• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2006〕92號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-10-23
• 【生效日期】2006-10-23
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2006―2007年)的實(shí)施意見(jiàn)

河南省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2006―2007年)的實(shí)施意見(jiàn)
 
(豫政辦 〔2006〕92號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 為全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要(2006-2007年)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2006〕22號(hào))和《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)創(chuàng)新型河南的決定》(豫發(fā)〔2006〕10號(hào)),切實(shí)加強(qiáng)我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章,制定本實(shí)施意見(jiàn)。



 一、指導(dǎo)思想



 (一)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照“加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)”的方針,建立健全地方法規(guī),完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,積極實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì),培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì),增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力,加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題,落實(shí)責(zé)任,加大行政和司法保護(hù)力度,嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為,處理好涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件,為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型河南提供強(qiáng)有力的保障。



 二、工作目標(biāo)



 (二)要通過(guò)扎實(shí)有效的工作,使保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法能力和執(zhí)法效能明顯提高,行政執(zhí)法與刑事司法的銜接更加密切,侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為得到有效遏制,企業(yè)、科研院所、高等院校創(chuàng)造、管理、運(yùn)用、維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力得到增強(qiáng),社會(huì)公眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)明顯提高,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展,形成一批對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大帶動(dòng)作用的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)裝備,造就一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。



 三、工作要求



 (三)總的要求是:加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合的工作機(jī)制;加強(qiáng)各級(jí)政府協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè),形成一支精干高效的工作隊(duì)伍;完善法律法規(guī)政策體系,制定實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策;加大執(zhí)法力度,克服地方保護(hù);日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合,集中力量嚴(yán)查情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵權(quán)案件,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)犯罪團(tuán)伙;及時(shí)向司法機(jī)關(guān)移交行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件,加大刑事打擊力度。



 (四)要把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作列入各級(jí)政府的重要議事日程,納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系,完善保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法體系,建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作問(wèn)責(zé)制和督查制度。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)要通報(bào)批評(píng),并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對(duì)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題上搞地方保護(hù),甚至包庇違法犯罪行為,特別是涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件的,要依法嚴(yán)肅處理。



 (五)建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制。省政府按照國(guó)務(wù)院保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組的部署,成立了河南省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。各省轄市人民政府要建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室要建立數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和通報(bào)制度,加大案件督辦力度,發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門、相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,相互配合。公安、司法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大打擊力度,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事司法保護(hù)。發(fā)展改革、財(cái)政、人事等有關(guān)部門要對(duì)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作給予必要的支持。宣傳部門要積極配合重點(diǎn)工作,組織媒體開(kāi)展廣泛宣傳和深度報(bào)道。



 (六)充實(shí)專利、商標(biāo)、版權(quán)、文化、公安等部門及司法機(jī)關(guān)的基層力量,做到執(zhí)法能力與承擔(dān)任務(wù)相適應(yīng)。要改善執(zhí)法條件、保障執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí),大力推進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制,規(guī)范執(zhí)法行為,切實(shí)做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。嚴(yán)厲打擊涉外侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件,樹(shù)立河南改革開(kāi)放的良好形象。



 四、工作重點(diǎn)及主要措施



 (七)嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。新聞出版(版權(quán))、文化、信息產(chǎn)業(yè)等部門要按照職責(zé)分工加大行政執(zhí)法力度,依法打擊危害社會(huì)公共利益的侵權(quán)盜版活動(dòng)。要堅(jiān)決取締盜版光盤生產(chǎn)線,嚴(yán)厲查處通過(guò)郵政、航空、公路、鐵路等渠道運(yùn)輸盜版品的違法犯罪行為,清理售賣盜版光盤的不法攤點(diǎn)和游商小販,打擊盜版書刊、教材教輔以及網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版等行為。嚴(yán)厲查處圖書、教材教輔、音像制品市場(chǎng)的信息網(wǎng)絡(luò)、軟件行業(yè)的侵權(quán)盜版行為。此項(xiàng)工作由省版權(quán)局牽頭,省工商局、文化廳、教育廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、新聞出版局、公安廳等部門配合。



 (八)繼續(xù)推進(jìn)政府部門、企事業(yè)單位使用正版軟件工作。版權(quán)、信息產(chǎn)業(yè)、財(cái)政等部門要認(rèn)真總結(jié)省、市兩級(jí)政府機(jī)關(guān)軟件正版化工作的經(jīng)驗(yàn),鞏固和擴(kuò)大軟件正版率的使用成果。根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署,按照先大型國(guó)有企業(yè)、外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè),后中小型企業(yè)的順序,分步驟地推進(jìn)企業(yè)使用正版軟件工作。此項(xiàng)工作由省版權(quán)局牽頭,省信息產(chǎn)業(yè)廳、國(guó)資委、財(cái)政廳、發(fā)展改革委配合。



 (九)繼續(xù)打擊商品交易市場(chǎng)的商標(biāo)侵權(quán)行為。工商部門要重點(diǎn)整治侵權(quán)行為突出的商品交易市場(chǎng),嚴(yán)格市場(chǎng)主辦者的管理責(zé)任,強(qiáng)化行政執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任,對(duì)長(zhǎng)期銷售假冒侵權(quán)商品且整治不力的商品交易市場(chǎng),應(yīng)責(zé)令限期整改,侵權(quán)情節(jié)嚴(yán)重的要堅(jiān)決依法取締。此項(xiàng)工作由省工商局負(fù)責(zé)。



 (十)加大對(duì)惡意侵權(quán)和群體性侵犯專利權(quán)的整治力度。專利管理部門要提高處理專利侵權(quán)糾紛的能力與效率,圍繞省百戶重點(diǎn)企業(yè)和五十家高成長(zhǎng)型企業(yè)的專利自主維權(quán)行動(dòng),重點(diǎn)開(kāi)展打擊故意侵權(quán)行為和群體性侵權(quán)行為的專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉及專利的詐騙行為,查處冒充專利、假冒他人專利行為。從流通環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)監(jiān)控,快速處理,杜絕和防止假冒專利產(chǎn)品和侵權(quán)產(chǎn)品進(jìn)入流通領(lǐng)域。此項(xiàng)工作由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,省公安廳、工商局、商務(wù)廳等部門配合。



 (十一)加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的刑事和司法保護(hù)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法中,如出現(xiàn)妨礙執(zhí)行公務(wù)等行為的,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》依法處理;對(duì)于涉嫌構(gòu)成侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的,或者知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理部門移送的涉嫌犯罪的案件線索,公安機(jī)關(guān)要依法及時(shí)立案查處。在打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪工作中,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民法院要加強(qiáng)聯(lián)系,互通信息,保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。此項(xiàng)工作由省公安廳負(fù)責(zé),各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法部門配合。



 (十二)加強(qiáng)進(jìn)出口環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。海關(guān)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和手段,提高查獲侵權(quán)案件的能力和效率。要開(kāi)展重點(diǎn)打擊利用郵遞、快件渠道侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)貨物、物品的專項(xiàng)行動(dòng),有效遏制目前不法分子利用郵遞、快件渠道大肆運(yùn)輸出口侵權(quán)貨物、物品的勢(shì)頭。在加大打擊力度的同時(shí),強(qiáng)化服務(wù)保護(hù)措施。宣傳引導(dǎo)我省出口企業(yè)積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)備案保護(hù);完善定牌出口加工企業(yè)的監(jiān)管和服務(wù),建立委托人備案制度,幫助企業(yè)守法自律,增強(qiáng)對(duì)侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí)。此項(xiàng)工作由鄭州海關(guān)牽頭,省商務(wù)廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、工商局等部門配合。



 (十三)加強(qiáng)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理。各有關(guān)部門要按照國(guó)家的統(tǒng)一部署,積極開(kāi)展保護(hù)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“藍(lán)天會(huì)展行動(dòng)”,貫徹落實(shí)展會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)辦法,強(qiáng)化對(duì)各類展會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理,防止境內(nèi)外不法分子通過(guò)展會(huì)組織加工和銷售假冒侵權(quán)商品。此項(xiàng)工作由省商務(wù)廳牽頭,省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室配合。



 (十四)培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)區(qū)域。省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要會(huì)同有關(guān)部門深入開(kāi)展省百戶重點(diǎn)企業(yè)和50家高成長(zhǎng)型企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng),支持引導(dǎo)企業(yè)大力實(shí)施專利、標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)、名牌戰(zhàn)略,不斷提升企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力和水平,提高企業(yè)創(chuàng)造和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量,培育和形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。要積極推動(dòng)區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),形成一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與保護(hù)到位、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有量和質(zhì)量高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。此項(xiàng)工作由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,省科技廳、發(fā)展改革委、國(guó)資委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、中小企業(yè)局配合。



 (十五)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)。要統(tǒng)一規(guī)劃,合理布局,做好全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉報(bào)投訴服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作,力爭(zhēng)到2007年底在全省初步形成保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)體系,使之成為各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人投訴舉報(bào)的綠色通道。此項(xiàng)工作由省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé),省工商局、版權(quán)局、文化廳、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、公安廳、財(cái)政廳配合。



 (十六)設(shè)立河南省人民政府專利獎(jiǎng)。人事、財(cái)政、專利管理等部門要按照新修訂的《河南省專利保護(hù)條例》要求,抓緊推動(dòng)河南省專利獎(jiǎng)的設(shè)立工作,進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)自主創(chuàng)新。此項(xiàng)工作由省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局牽頭,省人事廳、財(cái)政廳、科技廳配合。



 五、建立長(zhǎng)效機(jī)制



 (十七)完善法律法規(guī)政策體系。要針對(duì)當(dāng)前保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作中的突出問(wèn)題,完善有關(guān)法律法規(guī)政策,增強(qiáng)可操作性。從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、管理、保護(hù)、運(yùn)用等方面采取有力措施,在稅收、金融、貿(mào)易、科技、教育等領(lǐng)域制定并實(shí)施激勵(lì)自主創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策,使知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作成為建設(shè)創(chuàng)新型河南的助推器。人事、科技等部門要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用和保護(hù)的成效作為職稱評(píng)審和科技成果評(píng)審獎(jiǎng)勵(lì)的重要條件之一;在企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)交易等重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查機(jī)制,避免自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。



 (十八)建立高效的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。各知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政、司法機(jī)關(guān)要逐步實(shí)現(xiàn)跨部門的協(xié)作執(zhí)法機(jī)制,建立跨地區(qū)、跨部門的信息通報(bào)、配合調(diào)查、案件移送等工作機(jī)制。省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)力度,建立河南省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)網(wǎng),搭建具有信息服務(wù)、案件督辦、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、狀況評(píng)價(jià)、預(yù)警監(jiān)測(cè)等功能的工作平臺(tái),促使執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法部門和公安、司法機(jī)關(guān)工作的有機(jī)銜接。



 (十九)制定實(shí)施河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。要按照國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的總體部署和要求,抓緊制定《河南省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃綱要》,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入科教興豫、開(kāi)放帶動(dòng)、可持續(xù)發(fā)展和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。同時(shí),與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃相銜接,做到統(tǒng)籌兼顧。



 (二十)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織的作用。要鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展行業(yè)自律和維權(quán)活動(dòng),有效應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織依法拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平。完善相關(guān)管理辦法,整頓和規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)市場(chǎng)。



 (二十一)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳和培訓(xùn)。各成員單位要積極配合省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作組辦公室繼續(xù)開(kāi)展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng),及時(shí)宣傳我省保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得的新成效,不斷增強(qiáng)全社會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí);繼續(xù)施行保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新聞發(fā)布會(huì)制度,及時(shí)向社會(huì)發(fā)布我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的重大事項(xiàng),積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用;繼續(xù)開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員、企業(yè)管理人員的培訓(xùn),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平?？萍肌⒔逃?、法制等相關(guān)部門要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律的宣傳教育納入“五五”普法內(nèi)容;要加強(qiáng)高等院校知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)基地建設(shè),把知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)緊密結(jié)合起來(lái),積極推進(jìn)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作。



 (二十二)加強(qiáng)對(duì)外交流與合作。建立與國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及研究機(jī)構(gòu)的交流與合作關(guān)系,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)交流;建立中部六省跨省、區(qū)協(xié)作執(zhí)法機(jī)制,妥善化解涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,維護(hù)國(guó)家利益。



 各省轄市、各有關(guān)部門要根據(jù)本實(shí)施意見(jiàn)的精神,結(jié)合各自工作實(shí)際,制訂具體的工作計(jì)劃,并切實(shí)抓好落實(shí)。



 河南省人民政府辦公廳

二○○六年十月二十三日