• 【發(fā)布單位】山西省
• 【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2006〕67號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-29
• 【生效日期】2006-09-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】山西省
• 【所屬類別】政策參考

山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《山西省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《山西省旅游條例》的實(shí)施意見

山西省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)《山西省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》和《山西省旅游條例》的實(shí)施意見

(晉政辦發(fā)〔2006〕67號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

 為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)《山西省促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》、《山西省旅游條例》,推動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展,經(jīng)省人民政府同意,提出如下實(shí)施意見。

 一、加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)

 1.確立旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位。

 縣級(jí)以上人民政府要將旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,制定引導(dǎo)、扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、措施,保障合理開發(fā)利用旅游資源,培育和發(fā)展旅游市場(chǎng),改善旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。地方各級(jí)人民政府及各部門要把旅游產(chǎn)業(yè)列為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展在規(guī)劃、政策、資金等方面予以傾斜。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)縣級(jí)以上人民政府要將旅游業(yè)列入本行政區(qū)域的年度和中長(zhǎng)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃;

 (2)縣級(jí)以上人民政府要研究制約本地旅游業(yè)發(fā)展的問題,制定解決辦法并組織實(shí)施;

 (3)縣級(jí)以上人民政府要單列旅游發(fā)展資金并確保使用到位。重點(diǎn)用于旅游形象宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);

 (4)縣級(jí)以上人民政府要將旅游業(yè)列為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

 實(shí)施單位:省發(fā)展改革委,省財(cái)政廳,各市、縣(市、區(qū))人民政府。

 重點(diǎn)檢查單位:大同市人民政府、忻州市人民政府、朔州市人民政府、太原市人民政府、臨汾市人民政府。

 試點(diǎn)單位:運(yùn)城市人民政府

 2.建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事制度。

 縣級(jí)以上人民政府要加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作,推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。縣級(jí)以上人民政府各有關(guān)部門要服從大局,在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)縣級(jí)以上人民政府要建立健全旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組;

 (2)地方各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組要制定議事制度;

 (3)地方各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組成員部門要制訂本行業(yè)、本部門促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施。

 實(shí)施單位:各市、縣(市、區(qū))人民政府。

 重點(diǎn)檢查單位:呂梁市人民政府、陽泉市人民政府、晉中市人民政府。

 試點(diǎn)單位:晉城市人民政府

 二、加強(qiáng)旅游資源保護(hù),促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

 3.加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。

 堅(jiān)持“規(guī)劃為先”的原則,縣級(jí)以上人民政府要制訂區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,旅游區(qū)(點(diǎn))要制訂旅游區(qū)(點(diǎn))規(guī)劃。在旅游開發(fā)過程中,嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行,嚴(yán)禁違規(guī)開發(fā)。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)未制定區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的縣級(jí)以上地區(qū)、未制訂規(guī)劃的旅游區(qū)(點(diǎn))要立即制訂規(guī)劃;

 (2)需要重新制訂、修訂與補(bǔ)充規(guī)劃的要立即進(jìn)行;

 (3)省、市旅游管理部門要成立相應(yīng)的規(guī)劃評(píng)審、指導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂旅游規(guī)劃的指導(dǎo)和管理辦法。

 實(shí)施單位:相關(guān)市、縣級(jí)人民政府,各旅游區(qū)(點(diǎn))。

 重點(diǎn)檢查單位:平遙古城、五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)、王莽嶺風(fēng)景區(qū)

 試點(diǎn)城市:晉城市

 4.加強(qiáng)旅游資源保護(hù)。

 禁止在游覽觀光區(qū)內(nèi)新建破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目。游覽觀光區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成或者在建的破壞景觀、污染環(huán)境的項(xiàng)目或者設(shè)施,應(yīng)當(dāng)逐步搬遷或者限期拆除。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)對(duì)已制訂了規(guī)劃的重點(diǎn)旅游區(qū)(點(diǎn))要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià);

 (2)已建、新建和在建的項(xiàng)目要有嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施。

 (3)制定拆除游覽觀光區(qū)內(nèi)不符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定的項(xiàng)目的具體辦法。

 (4)各類旅游項(xiàng)目要有嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,并保證其正常運(yùn)行。

 實(shí)施單位:省建設(shè)廳、省環(huán)保局

 三、加快旅游經(jīng)營(yíng)管理體制和機(jī)制改革,實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

 5.探索符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的旅游經(jīng)營(yíng)管理一體化模式。

 旅游區(qū)(點(diǎn))要積極探索實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離。旅游資源實(shí)行有償使用。旅游區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定,采用招標(biāo)投標(biāo)、拍賣和協(xié)議的方式進(jìn)行。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)旅游區(qū)(點(diǎn))要采取適宜方式,加快所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,按現(xiàn)代企業(yè)制度經(jīng)營(yíng);

 (2)省、市、縣均要確定試點(diǎn),開展跟蹤研究,形成幾種模式,在全省推廣。

 實(shí)施單位:各市、縣(市、區(qū))人民政府,省旅游局。

 試點(diǎn)景區(qū):歷山風(fēng)景區(qū)、太行大峽谷景區(qū)。

 試點(diǎn)單位:長(zhǎng)治市人民政府。

 6.促進(jìn)旅游企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展。

 鼓勵(lì)和支持旅游企業(yè)以兼并、收購、控股、參股等方式跨行業(yè)、跨區(qū)域重組。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資者按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定,在本省投資組建大型旅游企業(yè)或者成立旅行社、旅行社分社,從事旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)鼓勵(lì)已改制的企業(yè)適應(yīng)旅游市場(chǎng)的需要,在平等、自愿的基礎(chǔ)上,按照現(xiàn)代企業(yè)制度,組建旅游企業(yè)集團(tuán);

 (2)組建1個(gè)省級(jí),5個(gè)以上市級(jí)旅游集團(tuán)公司。省級(jí)旅游集團(tuán)公司的資產(chǎn)要在全國(guó)大型旅游企業(yè)中居中上游水平。

 實(shí)施單位:省旅游局、省國(guó)資委。大同、太原、運(yùn)城、晉城等市人民政府。

 試點(diǎn)單位:大同市人民政府

 7.推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)。

 鼓勵(lì)在旅游資源特點(diǎn)突出、旅游景點(diǎn)相對(duì)集中、旅游經(jīng)濟(jì)效益顯著的區(qū)域,按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)紅色旅游開發(fā)項(xiàng)目或者旅游扶貧開發(fā)項(xiàng)目,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金等方面予以扶持。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)制定并實(shí)施省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū)、旅游度假區(qū)、旅游扶貧試驗(yàn)區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法;

 (2)扶持紅色旅游項(xiàng)目和線路產(chǎn)品的開發(fā),培育紅色旅游熱線;

 (3)研究制定對(duì)上述四類區(qū)域的扶持政策。

 實(shí)施單位:省及各市旅游局

 重點(diǎn)檢查單位:長(zhǎng)治市文物旅游局(紅色旅游開發(fā)落實(shí)情況)。

 試點(diǎn)單位:大同市旅游局落實(shí)晉華宮旅游經(jīng)濟(jì)園區(qū),忻州市外事旅游局落實(shí)大營(yíng)、頓村旅游度假區(qū),呂梁市文物旅游局落實(shí)臨縣磧口旅游扶貧試驗(yàn)區(qū),朔州市外事旅游局落實(shí)雁門關(guān)生態(tài)旅游示范區(qū)。

 8.創(chuàng)新旅游投融資機(jī)制

 鼓勵(lì)信托投資公司和其他投資公司為重點(diǎn)旅游項(xiàng)目的開發(fā)提供資金支持?？h級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門要推動(dòng)對(duì)旅游企業(yè)的信用擔(dān)保,為旅游企業(yè)融資創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)各種擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)旅游企業(yè)開展擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)之間依法開展多種形式的互助性融資擔(dān)保。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)開展旅游投融資調(diào)研,制定旅游投融資政策;

 (2)金融機(jī)構(gòu)要積極做好旅游投融資服務(wù);

 (3)建立多形式的旅游投融資擔(dān)保體系。

 實(shí)施單位:省發(fā)展改革委,各投資公司、商業(yè)銀行、擔(dān)保公司。

 四、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)對(duì)外開放,加快產(chǎn)業(yè)要素建設(shè)

 9.建立旅游項(xiàng)目庫

 做好旅游資源的普查、評(píng)價(jià),建立旅游資源檔案。要定期收集旅游開發(fā)項(xiàng)目,建立項(xiàng)目庫,為招商引資做準(zhǔn)備。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)建立旅游資源檔案;

 (2)建立旅游開發(fā)項(xiàng)目庫。

 實(shí)施單位:省、市、縣旅游部門牽頭,同級(jí)文物、水利、林業(yè)、建設(shè)、國(guó)土、環(huán)保、扶貧等部門配合。

 試點(diǎn)單位:呂梁市文物旅游局。

 10.加快發(fā)展旅游職業(yè)教育

 整合省內(nèi)旅游教育資源,促進(jìn)旅游高等教育的發(fā)展,努力辦好高等旅游職業(yè)教育,大力發(fā)展中等旅游職業(yè)教育,支持國(guó)內(nèi)外知名旅游院校到本省辦學(xué)或者聯(lián)合辦學(xué)。

 鼓勵(lì)加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的培訓(xùn),提高從業(yè)人員素質(zhì),有條件的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)開展旅游經(jīng)濟(jì)研究,推進(jìn)研究成果產(chǎn)業(yè)化。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)制定省、市級(jí)旅游教育規(guī)劃和旅游人才培養(yǎng)基地建設(shè)的具體措施并組織實(shí)施;

 (2)制定旅游人才吸引、培養(yǎng)和使用政策。

 實(shí)施單位:省人事、勞動(dòng)保障、教育、科技、公安、旅游等部門

 試點(diǎn)城市:大同市、臨汾市

 重點(diǎn)檢查單位:省教育廳、省勞動(dòng)保障廳和省科技廳

 11.大力開發(fā)旅游商品和娛樂項(xiàng)目

 制訂旅游商品發(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)開發(fā)具有山西歷史文化內(nèi)涵和地方特色的旅游商品。指導(dǎo)創(chuàng)建健康文明、具有地方特色的文化旅游娛樂項(xiàng)目。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)省、市要建立旅游商品研究機(jī)構(gòu)。

 (2)省、市人民政府要鼓勵(lì)成立并扶持旅游商品生產(chǎn)企業(yè)。

 (3)扶持有條件的企業(yè)在太原、大同、重點(diǎn)旅游區(qū)(點(diǎn))及高速公路和旅游熱線上,建設(shè)旅游商品購物中心。

 (4)扶持地方特色的旅游演藝公司,縣級(jí)以上旅游城市要建設(shè)固定的旅游演藝場(chǎng)所,團(tuán)體。旅游城市、重點(diǎn)旅游景區(qū)要建設(shè)固定的旅游演藝場(chǎng)所,要有固定的地方特色旅游演出。

 (5)鼓勵(lì)在大運(yùn)高速公路沿線的大同、太原、運(yùn)城等旅游中心城市及平遙古城、綿山、壺口瀑布等重點(diǎn)旅游區(qū)(點(diǎn))的服務(wù)區(qū)建設(shè)旅游娛樂中心,進(jìn)行多樣化的文藝展演。

 實(shí)施單位:縣級(jí)以上人民政府經(jīng)委、商貿(mào)、建設(shè)、旅游、文化、工商等部門

 試點(diǎn)城市及景區(qū):太原市、大同市、運(yùn)城市落實(shí)本條中對(duì)城市提出的要求;平遙古城、綿山風(fēng)景區(qū)、壺口風(fēng)景區(qū)落實(shí)本條對(duì)景區(qū)提出的要求

 12.發(fā)展旅游道路客運(yùn)

 鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)旅游汽車客運(yùn)公司開辟長(zhǎng)途旅游客運(yùn)專線。鼓勵(lì)城市公共客運(yùn)企業(yè)開辟市內(nèi)旅游專線。城市出租車應(yīng)旅游者要求可以跨出城市區(qū)域進(jìn)入旅游區(qū)(點(diǎn))。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)旅游汽車公司和旅行社的旅游專用客車,持有關(guān)證件運(yùn)營(yíng),可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策;

 (2)重點(diǎn)旅游城市要建立旅游集散中心,開通市內(nèi)旅游專線和重點(diǎn)旅游景區(qū)的旅游客運(yùn)線。

 實(shí)施單位:省、市交通、旅游、建設(shè)行政主管部門。

 試點(diǎn)城市:太原市、大同市

 五、加強(qiáng)旅游行業(yè)管理,建立誠(chéng)信旅游市場(chǎng)

 13.加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理。

 加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的安全、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,健全投訴管理和處理制度,依法執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣旅游產(chǎn)品的違法行為。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)依法對(duì)旅行社、導(dǎo)游員進(jìn)行管理,確保持證上崗、規(guī)范服務(wù),杜絕向旅游者索要小費(fèi),欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的行為。

 (2)嚴(yán)格景區(qū)講解員的管理,打擊無證導(dǎo)游,凈化旅游市場(chǎng)。

 (3)依法對(duì)旅游市場(chǎng)商品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理,對(duì)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)要著重從源頭把好質(zhì)量關(guān),加強(qiáng)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度;嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為。

 (4)加強(qiáng)對(duì)索道、大型游樂設(shè)施等旅游業(yè)特種設(shè)備的安全監(jiān)管。

 (5)對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)具備的安全保障措施予以監(jiān)管,保證旅游安全所必需的投入,健全案例管理制度和應(yīng)急救援體系,完善安全責(zé)任制,加強(qiáng)安全教育。

 實(shí)施單位:省、市、縣旅游、質(zhì)監(jiān)和安監(jiān)部門。

 重點(diǎn)檢查單位:太原市旅游局及相關(guān)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門,平遙縣旅游局及相關(guān)質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)部門。

 試點(diǎn)單位:五臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)政府

 14.發(fā)展旅游協(xié)會(huì)等社團(tuán)、中介組織

 鼓勵(lì)組建旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等旅游社團(tuán)、中介組織。支持旅游社團(tuán)、中介組織制定行業(yè)規(guī)范,引導(dǎo)旅游企業(yè)加強(qiáng)行業(yè)自律,開展旅游誠(chéng)信服務(wù)。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)加強(qiáng)省旅游協(xié)會(huì)工作;

 (2)加快省級(jí)各專業(yè)旅游協(xié)會(huì)分會(huì)、各市旅游協(xié)會(huì)的組建,形成旅游社團(tuán)組織體系。加強(qiáng)和完善各協(xié)會(huì)的功能,規(guī)范協(xié)會(huì)管理。

 實(shí)施單位:省、市旅游和民政部門。

 15.推進(jìn)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理

 組織實(shí)施有關(guān)旅游業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制訂省級(jí)旅游專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃及旅游業(yè)管理、服務(wù)等級(jí)、服務(wù)質(zhì)量要求等地方標(biāo)準(zhǔn)并組織推廣。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)完善與山西旅游業(yè)相適應(yīng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;

 (2)大力推廣國(guó)家旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

 (3)制定省級(jí)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);

 (4)加強(qiáng)旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)管理。

 實(shí)施單位:省、市旅游、質(zhì)監(jiān)、運(yùn)輸管理等部門。

 16.建立旅游誠(chéng)信體系,規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為

 對(duì)旅游行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、誠(chéng)信水平等組織考核,評(píng)定旅游經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信單位,建立旅游誠(chéng)信體系;規(guī)范旅游企業(yè)合同,培養(yǎng)良好的旅游市場(chǎng)秩序。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)制訂旅游誠(chéng)信考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合旅游企業(yè)的年檢、復(fù)核形成一整套科學(xué)合理的考核指標(biāo)與考核方法。

 (2)評(píng)定旅游誠(chéng)信單位,向社會(huì)公告。

 (3)根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《山西省合同監(jiān)督管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,在全省制定和推行規(guī)范的《山西省旅游合同文本》,并對(duì)企業(yè)自制的旅游格式合同進(jìn)行備案監(jiān)督。

 實(shí)施單位:省、市旅游、工商局。

 試點(diǎn)單位:太原市旅游局和太原市工商局

 17.指導(dǎo)和規(guī)范旅游門票管理

 建立旅游景點(diǎn)政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的門票價(jià)格體系,完善門票管理制度。規(guī)范景區(qū)(點(diǎn))門票收入使用的管理。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的門票價(jià)格,必須執(zhí)行政府價(jià)格主管部門的規(guī)定,明碼標(biāo)價(jià)。

 (2)物價(jià)、旅游部門要對(duì)全省的門票情況進(jìn)行全面的調(diào)研與分析,制定出臺(tái)指導(dǎo)性的意見。旅游景區(qū)(點(diǎn))門票要體現(xiàn)公益性,尤其對(duì)特殊群體要實(shí)行優(yōu)惠。

 (3)旅游景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)有多處景觀或者游覽項(xiàng)目的,要分別設(shè)置單一門票或者價(jià)格低于單一門票價(jià)格總和的聯(lián)票、套票,一并向旅游者公示,由旅游者自主選擇購買。

 (4)鼓勵(lì)旅游景區(qū)、景點(diǎn)向省內(nèi)旅行社組織的團(tuán)體旅游者或者其他團(tuán)體旅游者實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性折扣售票。

 (5)嚴(yán)禁景區(qū)(點(diǎn))門票收入用于規(guī)定以外的用途。旅游景區(qū)、景點(diǎn)每年要從其門票收入中提取不少于百分之十的資金,專項(xiàng)用于景區(qū)、景點(diǎn)旅游資源的宣傳、保護(hù)和旅游服務(wù)設(shè)施的改善。

 實(shí)施單位:省、市物價(jià)、旅游部門

 試點(diǎn)城市:晉中市。

 六、改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境,落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策

 18.建立旅游信息網(wǎng)絡(luò)

 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),發(fā)展旅游電子商務(wù)。通過多種形式發(fā)布本行政區(qū)域旅游資源開發(fā)、旅游設(shè)施建設(shè)、旅游經(jīng)營(yíng)和旅游活動(dòng)信息,向社會(huì)提供咨詢服務(wù)。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)辦好“山西旅游信息網(wǎng)”和“金旅工程”,使之具備旅游形象宣傳與旅游咨詢、商務(wù)交易等功能,實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng);

 (2)省、市旅游部門要建立旅游信息網(wǎng)站;

 (3)縣級(jí)以上人民政府的政務(wù)網(wǎng)站要開辟旅游信息欄目;

 (4)縣級(jí)以上旅游部門應(yīng)當(dāng)在辦公場(chǎng)所設(shè)立對(duì)公眾服務(wù)的旅游信息咨詢?cè)O(shè)備。所有旅游信息內(nèi)容要準(zhǔn)確、豐富、實(shí)用,并及時(shí)更新。

 實(shí)施單位:省、市、縣人民政府,旅游部門。

 重點(diǎn)檢查單位:太原市人民政府。

 19.落實(shí)對(duì)發(fā)展旅游業(yè)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)政策

 省、市、縣人民政府制定對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表彰獎(jiǎng)勵(lì)的具體辦法,并資金到位。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)對(duì)獲得中國(guó)優(yōu)秀旅游城市或者中國(guó)最佳旅游城市稱號(hào)的,省人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì);

 (2)對(duì)旅游招徠中自主外聯(lián)、境外入省包機(jī)、國(guó)內(nèi)入省包機(jī)、專列等業(yè)務(wù)量大的旅行商和新聞媒體、駐外辦事機(jī)構(gòu)旅游宣傳成績(jī)顯著的,縣級(jí)以上人民政府予以獎(jiǎng)勵(lì)。

 實(shí)施單位:省旅游局會(huì)同省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳出臺(tái)省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)辦法,市、縣人民政府根據(jù)本地實(shí)際制定本地實(shí)施辦法。

 重點(diǎn)檢查單位:大同市人民政府、忻州市人民政府、朔州市人民政府、太原市人民政府。

 試點(diǎn)單位:運(yùn)城市人民政府、晉中市人民政府。

 20.落實(shí)旅游企業(yè)平等待遇

 縣級(jí)以上人民政府要對(duì)從事旅游開發(fā)和經(jīng)營(yíng)者,在行政審批、政策扶持、信息服務(wù)等方面提供與本省旅游企業(yè)同等的服務(wù)。

 落實(shí)內(nèi)容:

 (1)旅游賓館、飯店用水、用電、用氣的價(jià)格按一般工商企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

 (2)允許旅行社受國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體委托,辦理公務(wù)活動(dòng)的交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。

 實(shí)施單位:各市人民政府,省、市物價(jià)局,各市建設(shè)局、自來水公司、電管局、天然氣公司、煤氣公司。

 21.規(guī)范執(zhí)法行為

 各旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)執(zhí)法部門在加強(qiáng)旅游執(zhí)法的同時(shí),要規(guī)范旅游執(zhí)法行為。嚴(yán)禁影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng),侵犯旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

 落實(shí)內(nèi)容:行政執(zhí)法人員對(duì)旅游賓館、飯店的檢查不得影響其正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得侵犯旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

 實(shí)施單位:各級(jí)公安執(zhí)法、工商行政、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)等部門。



 本《實(shí)施意見》中落實(shí)內(nèi)容、實(shí)施單位、試點(diǎn)城市、試點(diǎn)單位、重點(diǎn)檢查單位分別指:

 落實(shí)內(nèi)容:是將兩個(gè)條例相應(yīng)內(nèi)容做了分解和細(xì)化,是實(shí)施單位具體操作、執(zhí)行條款的依據(jù)和內(nèi)容。

 實(shí)施單位:是指具體負(fù)責(zé)落實(shí)條例相應(yīng)內(nèi)容的單位。

 試點(diǎn)城市:是指在綜合性要求中,該城市的整體表現(xiàn)要在全省有示范作用。

 試點(diǎn)單位:是指該條款的實(shí)施單位要在此項(xiàng)工作中有突出表現(xiàn)。

 重點(diǎn)檢查單位:是指所列單位應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)相應(yīng)條款,將作為全省重點(diǎn)指導(dǎo)和監(jiān)督單位。



 二○○六年九月二十九日