• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政發(fā)〔2006〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-30
• 【生效日期】2006-09-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】山西省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

山西省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的實(shí)施意見(jiàn)

山西省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度決定的實(shí)施意見(jiàn)

(晉政發(fā)〔2006〕32號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔2005〕38號(hào))精神,為完善我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,特提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

 一、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)和構(gòu)建和諧山西的要求,統(tǒng)籌考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,堅(jiān)持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則,完善政策,健全機(jī)制,加強(qiáng)管理,建立和完善適合我省實(shí)際,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。主要任務(wù)是:繼續(xù)鞏固確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果,不斷擴(kuò)大覆蓋范圍,改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法,建立參保繳費(fèi)的激勵(lì)約束機(jī)制,逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù),完善省級(jí)統(tǒng)籌,發(fā)展企業(yè)年金,加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管,完善多渠道籌資機(jī)制,進(jìn)一步做好退休人員社會(huì)化管理工作,提高服務(wù)水平。

 二、確?；攫B(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放

 地方各級(jí)人民政府要繼續(xù)把確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為首要任務(wù),進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策和工作機(jī)制,通過(guò)層層建立目標(biāo)責(zé)任制等形式,及時(shí)研究和解決工作中的困難和問(wèn)題,確保不發(fā)生基本養(yǎng)老金拖欠,切實(shí)保障離退休人員的合法權(quán)益。

 三、擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍

 要高度重視擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍工作,并將此項(xiàng)工作列入地方各級(jí)人民政府的目標(biāo)責(zé)任制,作為考核的重要內(nèi)容。在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期,要以非公有制企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員參保工作為重點(diǎn),擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍。城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員都要參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

 從2006年1月起,城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員繳費(fèi)基數(shù)原則上為全省上年度在崗職工平均工資,繳費(fèi)比例為20%(有雇員的個(gè)體工商戶(hù),雇主為雇員繳納12%,雇員本人繳納8%),其中,8%計(jì)入個(gè)人賬戶(hù)。對(duì)個(gè)人繳費(fèi)確有困難的,繳費(fèi)基數(shù)2006年可為全省上年度在崗職工平均工資的60%,2007年為70%,2008年為80%,2009年為90%,從2010年1月起,繳費(fèi)基數(shù)統(tǒng)一為全省上年度在崗職工平均工資。退休后按企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

 四、開(kāi)展做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)工作

 從2006年1月1日起,個(gè)人賬戶(hù)的規(guī)模統(tǒng)一由本人繳費(fèi)工資的11%調(diào)整為8%,全部由個(gè)人繳費(fèi)形成,單位繳費(fèi)部分不再劃入個(gè)人賬戶(hù)。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),從2006年1月1日起,我省將逐步做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。做實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)試點(diǎn)的具體工作按國(guó)家批準(zhǔn)的試點(diǎn)實(shí)施方案執(zhí)行。

 五、加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳與監(jiān)管

 地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)基金的征繳工作,建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)當(dāng)年征收額超過(guò)上年實(shí)際征收額的增收部分(按可比口徑計(jì)算),同級(jí)人民政府應(yīng)按一定比例安排獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),主要用于補(bǔ)充企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)和其他與征繳工作有關(guān)的開(kāi)支項(xiàng)目。要全面落實(shí)《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》(國(guó)務(wù)院令第259號(hào))的各項(xiàng)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)登記和繳費(fèi)申報(bào)制度,強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)稽核工作,努力提高基金的征繳率。

 要切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作,依法處理拒繳、瞞報(bào)少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的行為。對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的,要采取各種措施,加大追繳力度。建立并不斷強(qiáng)化多方協(xié)同機(jī)制,勞動(dòng)保障、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門(mén)以及總工會(huì)要加強(qiáng)配合,各盡其責(zé),確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)收盡收。各地要按照建立公共財(cái)政的要求,積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)社會(huì)保障的資金投入。要完善基金監(jiān)管制度,發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的作用,保障基金安全。

 六、改革基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

 從2006年1月1日起,按下列辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。

 (一)《山西省人民政府關(guān)于貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定〉的實(shí)施意見(jiàn)》(晉政發(fā)〔1998〕21號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)實(shí)施后參加工作、繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限,下同)累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。

 1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金:參保人員退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以全省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù),繳費(fèi)每滿(mǎn)1年(繳費(fèi)年限不滿(mǎn)1年的,計(jì)算到月)發(fā)給1%。

 在計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金中的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資時(shí),視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)指數(shù)均按1.0確定。

 2.個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金:個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù),計(jì)發(fā)月數(shù)按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行(見(jiàn)附件)。

 (二)《意見(jiàn)》實(shí)施前參加工作,本意見(jiàn)實(shí)施后退休且繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員,在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上,再發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金和調(diào)節(jié)金。過(guò)渡性養(yǎng)老金中的過(guò)渡系數(shù)調(diào)整為1.3%,調(diào)節(jié)金從2006年1月起,在原來(lái)120元的基礎(chǔ)上每年遞減24元,直至取消。

 過(guò)渡性養(yǎng)老金中的指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的計(jì)算,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

 為使上述計(jì)發(fā)辦法(簡(jiǎn)稱(chēng)“新辦法”)與老辦法(指《意見(jiàn)》中的新辦法)平穩(wěn)銜接,設(shè)置五年過(guò)渡期。在過(guò)渡期內(nèi)退休的人員,按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金低于按老辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金的差額部分予以補(bǔ)齊;按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金高于按老辦法計(jì)發(fā)的,高出的部分,按下列辦法計(jì)發(fā):2006年退休的,發(fā)給高出部分的20%;2007年退休的,發(fā)給40%;2008年退休的,發(fā)給60%;2009年退休的,發(fā)給75%;2010年退休的,發(fā)給90%;2011年以后退休的,高出部分不再封頂。

 五年過(guò)渡期內(nèi),老辦法計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、過(guò)渡性養(yǎng)老金,按2005年度全省在崗職工月平均工資計(jì)算。

 (三)本意見(jiàn)實(shí)施后到達(dá)退休年齡但繳費(fèi)年限累計(jì)不滿(mǎn)15年的人員,不發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶(hù)儲(chǔ)存額一次性支付給本人,按累計(jì)繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)每滿(mǎn)一年再發(fā)給1個(gè)月的本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資(計(jì)算指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資時(shí),視同繳費(fèi)年限的繳費(fèi)指數(shù)均按1.0確定),由社會(huì)統(tǒng)籌基金支付,同時(shí)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

 (四)從事特殊工種的職工退休后,按新辦法計(jì)算基本養(yǎng)老金時(shí),其實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)前從事特殊工種的工作年限可以繼續(xù)折算工齡,但折算的年限最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。折算工齡只計(jì)算過(guò)渡性養(yǎng)老金,不作為計(jì)算基礎(chǔ)養(yǎng)老金的繳費(fèi)年限。

 對(duì)因病或企業(yè)破產(chǎn)等原因提前退休的人員按新辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金時(shí),不再實(shí)行每提前一年扣減2%的辦法。

 (五)本意見(jiàn)實(shí)施前已經(jīng)離退休的人員,仍按國(guó)家和省原來(lái)的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金,同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。

 七、建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制

 省勞動(dòng)保障部門(mén)和省財(cái)政部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平的統(tǒng)一部署和規(guī)定,根據(jù)我省實(shí)際情況,提出具體調(diào)整方案,報(bào)勞動(dòng)保障部、財(cái)政部審批后組織實(shí)施。

 八、完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌

 進(jìn)一步加強(qiáng)基金預(yù)算管理,明確省、市、縣各級(jí)人民政府的責(zé)任,健全省級(jí)基金調(diào)劑制度,加大基金調(diào)劑力度,完善省級(jí)統(tǒng)籌制度。

 (一)基金實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一核算、省和市(地級(jí)市,下同)兩級(jí)調(diào)劑的管理體制,結(jié)余基金由省授權(quán)市、縣管理。

 從2006年起,以確保發(fā)放為原則,省企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理服務(wù)中心根據(jù)各市養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況編制年度預(yù)算草案,預(yù)算包括基金收入計(jì)劃和基金支出計(jì)劃。經(jīng)省勞動(dòng)保障廳和省財(cái)政廳共同審核,報(bào)省人民政府同意批準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)于不能完成目標(biāo)任務(wù)的市,基金缺口由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)解決。

 (二)統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)管理。一是統(tǒng)一和規(guī)范基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的申報(bào)項(xiàng)目、內(nèi)容和程序;二是統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)核算年度;三是統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息系統(tǒng)管理。

 九、發(fā)展企業(yè)年金

 按照勞動(dòng)保障部《企業(yè)年金試行辦法》、《企業(yè)年金基金管理試行辦法》(勞動(dòng)和社會(huì)保障部令第20號(hào),第23號(hào))和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于貫徹實(shí)施〈企業(yè)年金試行辦法〉和〈企業(yè)年金基金管理試行辦法〉有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)的通知》(晉政辦發(fā)〔2004〕64號(hào))等有關(guān)規(guī)定,有條件的企業(yè)要積極為職工建立企業(yè)年金,并實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)和管理。要切實(shí)做好企業(yè)年金基金監(jiān)管工作,實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)作,切實(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的利益。

 十、做好退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作

 認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部等部門(mén)〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2003〕16號(hào))和《中共山西省委辦公廳、山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》(晉辦發(fā)〔2003〕23號(hào))精神,積極推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作。企業(yè)退休人員管理服務(wù)工作要逐步與原企業(yè)分離,移交企業(yè)退休人員常年居住地或戶(hù)口所在地的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實(shí)行屬地管理,由社區(qū)服務(wù)組織提供相應(yīng)的管理服務(wù)。地方各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、街道社區(qū)組織和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),要按照職能和工作分工,明確企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的主要內(nèi)容、形式和責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好工作。

 十一、不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)水平

 要高度重視社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè),加快社會(huì)保障信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐,建立高效運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)辦管理服務(wù)體系,把社會(huì)保險(xiǎn)的政策落到實(shí)處。各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要完善管理制度,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)的規(guī)范化、信息化和專(zhuān)業(yè)化。要進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員,保障經(jīng)費(fèi),改善工作條件;要加強(qiáng)人員培訓(xùn),提高執(zhí)行法規(guī)政策能力、管理能力、防范風(fēng)險(xiǎn)能力和創(chuàng)新能力,提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),不斷提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

 本意見(jiàn)自2006年1月1日起執(zhí)行。過(guò)去已有規(guī)定與本意見(jiàn)不一致的,按本意見(jiàn)執(zhí)行。



 附件:個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)月數(shù)表(略)



二○○六年九月三十日