā)揮了沼氣的綜合效益。四是注重服務(wù)體系建設(shè)。全省今年新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工6325人,持證沼氣生產(chǎn)工總數(shù)達(dá)到15984人。各省轄市按照“強(qiáng)化市級(jí)、鞏固縣級(jí)、發(fā)展鄉(xiāng)、村級(jí)”的總體發(fā)展思路,明確了沼氣技術(shù)服務(wù)體系的建設(shè)目標(biāo),各省轄市和多數(shù)縣設(shè)立了沼氣服務(wù)站,辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照,開(kāi)展了多種形式的經(jīng)營(yíng)和技術(shù)服務(wù)。五是努力提高沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益。各地改變過(guò)去就沼氣抓沼氣的傳統(tǒng)思路,把沼氣作為發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的改變。堅(jiān)持“一池三改”,以沼氣促養(yǎng)殖,以養(yǎng)殖帶沼氣,實(shí)現(xiàn)沼氣與養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合;積極推廣沼氣沼液浸種、沼渣肥田等技術(shù),積極探索“豬-沼-果”、“豬-沼-菜”、“豬-沼-菌”等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,以沼氣建設(shè)促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展;以沼氣建設(shè)推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),把沼氣建設(shè)與改廚、改廁、改圈、改院結(jié)合起來(lái),促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的改善。



 目前全省農(nóng)村沼氣建設(shè)雖然取得了顯著成績(jī),但也存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在:一是工作進(jìn)展不平衡。全省已有10個(gè)省轄市超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),而開(kāi)封和鶴壁2市僅完成任務(wù)的35%和54%。二是重建池,輕“三改”。部分農(nóng)戶沼氣池建設(shè)不規(guī)范,特別是非項(xiàng)目村沼氣建設(shè)只重建池,忽視改廚、改圈和改廁,庭院依然是垃圾遍地、糞水橫流、蚊蠅亂飛,沒(méi)有達(dá)到家居環(huán)境清潔化的效果。三是建設(shè)不規(guī)范,服務(wù)有待加強(qiáng)。一些沼氣池布局不合理,有的建在庭院中間,有的建在外面遠(yuǎn)離庭院未與廁、豬圈結(jié)合,人為增加勞動(dòng)強(qiáng)度;非項(xiàng)目戶管路安裝不規(guī)范,導(dǎo)氣管過(guò)長(zhǎng)、積水瓶安裝位置過(guò)高;一些沼氣戶沒(méi)有安裝脫硫裝置,有的雖安裝但脫硫劑長(zhǎng)時(shí)間不進(jìn)行再生,起不到脫硫效果;個(gè)別地方存在沼氣池進(jìn)料間過(guò)大、雙水壓間、無(wú)天窗口等技術(shù)問(wèn)題。四是安全意識(shí)淡薄。沼氣是一種易燃易爆氣體,目前許多沼氣戶缺乏必要的安全使用常識(shí),存在一定的安全隱患。五是管理不嚴(yán),市場(chǎng)混亂。個(gè)別縣還沒(méi)有建立農(nóng)村能源服務(wù)體系,只有臨時(shí)人員兼職代管;沼氣產(chǎn)品市場(chǎng)管理混亂、競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序,質(zhì)量參差不齊,許多沒(méi)有通過(guò)質(zhì)量認(rèn)定的低劣粗糙沼氣產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),加之部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)不能?chē)?yán)格執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度,對(duì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和沼氣的正常使用帶來(lái)一定的隱患。



 針對(duì)目前農(nóng)村沼氣建設(shè)工作中存在的問(wèn)題,下一步,各級(jí)、各部門(mén)要站在全局的高度,按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把農(nóng)村沼氣建設(shè)作為推進(jìn)我省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要措施,高度重視,抓緊抓好,把省委、省政府承諾要辦的實(shí)事辦好,好事辦實(shí)。一要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村沼氣已不是傳統(tǒng)意義上的炊事照明,單純的能源效益,而是促進(jìn)農(nóng)民增收、發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)、改善農(nóng)村環(huán)境的一項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是一項(xiàng)民心工程、德政工程。各地要本著求實(shí)、為民的原則,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),從管理機(jī)制、資金投入、服務(wù)體系等方面下大功夫,下真功夫,把這項(xiàng)工作抓緊做實(shí),確保今年建設(shè)任務(wù)的全面完成。二要加大扶持力度,拓寬籌資渠道。資金投入是農(nóng)村沼氣建設(shè)的重要保證,國(guó)家逐年加大了農(nóng)村沼氣建設(shè)的投入力度,各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金,加大對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)的扶持力度;省直有關(guān)部門(mén)要利用項(xiàng)目資金支持沼氣建設(shè);金融部門(mén)要加強(qiáng)信貸支持力度,發(fā)揮小額貸款在發(fā)展沼氣中的作用。堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,逐步建立多元化投資機(jī)制,盡快形成“政府扶持、農(nóng)戶自籌、社會(huì)參與”的投資機(jī)制,加快全省農(nóng)村沼氣的發(fā)展步伐。各地要進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家項(xiàng)目的配套資金,保證國(guó)家項(xiàng)目按要求完成,充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。三要積極做好宣傳,營(yíng)造良好氛圍。各地要充分利用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站、標(biāo)語(yǔ)等各種途徑對(duì)農(nóng)村沼氣建設(shè)進(jìn)行廣泛的、全方位的宣傳,做到家喻戶曉,深入人心,營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍。對(duì)廣大農(nóng)民群眾要做好深入細(xì)致的工作,通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、政策推動(dòng)、示范帶動(dòng)調(diào)動(dòng)廣大群眾建設(shè)沼氣池的積極性和主動(dòng)性,確保農(nóng)村沼氣的良性發(fā)展。四要完善管理體系,創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。各地要進(jìn)一步完善沼氣建設(shè)管理和技術(shù)服務(wù)體系,建設(shè)一支管理有力、技術(shù)過(guò)硬的管理和技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍,對(duì)沼氣建設(shè)的施工、建設(shè)、安裝、使用以及配套產(chǎn)品要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,杜絕無(wú)證施工,防止出現(xiàn)銷售和使用假冒偽劣產(chǎn)品的問(wèn)題。各地要建立健全以縣級(jí)服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)組織為支點(diǎn)、村級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為單元、農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為基礎(chǔ)的沼氣技術(shù)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)專業(yè)化施工、物業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)和市場(chǎng)化運(yùn)作的發(fā)展機(jī)制。五要注重綜合利用,發(fā)揮更大效益。各地要把沼氣建設(shè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái),大力普及“三結(jié)合”、“一池三改”建設(shè)模式,搞好改水、改廁、改廚、改院、改路等方面的配套建設(shè),要抓好“三沼”綜合利用,進(jìn)一步擴(kuò)大綜合利用范圍,積極推廣沼氣發(fā)電、貯糧、水果保鮮,沼液浸種,沼渣喂魚(yú)、種植食用菌等實(shí)用技術(shù),全面發(fā)揮沼氣建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益。六要進(jìn)一步加大督查力度。對(duì)已完成省下達(dá)任務(wù)的地方要進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)、完善設(shè)施,最大限度的發(fā)揮沼氣的綜合效益;對(duì)至今尚未完成任務(wù)的要采取一切必要措施督促其年底必須完成。七要堅(jiān)持實(shí)事求是,真抓實(shí)干。發(fā)展沼氣是利國(guó)利民的好事實(shí)事,要真抓實(shí)干,防止在數(shù)字上動(dòng)心思做文章,嚴(yán)禁弄虛作假。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十一月一日