• 【發(fā)布單位】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【發(fā)布文號】安監(jiān)總?；?006〕225號
• 【發(fā)布日期】2006-10-25
• 【生效日期】2006-10-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
• 【所屬類別】政策參考

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細則（試行）

煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細則（試行）

(安監(jiān)總?；?006〕225號)





各自、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：



 為了貫徹實施《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》（國家安全監(jiān)管總局令第7號），規(guī)范煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作，制訂了《煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○○六年十月二十五日





煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價細則（試行）



 1 主要內(nèi)容和適用范圍



 1.1 本細則規(guī)定了煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價的基本原則和目的、主要依據(jù)、評價機構(gòu)、評價內(nèi)容、基本程序以及安全評價報告的格式和要求等。



 1.2 本細則適用于煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的安全評價，也適用于煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)自身的安全管理。



 2 基本原則和目的



 2.1 貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持客觀、科學(xué)、公正的安全評價原則。



 2.2 通過認真查找、辯識煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)存在的危險、有害因素，分析發(fā)生事故的可能性及其危害程度，客觀、科學(xué)地評價企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況符合國家有關(guān)法律法規(guī)、國家（或行業(yè)）標準規(guī)范的程度，有針對性地提出改進措施和建議，提高企業(yè)安全管理和安全保障水平。



 3 主要依據(jù)



 3.1 法律法規(guī)、國家（行業(yè)）標準：



 a) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》；



 b) 《煙花爆竹安全管理條例》；



 c) 《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》；



 d) 《煙花爆竹工廠設(shè)計安全規(guī)范》（GB 50161）；



 e) 《煙花爆竹勞動安全技術(shù)規(guī)程》（GB 11652）；



 f) 《煙花爆竹 安全與質(zhì)量》（GB 10631）；



 g) 《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GBJ16）；



 h) 《重大危險源辯識》（GB 18218）；



 i） 其它適用于煙花爆竹安全評價的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和技術(shù)標準。



 3.2 被評價單位的委托書或者被評價單位與評價機構(gòu)簽訂的合同。



 4 評價機構(gòu)



 承擔煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)安全評價的中介機構(gòu)，應(yīng)當具有符合規(guī)定的安全評價資質(zhì)，并對作出的評價結(jié)果負責。



 5 評價內(nèi)容



 安全評價的內(nèi)容一般包括：



 a) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的安全管理綜合情況進行審查評價，主要對其組織機構(gòu)、從業(yè)人員、規(guī)章制度等方面的資料進行審核；



 b) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的倉庫總體布局進行現(xiàn)場檢查評價，主要對其庫區(qū)選址、庫房布局、安全設(shè)施等進行檢查；



 c) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的倉庫的每個單元（庫房）進行現(xiàn)場檢查評價，主要對其每一個庫房的建筑結(jié)構(gòu)、防護屏障、定員定量、消防、防雷與防靜電、電氣設(shè)施、儲存運輸?shù)冗M行檢查；



 d) 對煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的其他有關(guān)安全生產(chǎn)的重要項目進行檢查。



 6 基本程序



 6.1 前期準備 。



 6.1.1 被評價單位提出安全評價申請或委托書。



 6.1.2 被評價單位與評價機構(gòu)簽訂合同，明確評價對象和范圍。



 6.1.3 被評價單位應(yīng)提供下列相關(guān)資料：



 a) 工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照或者法人條件證明；



 b) 單位的基本情況；



 c) 庫區(qū)平面布置圖及其周邊關(guān)系位置圖，庫房土建圖及安全設(shè)施目錄；



 d) 經(jīng)營產(chǎn)品范圍（包括產(chǎn)品級別和產(chǎn)品類別）；



 e) 安全生產(chǎn)組織機構(gòu)及安全管理人員；



 f) 相關(guān)人員培訓(xùn)資質(zhì)證明；



 g) 安全管理規(guī)章制度；



 h) 事故應(yīng)急救援預(yù)案；



 i) 儲存?zhèn)}庫基本情況和配送服務(wù)能力證明；



 j) 特種設(shè)備檢測合格證明；



 k) 庫房消防設(shè)施和設(shè)備清單；



 l) 事故記錄和隱患整改記錄。



 6.1.4 需要提供的其它資料，由評價機構(gòu)根據(jù)評價需要確定。



 6.2 資料審核。



 6.2.1 安全評價機構(gòu)按煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當具備的基本安全條件的要求，對被評價單位提供的資料進行審核，審核資料是否完整、準確，是否符合企業(yè)的實際情況并得到良好執(zhí)行。資料審核主要內(nèi)容見附表1。



 6.2.2 安全評價機構(gòu)應(yīng)將資料審核的情況反饋到被評價單位，以便其采取相應(yīng)的改進措施。



 6.3 現(xiàn)場評價。



 6.3.1 制定現(xiàn)場評價計劃。



 6.3.2 實施現(xiàn)場評價計劃。



 a) 對倉庫總體布局進行現(xiàn)場檢查，檢查主要內(nèi)容見附表2；



 b) 對每個庫房進行現(xiàn)場檢查，檢查主要內(nèi)容見附表3及3-1。



 6.4 對被評價對象可能存在的危險、有害因素進行辨識和分析。



 6.5 根據(jù)評價項目的具體情況，選擇科學(xué)、合理、適用的定性、定量評價方法，對重大危險、有害因素進行定性、定量評價，確定引起事故發(fā)生的危險、有害因素和嚴重程度。



 6.6 安全對策、措施及建議。



 a) 安全技術(shù)對策、措施；



 b) 安全管理對策、措施。



 6.7 評價機構(gòu)將發(fā)現(xiàn)問題、安全對策措施及建議通知被評價單位。



 6.8 歸納、綜合各部分評價結(jié)果，給出總體結(jié)論。



 6.8.1 確定評價結(jié)論意見的原則：



 a) 附表1、附表2、附表3-1中所列的審核和檢查項目，全部合格的，為符合安全條件；



 b) 附表1、附表2、附表3-1中所列的審核和檢查項目，有一項不合格的，為不符合安全條件；



 c) 評價機構(gòu)根據(jù)評價實際增加的其他審核和檢查項目，由評價機構(gòu)根據(jù)實際給出結(jié)論，判定其是否符合安全條件；



 d) 對審核和檢查項目中不合格項目，均應(yīng)采取措施進行整改，整改完成后，由評價機構(gòu)評價認定，能達到安全要求的，視為符合安全條件。



 6.8.2 提出安全評價結(jié)論應(yīng)綜合考慮下列因素：



 a) 資料審核的結(jié)論意見；



 b) 總體布局現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見；



 c) 評價單元/庫房現(xiàn)場檢查的結(jié)論意見；



 d) 采用其他定量評價方法對重大危險源進行評價的結(jié)論意見。



 6.8.3 評價結(jié)論為下列2種：



 a) 符合安全條件；



 b) 不符合安全條件。



 6.9 編制安全評價報告。



 報告正文內(nèi)容一般應(yīng)包括：



 a) 概述；



 b) 評價目的和原則；



 c) 評價依據(jù)和范圍；



 d) 企業(yè)基本情況；



 e) 庫區(qū)平面布置圖和外部安全距離示意圖；



 f) 主要危險、有害因素的辯識與分析；



 g) 重大危險源的辯識與定量評價；



 h) 資料審核情況；



 i) 現(xiàn)場審查情況；



 j) 評價單元的劃分及評價方法的選擇；



 k) 安全對策、措施和建議；



 l) 整改復(fù)查情況；



 m) 評價結(jié)論。



 6.10 安全評價報告交付。



 由評價機構(gòu)按照合同約定或被評價單位完成整改情況，將安全評價報告交付被評價單位。



 7 報告的格式和要求



 7.1 報告的格式。



 報告的格式一般為：



 a) 封面、封底（格式參見附錄A 略）；



 b) 評價機構(gòu)安全評價資格證書副本復(fù)印件；



 c) 著錄項（格式參見附錄B 略）；



 d) 目錄；



 e) 編制說明；



 f) 正文；



 g) 附件。



 7.2 報告的要求。



 7.2.1 評價報告要內(nèi)容全面、客觀公正、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、結(jié)論明確、對策措施可行。



 7.2.2 評價機構(gòu)應(yīng)當對評價報告的真實性負法律責任。