• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號】閩政辦[2006]219號
• 【發(fā)布日期】2006-10-10
• 【生效日期】2006-10-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】福建省
• 【所屬類別】政策參考

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于福建省“十一五”期間促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見的通知

福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省外經(jīng)貿(mào)廳等部門關(guān)于福建省“十一五”期間促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見的通知

(閩政辦[2006]219號)





各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳制定的《福建省“十一五”期間促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○六年十月十日





福建省“十一五”期間促進(jìn)機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口的意見

省外經(jīng)貿(mào)廳 省經(jīng)貿(mào)委 省財政廳 省信息產(chǎn)業(yè)廳

（二○○六年十月）



 “十一五”期間，為促進(jìn)我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等部門關(guān)于“十一五”期間加快轉(zhuǎn)變機(jī)電產(chǎn)品出口增長方式意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕42號）精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下意見:?



 一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)



 （一）指導(dǎo)思想：抓住中央鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步為動力，促進(jìn)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化；實(shí)施機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口品牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化出口生產(chǎn)體系建設(shè)，增加技術(shù)含量和附加值，全面提升機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口質(zhì)量和效益，大力開拓國際市場。



 （二）工作目標(biāo)：機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)更趨合理，出口產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高，企業(yè)的國際市場競爭力進(jìn)一步增強(qiáng)。力爭“十一五”期間全省機(jī)電產(chǎn)品出口年均增長速度達(dá)到15%左右，到2010年全省機(jī)電產(chǎn)品出口總額達(dá)330億美元，高新技術(shù)產(chǎn)品出口達(dá)到200億美元，年均增長20%。



 二、加快出口結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量



 （三）加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)由加工類產(chǎn)品向高端產(chǎn)品和基礎(chǔ)類產(chǎn)品的提升。根據(jù)國家有關(guān)部門提出的具體分類指導(dǎo)意見，結(jié)合我省實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)抓好計算機(jī)、移動通信、消費(fèi)類電子、船舶、汽車及零部件、發(fā)電及輸變電、生物醫(yī)藥、新材料和先進(jìn)環(huán)保等有利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整行業(yè)的出口工作。



 （四）以質(zhì)量、品種、效益和擴(kuò)大出口為目標(biāo)，加快有市場發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)改造，加大產(chǎn)品的研發(fā)力度。對有效益、有市場、符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技改項(xiàng)目，積極爭取國家技改貸款貼息支持；鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)“中國名牌”、“福建名牌”產(chǎn)品，研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品及對傳統(tǒng)產(chǎn)品進(jìn)行升級換代，積極爭取國家出口產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目資金的支持；加強(qiáng)出口商品免驗(yàn)的推薦工作，爭取實(shí)現(xiàn)地方品牌向國家品牌和國際品牌轉(zhuǎn)化的目標(biāo)。



 （五）鼓勵機(jī)電出口各行業(yè)和企業(yè)廣泛應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快機(jī)電工業(yè)信息化進(jìn)程，以信息化帶動工業(yè)化。



 三、培育完善出口主體，加強(qiáng)出口生產(chǎn)體系建設(shè)



 （六）發(fā)揮福建對臺“五緣”優(yōu)勢，吸引臺灣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)來閩投資，推進(jìn)閩臺兩地計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、數(shù)字視聽產(chǎn)品、電機(jī)、汽車與零部件、半導(dǎo)體、光電子等產(chǎn)業(yè)的對接，促進(jìn)我省機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，營造海峽兩岸機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)互動合作的新局面。



 （七）加大機(jī)電、高新技術(shù)項(xiàng)目招商引資力度。充分發(fā)揮我省面對臺灣、毗鄰港澳、北承長三角、南接珠三角的區(qū)位優(yōu)勢，積極主動承接國際產(chǎn)業(yè)高端轉(zhuǎn)移；集中力量做好產(chǎn)業(yè)鏈核心項(xiàng)目的招商工作，注重以外資龍頭企業(yè)為核心的二次招商，通過招商促進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，形成產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)我省機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的后勁。



 （八）在積極爭取國家機(jī)電產(chǎn)品出口技術(shù)更新改造項(xiàng)目貸款貼息的同時，繼續(xù)實(shí)行省機(jī)電技改貼息政策。省財政每年預(yù)算安排專項(xiàng)資金300萬元，作為國家技改配套資金，重點(diǎn)支持我省機(jī)電出口生產(chǎn)企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)裝備和工藝，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)。省機(jī)電辦會同省財政廳負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目的篩選工作。



 （九）扶持民營和中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵有實(shí)力的民營企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)合、兼并、上市。各有關(guān)部門要在技改貼息、中小企業(yè)資金、研發(fā)資金等方面加大對民營企業(yè)、中小企業(yè)的支持力度，培育扶持一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、具有較強(qiáng)國際市場競爭力和發(fā)展前景的中小企業(yè)、民營出口企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。具體扶持辦法由省外經(jīng)貿(mào)廳、經(jīng)貿(mào)委牽頭會同有關(guān)部門制定。



 （十）鼓勵高新技術(shù)出口企業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。省經(jīng)貿(mào)委、科技廳要加強(qiáng)對機(jī)電、高新技術(shù)出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)的指導(dǎo)，支持企業(yè)建立行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地，對具備條件的企業(yè)優(yōu)先認(rèn)定省級企業(yè)技術(shù)中心；鼓勵高新技術(shù)企業(yè)橫向聯(lián)合，構(gòu)建出口戰(zhàn)略聯(lián)盟；組織我省機(jī)電、高新技術(shù)出口企業(yè)積極參與中國國際投資貿(mào)易洽談會、中國?福建項(xiàng)目成果交易會，以及中國國際高新技術(shù)成果交易會，推動企業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和交易；在省外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中適當(dāng)安排部分資金用于扶持科技興貿(mào)，作為落實(shí)國家科技興貿(mào)政策的配套資金。



 （十一）逐步調(diào)整加工貿(mào)易發(fā)展模式，提高加工貿(mào)易增值率。推動加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈向上游研發(fā)設(shè)計、核心部件產(chǎn)業(yè)推進(jìn)，向中游高附加值、資源環(huán)境消耗低的產(chǎn)品制造集中，向下游物流配送等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)延伸，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈條，提高我省出口產(chǎn)品在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位。



 四、大力推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證工作，積極應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘



 （十二）鼓勵我省機(jī)電和高新技術(shù)出口企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，健全和完善出口產(chǎn)品質(zhì)量和安全標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證制度。省外經(jīng)貿(mào)廳要充分利用國家中小企業(yè)開拓國際市場專項(xiàng)資金，積極會同有關(guān)部門，引導(dǎo)和鼓勵出口企業(yè)通過質(zhì)量、安全、環(huán)保、衛(wèi)生、勞工標(biāo)準(zhǔn)等國際認(rèn)證；檢驗(yàn)檢疫、質(zhì)監(jiān)部門要共同做好相關(guān)認(rèn)證的推動工作，促進(jìn)出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。



 （十三）積極應(yīng)對國外技術(shù)貿(mào)易壁壘，進(jìn)一步擴(kuò)大我省高技術(shù)含量、高附加值機(jī)電產(chǎn)品出口。檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)監(jiān)部門要通過強(qiáng)化技術(shù)支持措施，嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)專項(xiàng)產(chǎn)品的管理要求，幫助企業(yè)溯源整改，提高產(chǎn)品質(zhì)量；及時向企業(yè)通報國外尤其是發(fā)達(dá)國家相關(guān)的技術(shù)法規(guī)的內(nèi)容與要求，并提出針對性的應(yīng)對措施；檢驗(yàn)檢疫部門要大力推行檢驗(yàn)監(jiān)管新模式和分類管理，優(yōu)化出口產(chǎn)品檢驗(yàn)通關(guān)流程。



 （十四）有效應(yīng)對歐盟《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》。省經(jīng)貿(mào)委、科技廳、財政廳、信息產(chǎn)業(yè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、質(zhì)監(jiān)局、福建檢驗(yàn)檢疫局、廈門檢驗(yàn)檢疫局等部門要建立定期聯(lián)席會議制度，形成合力，從宣傳培訓(xùn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)服務(wù)、市場開拓、信息反饋、產(chǎn)品檢測、替代物研發(fā)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對機(jī)電企業(yè)的指導(dǎo)和幫助，并在資金、信息等方面提供有效支持，推動機(jī)電企業(yè)積極應(yīng)對歐盟《關(guān)于報廢電子電氣設(shè)備指令》、《關(guān)于在電氣電子設(shè)備中限制使用某些有害物質(zhì)指令》和《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計框架指令》。



 五、實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)



 （十五）在鞏固東南亞、歐盟、北美等重點(diǎn)傳統(tǒng)市場的基礎(chǔ)上，加大符合我省產(chǎn)品出口特點(diǎn)的東盟、中東、非洲及拉美等新興市場的開拓力度。積極組織我省出口企業(yè)參加商務(wù)部機(jī)電司每年舉辦的境內(nèi)外知名專業(yè)展覽會，同時組團(tuán)赴新興市場辦展和參展，提高新興市場的出口占有比例；積極組織我省機(jī)電出口企業(yè)參加每年在廈門舉辦的“臺交會”，加強(qiáng)與臺灣機(jī)電企業(yè)的對接和交流。省財政每年從外貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排100萬元，用于支持我省中小機(jī)電出口企業(yè)出國參展、開拓國際市場。



 （十六）支持我省有條件的機(jī)電、高新技術(shù)出口企業(yè)到境外設(shè)點(diǎn)辦廠，發(fā)展加工貿(mào)易，帶動設(shè)備、資本、技術(shù)和料件出口，同時鼓勵和支持企業(yè)通過在境外主要銷售市場設(shè)立代表處或銷售機(jī)構(gòu)、選擇經(jīng)銷代理或利用國外廠商銷售網(wǎng)等多種形式，促進(jìn)我省機(jī)電、高新技術(shù)出口產(chǎn)品全球銷售網(wǎng)絡(luò)的形成。



 六、運(yùn)用多種方式，扶持機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口



 （十七）加大對機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的金融支持力度。對出口企業(yè)符合信貸條件的合理資金需求，金融機(jī)構(gòu)要在做好傳統(tǒng)信貸業(yè)務(wù)的同時，積極運(yùn)用進(jìn)出口押匯、信用證、保函、國際保理、倉儲質(zhì)押貸款、打包貸款、出口退稅賬戶托管貸款等新型的融資方式給予支持；省外經(jīng)貿(mào)廳和經(jīng)貿(mào)委要進(jìn)一步密切與中國進(jìn)出口銀行福州代表處的聯(lián)系與溝通，定期聯(lián)合舉辦業(yè)務(wù)推介會和座談會，積極推薦符合信貸條件的企業(yè)和項(xiàng)目，用足用好信貸規(guī)模和種類，充分利用國家政策性出口信貸對機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品、船舶、成套設(shè)備出口的扶持，擴(kuò)大出口。



 （十八）做好機(jī)電、高新技術(shù)企業(yè)的出口退稅工作。稅務(wù)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國家稅務(wù)總局關(guān)于出口船舶、大型成套機(jī)電設(shè)備等機(jī)電產(chǎn)品的出口退稅優(yōu)惠政策，不斷提高退稅審核速度，對于列入重點(diǎn)企業(yè)、出口創(chuàng)匯大戶的機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)優(yōu)先辦理退稅，用足用好優(yōu)惠政策。



 （十九）充分發(fā)揮政策性出口信用保險工具對我省機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口的推動作用。中國出口信用保險公司福建分公司要加大宣傳力度，積極拓展業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品，更好地為我省出口企業(yè)提供資信調(diào)查、收匯保障、商賬追收、融資擔(dān)保等服務(wù)。各地和有關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)與該分公司的溝通，共同落實(shí)好省政府與中國出口信用保險公司簽訂的合作備忘錄。



 （二十）建立健全信用擔(dān)保體系。鼓勵有條件的地區(qū)建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；鸷蛥^(qū)域性信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，通過各種有效方式幫助中小機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)解決擔(dān)保問題。



 七、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造良好外部環(huán)境



 （二十一）加快口岸大通關(guān)建設(shè)步伐，努力為我省機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)營造良好的通關(guān)環(huán)境。海關(guān)要在推進(jìn)進(jìn)出口企業(yè)信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善通關(guān)和監(jiān)管模式，對重點(diǎn)機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口企業(yè)實(shí)行便捷通關(guān)措施，并加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)出口企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。外經(jīng)貿(mào)部門要及時了解企業(yè)在通關(guān)環(huán)節(jié)中遇到的問題，主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，確保出口企業(yè)通關(guān)便利。



 （二十二）認(rèn)真貫徹落實(shí)商務(wù)部、外交部關(guān)于簡化機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)人員出國（境）審批辦法的通知精神。對出口企業(yè)從事商務(wù)、技術(shù)、售后服務(wù)及反傾銷應(yīng)訴等人員出國，省外事辦要簡化審批手續(xù)，繼續(xù)實(shí)行一年內(nèi)一次審批多次有效、多國有效的辦法。



 （二十三）進(jìn)一步發(fā)揮福建省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會和中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會福建聯(lián)絡(luò)處的作用，建立機(jī)制完善、協(xié)調(diào)有效的工作體系，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，維護(hù)企業(yè)利益，規(guī)范市場秩序，開展反傾銷應(yīng)訴，提供信息服務(wù)及培訓(xùn)，更好地為我省機(jī)電產(chǎn)品出口企業(yè)服務(wù)。