• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈發(fā)〔2006〕 17 號
• 【發(fā)布日期】2006-09-25
• 【生效日期】2006-09-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府印發(fā)《關(guān)于香坊區(qū)、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實施方案》的通知?

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府印發(fā)《關(guān)于香坊區(qū)、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實施方案》的通知? 

(哈發(fā)〔2006〕 17 號)





 各區(qū)、縣（市）黨委，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?



 現(xiàn)將《關(guān)于香坊區(qū)、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府



 2006年9月25日



 關(guān)于香坊區(qū)、阿城區(qū)和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作實施方案



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕73號，以下簡稱《批復(fù)》）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃批復(fù)的通知》（黑政發(fā)〔2006〕67號，以下簡稱《通知》）的精神，撤銷哈爾濱市動力區(qū)、香坊區(qū)，組建新的哈爾濱市香坊區(qū)；將阿城市永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)劃歸哈爾濱市道外區(qū)管轄；撤銷阿城市，設(shè)立哈爾濱市阿城區(qū)。為保證這次行政區(qū)劃調(diào)整工作的順利進(jìn)行，特制定本實施方案。?



 一、指導(dǎo)思想和原則?



 以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院《批復(fù)》和省政府《通知》精神，緊緊圍繞建設(shè)“三個適宜”現(xiàn)代文明城市這一發(fā)展目標(biāo)，堅持講政治、顧大局，講黨性、守紀(jì)律，講原則、重團(tuán)結(jié)，統(tǒng)籌安排、精心組織，依法辦事、嚴(yán)密程序，因地制宜、穩(wěn)步推進(jìn)，確保行政區(qū)劃調(diào)整工作順利完成，為進(jìn)一步拓展城市發(fā)展空間、壯大城市綜合實力、推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展提供有力的保證。?行政區(qū)劃調(diào)整工作要遵循以下原則：?



 （一）深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。要把這次行政區(qū)劃調(diào)整作為理順城市管理體制、優(yōu)化城市總體布局的有利契機(jī)，以改革的精神抓好區(qū)劃調(diào)整的各項工作，促進(jìn)城市合理有序和協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要按照有關(guān)規(guī)定及時勘定行政區(qū)劃調(diào)整涉及的行政區(qū)域界線，嚴(yán)格執(zhí)行國家土地管理的法規(guī)和政策，加大區(qū)域資源整合力度，增強(qiáng)中心城區(qū)的輻射功能，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。?



 （二）著眼全局、統(tǒng)籌安排。行政區(qū)劃調(diào)整既涉及全市未來的整體發(fā)展、區(qū)域的功能定位和資源整合，也涉及許多部門和個人的切身利益，必須立足全局、統(tǒng)籌安排。要堅持講大局、講原則、講政策、講紀(jì)律、講團(tuán)結(jié)，局部利益服從整體利益，部門工作服從全市大局，個人行動服從組織安排，確保政令統(tǒng)一、銜接有序、調(diào)整順利。?



 （三）依法辦事、嚴(yán)密程序。要把行政區(qū)劃調(diào)整與換屆工作有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落實中央和省委對換屆工作的要求，配強(qiáng)配好區(qū)委班子。要根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》、《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《中國人民政治協(xié)商會議章程》等有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行法律程序，依法產(chǎn)生人大代表、人大常委會的組成人員和“一府兩院”的領(lǐng)導(dǎo)，依法確定政協(xié)常委會組成人員名額，確保區(qū)劃調(diào)整工作在法律原則下有序開展。?



 （四）因地制宜、科學(xué)定位。以有利于發(fā)展和穩(wěn)定為前提，根據(jù)三個區(qū)的不同情況，堅持實事求是、因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ)，科學(xué)界定三個區(qū)的功能定位。香坊區(qū)要充分利用合區(qū)效應(yīng)，進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化功能，明確發(fā)展定位。道外區(qū)要妥善做好接收永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)工作，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，發(fā)揮中心城區(qū)優(yōu)勢，帶動新區(qū)開發(fā)。對阿城區(qū)要給予一定政策扶持，管理上既保持其原有縣級市管理體制的優(yōu)勢，又要強(qiáng)化其城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會功能，以促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快城市化進(jìn)程。 ?



 （五）科學(xué)配置、精干高效。要著眼于組織體系創(chuàng)新，按照“小政府、大服務(wù)”的要求，堅持“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，精干管理機(jī)構(gòu)。香坊區(qū)和阿城區(qū)在一次核定機(jī)構(gòu)限額、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)后，3年內(nèi)關(guān)閉人事編制“閘門”，超編、超職數(shù)問題逐步自我消化。要研究制定相關(guān)政策，給予適當(dāng)優(yōu)惠，鼓勵機(jī)關(guān)干部自謀職業(yè)、脫離行政編制。要探索建立新的行政管理體制和運行機(jī)制，改進(jìn)工作方式，降低行政成本，提高為基層和群眾服務(wù)的辦事效率，創(chuàng)造良好的行政環(huán)境。?



 （六）穩(wěn)妥推進(jìn)、保持穩(wěn)定。在保持社會穩(wěn)定的前提下，通過精心組織和周密部署，積極穩(wěn)妥地做好各項工作。特別要注意做好干部群眾的思想教育工作和干部的安置工作，增進(jìn)團(tuán)結(jié),保持穩(wěn)定，決不能因區(qū)劃調(diào)整引發(fā)新的矛盾。?



 二、主要內(nèi)容及責(zé)任分工?



 （一）撤銷動力區(qū)、香坊區(qū)，組建新的香坊區(qū)。以原動力區(qū)、香坊區(qū)的行政區(qū)域，組建新的哈爾濱市香坊區(qū)。新組建的香坊區(qū)轄20個街道辦事處、3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總面積339.55平方公里，總?cè)丝?2.41萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口63.72萬人。區(qū)政府駐香坊大街160號（原香坊區(qū)政府所在地）。?



 （二）將阿城市永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)劃歸道外區(qū)管轄。調(diào)整后的道外區(qū)轄23個街道辦事處、3鎮(zhèn)1鄉(xiāng)，總面積618.6平方公里，總?cè)丝?8.55萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口56.54萬人。?



 （三）撤銷阿城市，設(shè)立阿城區(qū)。以阿城市的行政區(qū)域（不含永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)）設(shè)立哈爾濱市阿城區(qū)，轄5個街道辦事處、9鎮(zhèn)5鄉(xiāng)，總面積2452平方公里，總?cè)丝?8.39萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口24.25萬人。區(qū)政府駐民權(quán)大街41號（原阿城市政府所在地）。 ?



 行政區(qū)劃調(diào)整工作的責(zé)任分工如下：?



 1、關(guān)于機(jī)構(gòu)編制設(shè)置工作。按照“不增加編制、不增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、不增加財政供養(yǎng)人員”的原則，由市編辦負(fù)責(zé)制定行政區(qū)劃調(diào)整機(jī)構(gòu)編制工作方案。合并后的香坊區(qū)參照道外區(qū)核定機(jī)構(gòu)編制；阿城建區(qū)參照呼蘭區(qū)核定機(jī)構(gòu)編制。編制方案制定后，報市編委審定并經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)后組織實施。市編辦、市人事局、市財政局、市國資委要按照“保持編制、人員、財務(wù)、資產(chǎn)不動”的原則，指導(dǎo)道外區(qū)和阿城區(qū)做好永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)工作。?



 2、關(guān)于干部安排工作。市委組織部負(fù)責(zé)根據(jù)換屆工作的要求，提出香坊區(qū)、阿城區(qū)市管干部安排意見，報市委研究確定。按照新核定后的機(jī)構(gòu)編制、職級，采取“自我安置為主、調(diào)整分流為輔”的辦法，指導(dǎo)香坊區(qū)做好干部配備、調(diào)整、分流工作；按照“堅持條件、嚴(yán)格程序、分級解決、逐步過渡”的原則，與阿城區(qū)研究制定行政機(jī)構(gòu)升格后干部調(diào)整任用意見，報市委批準(zhǔn)后做好相關(guān)管理和審批工作。市人事局負(fù)責(zé)制定人員分流安置政策，并做好科以下人員調(diào)整安置工作。?



 3、關(guān)于財政體制調(diào)整工作。



 市財政局要按照“事權(quán)與財權(quán)相統(tǒng)一”的原則，根據(jù)調(diào)整后三個區(qū)政府承擔(dān)的職能，合理確定其收支范圍。阿城區(qū)財政體制參照呼蘭區(qū)調(diào)整，將2005年原阿城市地方財政收入剔除永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)的財政收入，作為阿城區(qū)財政收入基數(shù)；將2005年原阿城市財政支出剔除永鎮(zhèn)源、巨源鎮(zhèn)的財政支出和原阿城市承擔(dān)的永源鎮(zhèn)、巨源鎮(zhèn)教育、公安、民政等支出后，作為阿城區(qū)的財政支出基數(shù)，新的財政體制于2007年1月1日起執(zhí)行。



 香坊區(qū)財政體制參照道外區(qū)調(diào)整，其收支基數(shù)按照原香坊區(qū)和動力區(qū)合并計算，維持現(xiàn)行財政體制不變。積極與省財政廳協(xié)調(diào)，爭取比照2004年設(shè)立呼蘭區(qū)時的做法，在轉(zhuǎn)移支付資金和專項補(bǔ)助上為阿城區(qū)設(shè)定5年或5年以上過渡期，按照縣級管理體制繼續(xù)給予支持。?



 4、關(guān)于發(fā)展改革工作的銜接。



 市發(fā)改委及其他相關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)香坊區(qū)、阿城區(qū)和道外區(qū)科學(xué)系統(tǒng)地修改完善 “十一五”規(guī)劃，并按照法定程序進(jìn)行審議批準(zhǔn)，確保與全市“十一五”規(guī)劃的銜接。同時，繼續(xù)抓好行政區(qū)劃調(diào)整前原香坊區(qū)、動力區(qū)和阿城市所負(fù)責(zé)的大項目的落實。對實施備案制的固定資產(chǎn)投資項目，阿城區(qū)仍按縣級權(quán)限實施備案。市發(fā)改委、市國土資源局、市規(guī)劃局等有關(guān)部門，要積極爭取省對阿城區(qū)的按縣待遇，使阿城區(qū)在過渡期內(nèi)享受“新區(qū)加老縣”的優(yōu)惠政策。?



 5、關(guān)于財產(chǎn)移交和審計工作。市國資委和市財政局負(fù)責(zé)按照“人、財、物隨事權(quán)劃轉(zhuǎn)”的原則，制定資產(chǎn)劃撥、合并意見和方案，確保機(jī)構(gòu)隨區(qū)劃走、人和財產(chǎn)隨機(jī)構(gòu)走、供養(yǎng)關(guān)系隨人走、人員調(diào)動不帶走公有資產(chǎn)。原香坊區(qū)和動力區(qū)在合并前要嚴(yán)格落實“一支筆”審批等財務(wù)制度，調(diào)整期間要凍結(jié)所有銀行賬戶，對財務(wù)情況開展自查自報，清理并糾正小金庫、賬外資金和公款私存等違反財務(wù)紀(jì)律的問題。要切實做好資產(chǎn)清查工作，對固定資產(chǎn)逐項登記造冊，保證國家財產(chǎn)不流失。市審計局負(fù)責(zé)制定行政區(qū)劃調(diào)整中審計工作方案，并按照規(guī)定的程序、時限和辦法，嚴(yán)格抓好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。 ?



 6、關(guān)于人大、政協(xié)及人民武裝工作。市人大常委會黨組、市政協(xié)黨組負(fù)責(zé)提請省人大和省政協(xié)，重新研究確定香坊區(qū)、阿城區(qū)、道外區(qū)人大和政協(xié)代表名額、常委會人員組成名額等問題。待省人大和省政協(xié)就相關(guān)事宜作出批復(fù)后，根據(jù)批復(fù)按法律程序組織實施，確保人大和政協(xié)工作的連續(xù)性。哈爾濱警備區(qū)負(fù)責(zé)報請上級軍事機(jī)關(guān)調(diào)整相關(guān)區(qū)級人民武裝部設(shè)置問題，并抓好行政區(qū)劃調(diào)整中人民武裝工作的銜接。?



 7、關(guān)于區(qū)劃、地名、勘界等工作。市民政局負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制劃轉(zhuǎn)交接工作，組織協(xié)調(diào)新行政區(qū)域界限勘定、新區(qū)掛牌、街路名稱規(guī)劃、現(xiàn)有街路名稱審核、地名標(biāo)志，制作市行政區(qū)域政區(qū)圖、市區(qū)域街路圖以及行政區(qū)劃調(diào)整檢查驗收等工作。?



 三、實施步驟及時間安排?



 這次行政區(qū)劃調(diào)整工作按照“兩鎮(zhèn)劃轉(zhuǎn)、阿城設(shè)區(qū)、兩區(qū)合并”漸次推進(jìn)的時間次序，大體分為四個階段。?



 第一階段：搞好調(diào)研論證，制定行政區(qū)劃調(diào)整總體實施方案和各專項工作方案（9月10日至20日）。由市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織各有關(guān)部門和單位就行政區(qū)劃調(diào)整開展全面、深入、細(xì)致的調(diào)研論證工作，針對行政區(qū)劃調(diào)整的相關(guān)問題提出意見和建議，制定總體實施方案和各專項工作方案，報市委、市政府批準(zhǔn)后組織實施。?



 第二階段：啟動實施方案，研究確定香坊區(qū)新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選，完成阿城市永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)整體劃轉(zhuǎn)道外區(qū)工作，阿城區(qū)掛牌（9月21日至10月15日）。市直各有關(guān)部門按照市委、市政府批準(zhǔn)的總體實施方案和各專項工作方案組織開展工作。由市委組織部結(jié)合換屆工作，在全面考察了解的基礎(chǔ)上，提出香坊區(qū)、阿城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子人選意見，報市委討論研究。9月中下旬確定阿城區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，并舉行掛牌儀式；10月



 15日前確定香坊區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。



 阿城區(qū)和道外區(qū)要搞好協(xié)調(diào)銜接，爭取于9月底前完成永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)的整體劃轉(zhuǎn)工作，市直相關(guān)部門按照各自職責(zé)分工積極主動做好指導(dǎo)和服務(wù)工作。?



 第三階段：香坊區(qū)完成原香坊區(qū)和動力區(qū)合并的相關(guān)工作，阿城區(qū)完成撤市設(shè)區(qū)的后續(xù)工作（10月16日至12月20日）。



 根據(jù)省人大的批復(fù)，做好香坊區(qū)、阿城區(qū)、道外區(qū)人大換屆的相關(guān)工作。



 哈爾濱警備區(qū)完成報請上級軍事機(jī)關(guān)調(diào)整相關(guān)區(qū)級人民武裝部設(shè)置工作。



 香坊區(qū)在新的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子組織下，研究制定合區(qū)工作方案，報市委、市政府批準(zhǔn)后，迅速組織開展合區(qū)的各項工作。其中，區(qū)中層干部調(diào)整分流工作，于11月5日前完成。



 市委組織部和阿城區(qū)委提出機(jī)構(gòu)升格后干部任用意見，經(jīng)市委批準(zhǔn)后，按規(guī)定履行相關(guān)程序。同時，完成其他撤市設(shè)區(qū)的后續(xù)工作。市國資委、市財政局、市審計局按規(guī)定完成資產(chǎn)劃撥移交和審計工作。?



 第四階段：對行政區(qū)劃調(diào)整工作進(jìn)行檢查驗收（12月21日至31日）。市行政區(qū)劃領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位，全面檢查行政區(qū)劃調(diào)整各項工作完成情況。同時，市民政局負(fù)責(zé)牽頭做好報請國家民政部、省民政廳驗收的各項準(zhǔn)備工作。?



 四、組織領(lǐng)導(dǎo)?



 行政區(qū)劃調(diào)整工作關(guān)系全市改革發(fā)展和穩(wěn)定大局。要按照市委的統(tǒng)一部署，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。?



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工。市委、市政府成立行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由市委副書記、常務(wù)副市長史文清擔(dān)任；副組長 由市委副書記鄒新生，市委常委、市委組織部長姜明，市委常委、副市長王世華，副市長張桂華擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市委辦公廳、市委組織部、市人大人事和代表聯(lián)絡(luò)委員會、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、哈爾濱警備區(qū)、市人事局、市編辦、市財政局、市審計局、市民政局、市國資委、市監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。



 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由市委辦公廳副主任王幼平負(fù)責(zé)，辦公室組成人員從市委辦公廳抽調(diào)。



 行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的重大問題，由領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工牽頭協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)七個專項工作組：一是行政區(qū)劃調(diào)整組，由市民政局牽頭，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整勘界等事宜；二是機(jī)構(gòu)編制調(diào)整組，由市編辦牽頭，負(fù)責(zé)香坊區(qū)和阿城區(qū)機(jī)構(gòu)、編制調(diào)整事宜；三是干部和人事調(diào)配安置組，由市委組織部、市人事局牽頭，負(fù)責(zé)行政區(qū)劃調(diào)整和機(jī)構(gòu)撤并中的干部調(diào)配及人員安置事宜；四是財政體制調(diào)整組，由市財政局牽頭，負(fù)責(zé)三個區(qū)財政政策調(diào)整相關(guān)事宜；五是資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)交接組，由市國資委牽頭，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)調(diào)整后的資產(chǎn)轉(zhuǎn)接、審計和監(jiān)察工作；六是人大、政協(xié)換屆指導(dǎo)組，由市人大人事和代表聯(lián)絡(luò)委員會、市政協(xié)辦公廳負(fù)責(zé)換屆具體工作事宜；



 七是監(jiān)督檢查組，由市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭，對行政區(qū)劃調(diào)整中執(zhí)行政策和紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。此外，阿城區(qū)和道外區(qū)要分別成立行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抓好永源鎮(zhèn)和巨源鎮(zhèn)的劃轉(zhuǎn)和交接工作。?



 （二）合力推進(jìn)落實，確保按時完成。行政區(qū)劃調(diào)整的各牽頭單位和責(zé)任部門，要進(jìn)一步明確任務(wù)、責(zé)任和要求，制定實施細(xì)則，相互密切配合，按規(guī)定時限抓緊開展工作。各地區(qū)、各部門、各單位要按照市委的統(tǒng)一安排，增強(qiáng)大局意識，服從工作需要，切實做好有關(guān)干部的接收安置等工作。決不能因工作滯后影響行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)程，必須做到整體銜接、同步推進(jìn)。市直各部門要認(rèn)真搞好與三個行政區(qū)對口部門的銜接，確保各項工作正常運轉(zhuǎn)，使行政區(qū)劃調(diào)整與日常工作相互促進(jìn)。?



 （三）抓好教育疏導(dǎo)，保持高度穩(wěn)定。要認(rèn)真做好行政區(qū)劃調(diào)整過程中的思想政治工作，切實加大政策宣傳和思想教育力度，引導(dǎo)干部職工顧全大局，積極支持行政區(qū)劃調(diào)整工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好表率，不僅要帶頭保持穩(wěn)定、做好本職工作，更要堅持原則、秉公辦事。特別是在涉及干部、機(jī)構(gòu)、編制、財務(wù)、資產(chǎn)等問題上，要嚴(yán)格把關(guān)、不出紕漏，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。



 干部調(diào)整配備要盡可能落實到人，努力讓被調(diào)整、分流的干部各得其所、心情舒暢。在資金、財產(chǎn)、物品的處理上，要尊重歷史、尊重事實，正確把握利益關(guān)系，防止引發(fā)糾紛。?



 （四）嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，杜絕各類問題。要認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的干部任免、人員分流、資產(chǎn)處置等重大問題，必須堅持集體討論決定。行政區(qū)劃調(diào)整涉及的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是香坊區(qū)、動力區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作未變動之前，要堅守崗位、恪盡職守，確保正常工作不受影響；在新的崗位明確后，要堅決服從組織安排，嚴(yán)格按照規(guī)定做好交接工作，并在規(guī)定期限內(nèi)報到。行政區(qū)劃調(diào)整期間，暫停人事調(diào)動，凍結(jié)人員編制，凍結(jié)銀行賬戶，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國和到外地考察。要認(rèn)真做好保密工作，對所有文件進(jìn)行一次全面認(rèn)真的集中清理和分類，凡屬涉密文件都要登記造冊、歸檔立卷，做好交接工作，避免文件丟失；對需要銷毀的涉密文件，必須由保密部門統(tǒng)一登記、清繳和銷毀，任何單位和個人不得擅自向非保密定點單位提供和出售文件資料。對行政區(qū)劃調(diào)整中遇到的重要情況和問題必須及時報告，重要事項必須按規(guī)定逐級請示；對行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的有關(guān)人、財、物等重大問題，必須及時向市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門要嚴(yán)格監(jiān)督，保證行政區(qū)劃調(diào)整工作順利進(jìn)行。?



 （五）搞好有機(jī)結(jié)合，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。這次行政區(qū)劃調(diào)整與換屆工作同步進(jìn)行，時間緊、任務(wù)重。要切實把這兩項工作有機(jī)結(jié)合起來，既要通過行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)一步完善發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展措施，使之更加符合時代的要求、全局的需要、群眾的愿望，又要通過換屆工作真正把政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、作風(fēng)上過得硬，德才兼?zhèn)?、群眾擁護(hù)的同志選拔充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。既要通過行政區(qū)劃調(diào)整進(jìn)一步整合資源、理順機(jī)制、完善功能、發(fā)揮優(yōu)勢，又要通過換屆工作加強(qiáng)黨員干部隊伍思想和作風(fēng)建設(shè)，振奮精神，鼓足干勁，全力推動經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展。