• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕101號(hào)
• 【發(fā)布日期】2005-12-04
• 【生效日期】2005-12-04
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于《信訪條例》實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于《信訪條例》實(shí)施中有關(guān)問(wèn)題的通知
 
(豫政辦 〔2005〕101號(hào))





各市、縣人民政府,省人民政府各部門(mén):



 隨著新修訂《信訪條例》的貫徹實(shí)施,信訪工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。為妥善處理這些問(wèn)題,根據(jù)《信訪條例》的規(guī)定和信訪工作實(shí)際,現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:



 一、關(guān)于省、市、縣三級(jí)成立本級(jí)人民政府信訪案件復(fù)查復(fù)核委員會(huì),承擔(dān)本級(jí)人民政府復(fù)查、復(fù)核信訪案件職責(zé)的問(wèn)題。



 《信訪條例》第三十四條、第三十五條規(guī)定,信訪人對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的信訪事項(xiàng)處理意見(jiàn)不服的,可以請(qǐng)求原辦理行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查,信訪人對(duì)復(fù)查意見(jiàn)不服的,可以請(qǐng)求復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)核。國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家信訪局《對(duì)〈信訪條例〉第三十四條、第三十五條中“上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”的含義及〈信訪條例〉適用問(wèn)題的解釋》(國(guó)法函〔2005〕253號(hào))對(duì)《信訪條例》第三十四條、第三十五條中“上一級(jí)行政機(jī)關(guān)”含義的解釋是:原辦理行政機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)是設(shè)區(qū)的市級(jí)以下人民政府工作部門(mén)的,其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)是指本級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府主管部門(mén);原辦理行政機(jī)關(guān)、復(fù)查機(jī)關(guān)是省級(jí)人民政府工作部門(mén)的,其上一級(jí)行政機(jī)關(guān)是指本級(jí)人民政府。為此,省、市、縣三級(jí)都要成立本級(jí)人民政府信訪案件復(fù)查復(fù)核委員會(huì),具體承擔(dān)本級(jí)人民政府對(duì)信訪案件復(fù)查、復(fù)核的職責(zé)。市、縣信訪案件復(fù)查復(fù)核委員會(huì)可由本級(jí)人民政府分管信訪工作的副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)牽頭,副秘書(shū)長(zhǎng)(政府辦公室副主任)、信訪局、政府法制辦分管業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人為常設(shè)成員,有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員組成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、縣級(jí)直屬部門(mén))只對(duì)案件進(jìn)行辦理,不對(duì)案件進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核。



 二、關(guān)于各級(jí)、各部門(mén)已撤銷的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)遺留的信訪事項(xiàng)如何受理的問(wèn)題?！缎旁L條例》對(duì)各級(jí)、各部門(mén)已撤銷的臨時(shí)機(jī)構(gòu)遺留的信訪事項(xiàng)如何受理沒(méi)有作出規(guī)定,但在實(shí)際工作中,又確有一些涉及已撤銷的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)的信訪事項(xiàng)。處理這類問(wèn)題總的要求是:對(duì)各級(jí)、各部門(mén)已撤銷的臨時(shí)性機(jī)構(gòu)管轄的信訪事項(xiàng),按照“誰(shuí)牽頭、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)受理;職責(zé)不清的,由本級(jí)人民政府或者其指定的機(jī)關(guān)受理。



 三、關(guān)于確定受理信訪事項(xiàng)責(zé)任單位的問(wèn)題?！缎旁L條例》作出了信訪事項(xiàng)三級(jí)終結(jié)的規(guī)定,國(guó)家信訪局在解釋這一規(guī)定時(shí),明確要求“三級(jí)終結(jié)不出省”。在實(shí)際工作中,一些地方和單位片面認(rèn)為受理信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位起始點(diǎn)越低越好,有的把起始點(diǎn)設(shè)在村民委員會(huì)一級(jí)甚至村民小組一級(jí),有的在企業(yè)內(nèi)部分為若干級(jí),這不符合《信訪條例》的立法精神和所確定的原則。因此,各級(jí)行政機(jī)關(guān)受理信訪事項(xiàng)的起始點(diǎn)最低應(yīng)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處、縣級(jí)直屬部門(mén))一級(jí)。企業(yè)內(nèi)部信訪事項(xiàng)受理的起始點(diǎn)最低為企業(yè)法人;對(duì)企業(yè)法人的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見(jiàn),或者不服企業(yè)法人的職務(wù)行為,可以向企業(yè)的主管部門(mén)提出信訪事項(xiàng)。企業(yè)無(wú)主管部門(mén)的,按照《信訪條例》第十四條、第二十一條的規(guī)定確定受理信訪事項(xiàng)的責(zé)任單位。



 河南省人民政府辦公廳

二○○五年十二月四日