• 【發(fā)布單位】天津市
• 【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)（2006）89號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】天津市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國(guó)土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

天津市人民政府批轉(zhuǎn)市建委市市容委市國(guó)土房管局市規(guī)劃局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知

(津政發(fā)（2006）89號(hào))





各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：



 市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。



 二○○六年九月三十日





 關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)

 工作的實(shí)施意見(jiàn)



 為規(guī)范開(kāi)發(fā)建設(shè)行為，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)水平，美化市容景觀環(huán)境，依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，按照《關(guān)于加強(qiáng)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)管理的補(bǔ)充通知》（津政發(fā)〔2005〕98號(hào)）精神，現(xiàn)就建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

 一、已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治

 （一）整治任務(wù)及范圍。

 按照整體下達(dá)整治任務(wù)、各區(qū)協(xié)調(diào)、專業(yè)部門(mén)實(shí)施、政府支持的原則，力爭(zhēng)用兩年時(shí)間基本完成2000年以來(lái)中心城區(qū)相鄰城市道路的已建成項(xiàng)目（含經(jīng)營(yíng)性、非經(jīng)營(yíng)性、生產(chǎn)性項(xiàng)目等）周邊環(huán)境整治工作。

 （二）工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

 為加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立天津市建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”），負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作。副市長(zhǎng)陳質(zhì)楓任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)由市建委主任李全喜、市市容委主任王敬威、市國(guó)土房管局局長(zhǎng)吳延龍、市規(guī)劃局局長(zhǎng)任雨來(lái)?yè)?dān)任。成員單位包括：各區(qū)人民政府和市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局、市園林局、市市政局、城投集團(tuán)、市電力公司、燃?xì)饧瘓F(tuán)。

 市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“市整治工作辦公室”），辦公地點(diǎn)設(shè)在市建委配套辦，辦公室主任由市建委副主任張順民擔(dān)任。辦公室由市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局等單位抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各區(qū)、各相關(guān)部門(mén)的工作關(guān)系，制定整治工作實(shí)施計(jì)劃，對(duì)整治工作進(jìn)行全面推動(dòng)。

 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目整治工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證整治工作的順利實(shí)施，并將整治任務(wù)完成情況納入各區(qū)“三創(chuàng)”的考核指標(biāo)。

 （三）工作程序。

 1．市整治工作辦公室提出整治項(xiàng)目明細(xì)，制定整治工作實(shí)施計(jì)劃，報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

 2．市國(guó)土房管局依據(jù)國(guó)家土地方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及具體要求，同時(shí)抄送市建委。

 3．市規(guī)劃局依據(jù)國(guó)家規(guī)劃方面的相關(guān)法律及我市法規(guī)，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)通知，明確建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境規(guī)劃條件，提出具體要求，同時(shí)抄送市建委。

 4．市建委依據(jù)市國(guó)土房管局和市規(guī)劃局的通知要求，向整治項(xiàng)目建設(shè)單位逐一下達(dá)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程建設(shè)通知，明確整治工程任務(wù)、完成時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)和資金等要求。

 5．市整治工作辦公室會(huì)同各有關(guān)部門(mén)制定整治工程實(shí)施方案，報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批后實(shí)施。

 6．整治工程由項(xiàng)目建設(shè)單位按照整治工作實(shí)施計(jì)劃要求，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)自行或委托代建單位依據(jù)審批的方案組織實(shí)施。

 7．整治工程竣工后，市整治工作辦公室會(huì)同各區(qū)組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組向項(xiàng)目建設(shè)單位頒發(fā)整治工程驗(yàn)收合格證，各部門(mén)按照職能對(duì)設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。

 （四）資金來(lái)源。

 1．拆遷整理資金。 建設(shè)項(xiàng)目界外地整理范圍內(nèi)拆遷整理（包括電力、通訊、熱力架空管線入地，設(shè)施箱遷移等）資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

 2．綠化資金。建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)綠化工程，按照誰(shuí)受益、誰(shuí)投資的原則，資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

 3．道路資金。凡已交納配套費(fèi)的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路尚未由市統(tǒng)一組織實(shí)施，道路整治資金從市配套資金中列支。道路已由市統(tǒng)一組織實(shí)施但建設(shè)單位尚未移交的，道路整治資金由原道路建設(shè)單位在道路建設(shè)資金中列支；道路已移交的，整治資金在市配套資金中列支。

 凡未實(shí)施統(tǒng)一收費(fèi)統(tǒng)一配套的建設(shè)項(xiàng)目，其相鄰規(guī)劃城市道路對(duì)應(yīng)段道路工程建設(shè)資金由項(xiàng)目建設(shè)單位承擔(dān)。

 （五）相關(guān)政策及措施。

 1．各專業(yè)（集團(tuán)）公司實(shí)行專業(yè)歸口負(fù)責(zé)，優(yōu)化整治方案，超前組織開(kāi)工，確保工程按期完成。電力、通信切改入地按我市市政基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償，其他專業(yè)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用結(jié)算工程費(fèi)。

 各管理部門(mén)對(duì)整治工程涉及占道破路的按破路補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的1倍計(jì)收破路費(fèi)，占用園林綠地的按占一補(bǔ)一、拆一補(bǔ)一的標(biāo)準(zhǔn)收取補(bǔ)償費(fèi)，免收渣土排放費(fèi)及其他管理費(fèi)。

 2．建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工程屬市重點(diǎn)工程，各管理部門(mén)要主動(dòng)服務(wù)，開(kāi)辟綠色通道，簡(jiǎn)化程序，特事特辦，優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。

 3．凡未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成已建成項(xiàng)目周邊環(huán)境整治工作的項(xiàng)目建設(shè)單位，市和區(qū)兩級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、國(guó)土資源和房屋管理行政主管部門(mén)要依法給予處罰，并停止受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開(kāi)工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷(xiāo)售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

 （六）建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)已隨基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目墊付資金一并實(shí)施的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將墊付資金予以返還。具體程序?yàn)椋?
 1．市整治工作辦公室將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目周邊涉及的建設(shè)項(xiàng)目明細(xì)反饋給市資金回收辦公室。

 2．市資金回收辦公室會(huì)同市國(guó)土房管、規(guī)劃部門(mén)核實(shí)、測(cè)算建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)墊付的資金，并反饋市整治工作辦公室。

 3．市整治工作辦公室通知項(xiàng)目建設(shè)單位向市資金回收辦公室返還墊付資金。

 4．市資金回收辦公室在建設(shè)項(xiàng)目交納墊付資金后3日內(nèi)，以書(shū)面形式通知市整治工作辦公室。

 5．回收資金納入整治專項(xiàng)資金計(jì)劃，由市整治工作辦公室專項(xiàng)用于建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治。

 市和區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、規(guī)劃行政主管部門(mén)、國(guó)土房管行政主管部門(mén)在依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的行政許可申請(qǐng)時(shí)，均應(yīng)對(duì)申辦單位提供的由市整治工作辦公室出具的已建成項(xiàng)目的證明進(jìn)行審驗(yàn)后辦理。

 二、新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)管理

 （一）新建項(xiàng)目必須按照城市規(guī)劃要求，在規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行城市綠帶和建筑退線的有關(guān)控制規(guī)定。

 （二）市國(guó)土房管局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，在建設(shè)項(xiàng)目土地出讓合同或劃撥文件中明確新建項(xiàng)目界外地處理范圍、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目界外地拆遷整理，并將建設(shè)項(xiàng)目土地使用權(quán)出讓合同或土地使用權(quán)劃撥文件（附建設(shè)項(xiàng)目核定用地圖）提供給市建委。

 （三）市規(guī)劃局依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，審批建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施，并將審批的建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖提供給市建委、市市容委、市園林局和市市政局。

 （四）市市容委依據(jù)城市市容景觀環(huán)境建設(shè)要求，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊市容環(huán)境建設(shè)。

 （五）市園林局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督綠化工程建設(shè)。

 （六）市市政局依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目修建性詳細(xì)規(guī)劃或總平面圖，按照城市道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督道路工程建設(shè)。

 （七）市建委依據(jù)市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局提供的資料，跟蹤管理，監(jiān)督建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)。

 （八）建設(shè)項(xiàng)目竣工后，市市容委對(duì)設(shè)置的各類(lèi)標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告、燈光等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；市國(guó)土房管局進(jìn)行項(xiàng)目界外地處理驗(yàn)收；市規(guī)劃局進(jìn)行規(guī)劃驗(yàn)收；市園林局、市市政局分別進(jìn)行綠化、道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，各部門(mén)按照職能對(duì)設(shè)施進(jìn)行接收養(yǎng)管。

 上述市容、綠化、道路部門(mén)驗(yàn)收的內(nèi)容統(tǒng)一納入配套合格證驗(yàn)收內(nèi)容，工程驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位提供市容、園林部門(mén)驗(yàn)收合格證明；道路建設(shè)單位提供市政部門(mén)驗(yàn)收合格證明。上述土地、規(guī)劃部門(mén)驗(yàn)收的內(nèi)容仍按原程序納入住宅商品房準(zhǔn)許交付使用證管理。

 （九）凡已出讓或劃撥土地但土建工程尚未竣工的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)單位在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按要求完成項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)，市和區(qū)兩級(jí)規(guī)劃行政主管部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、國(guó)土資源和房屋管理行政主管部門(mén)依法受理以上項(xiàng)目建設(shè)單位新建項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)審批、開(kāi)工建設(shè)審批、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓以及銷(xiāo)售許可和產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)手續(xù)。

 三、對(duì)已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理

 市建委、市市容委、市國(guó)土房管局、市規(guī)劃局要依據(jù)各自職能，加強(qiáng)對(duì)已建成項(xiàng)目和新建項(xiàng)目周邊環(huán)境建設(shè)后的執(zhí)法管理，避免出現(xiàn)私搭、亂建、隨意設(shè)置停車(chē)場(chǎng)的現(xiàn)象。

 本意見(jiàn)自下發(fā)之日起施行。



 附件：建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)



 天津市建設(shè)管理委員會(huì)

 天津市市容管理委員會(huì)

 天津市國(guó)土資源和房屋管理局

 天津市規(guī)劃局

 二○○六年六月十五日



附件



 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治標(biāo)準(zhǔn)



 一、依據(jù)《天津市土地管理?xiàng)l例》、《天津市城市規(guī)劃條例》、《天津市城市道路管理?xiàng)l例》以及《天津市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市現(xiàn)行建設(shè)要求，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

 二、本標(biāo)準(zhǔn)界定的建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍是指建設(shè)項(xiàng)目建筑線至相鄰規(guī)劃道路中心線。其中界外地處理范圍是指建設(shè)項(xiàng)目用地范圍線至規(guī)劃道路中心線。

 三、建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境具體整治標(biāo)準(zhǔn)：

 （一）地上物拆遷。

 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)需拆除地上建筑物、其他附著物；電力、通信、供熱、燃?xì)鈱I(yè)等架空管線切改入地；拔除各種廢舊線桿；箱式站及燃?xì)庹{(diào)壓柜等遷移到道路綠線以外隱蔽處。

 （二）規(guī)劃。

 1．建設(shè)項(xiàng)目至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃已明確綠化帶的，要嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

 （1）圍墻：圍墻至相鄰建筑之間原則上實(shí)施綠化，圍墻至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化。

 （2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化。

 （3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑退綠線小于6米（含6米）的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線之間實(shí)施綠化；建筑退綠線大于6米的，綠線至現(xiàn)狀道路邊線范圍實(shí)施綠化，退線部分應(yīng)結(jié)合道路景觀設(shè)計(jì)進(jìn)行布置，綠化覆蓋率不小于30％。

 2．建設(shè)項(xiàng)目建筑線至規(guī)劃道路紅線范圍原規(guī)劃未明確綠化帶的，根據(jù)臨路建筑性質(zhì)按以下原則整治：

 （1）圍墻：原則上使用透視圍墻，且在圍墻至相鄰建筑之間實(shí)施綠化。圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；圍墻至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至圍墻之間實(shí)施綠化。

 （2）一般建筑：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于3米（含3米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于3米的，沿現(xiàn)狀路緣石線一側(cè)保留3米鋪裝，鋪裝線至建筑之間實(shí)施綠化。

 （3）臨路設(shè)置出入口的公建：建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離小于6米（含6米）的，原則上維持現(xiàn)狀；建筑至現(xiàn)狀路緣石線距離大于6米的，沿建筑線向外保留6米鋪裝，鋪裝線至現(xiàn)狀路緣石線之間實(shí)施綠化，條件允許可結(jié)合綠化布置一定的停車(chē)位、便道等。

 （三）綠化。

 1．建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境綠化按照因地制宜、綠美結(jié)合的原則，注重群落設(shè)計(jì)、復(fù)層栽植和植物造景，講究整體和諧，營(yíng)造宜居環(huán)境，提升城市品位。

 2．綠地面積在500平方米以上， 應(yīng)進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，增加復(fù)層栽植； 綠地面積在500平方米以下，應(yīng)根據(jù)地形和實(shí)際情況，加強(qiáng)多樣性的植物品種選擇。

 3．綠化帶寬度在3米以上的，需統(tǒng)一實(shí)施綠化設(shè)計(jì)，豐富植物品種；綠化帶寬度在3米以下（含3米）的，應(yīng)注重綠化形式簡(jiǎn)潔，與周邊環(huán)境整體和諧，植物種植可以以灌木和地被植物為主。

 （四）道路。

 1．凡建設(shè)項(xiàng)目處于交叉路口的， 項(xiàng)目一側(cè)的路口按規(guī)劃要求實(shí)施。

 2．建設(shè)項(xiàng)目相鄰城市道路已實(shí)施新、 改、擴(kuò)建，項(xiàng)目對(duì)應(yīng)段道路尚未按規(guī)劃實(shí)現(xiàn)，按規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)。

 3．建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)道路一側(cè)人行道（含盲道、 坡道、側(cè)石、

緣石）鋪裝按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；按設(shè)計(jì)要求設(shè)置行道樹(shù)穴；項(xiàng)目退線范圍鋪裝與人行道鋪裝協(xié)調(diào)一致。

 4．建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)不具備停車(chē)和通車(chē)條件的， 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)道路一側(cè)人行道不設(shè)置坡道。

 （五）市容。

 建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境整治范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類(lèi)標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施和臨時(shí)棚亭應(yīng)自行拆除；經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的各類(lèi)標(biāo)志設(shè)施、戶外廣告設(shè)施應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，采用新技術(shù)、新材料，合理布局、設(shè)置有序、形式新穎，并與周邊建筑物、街景和環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展，做到應(yīng)用性與景觀性相統(tǒng)一。