• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政發(fā)法字［2006］34號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-09-23
• 【生效日期】2006-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知??

哈爾濱市人民政府關(guān)于印發(fā)《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法》的通知?? 

(哈政發(fā)法字［2006］34號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局：?



 現(xiàn)將《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。?



 哈爾濱市人民政府



 二○○六年九月二十三日

?

 哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)暫行辦法



 第一章 總 則??



 第一條 為促進(jìn)供熱企業(yè)信用體系建設(shè)，提高供熱企業(yè)信用度，推進(jìn)供熱市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。?



 第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的供熱企業(yè)的綜合信用評(píng)價(jià)。?



 第三條 本辦法所稱(chēng)供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)，是指對(duì)供熱企業(yè)供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)、供熱生產(chǎn)等信用度及市場(chǎng)行為的綜合評(píng)價(jià)。?



 第四條 供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)實(shí)行信用等級(jí)制度，按照評(píng)價(jià)結(jié)果分類(lèi)進(jìn)行管理。?



 第五條 供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)堅(jiān)持客觀、公平、公正、公開(kāi)、依法的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、綜合評(píng)價(jià)的運(yùn)作方式。?



 第六條 市城市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施。



 建設(shè)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃、信訪(fǎng)等有關(guān)部門(mén)和各區(qū)人民政府，按照各自職責(zé)配合做好供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)工作。??



 第二章 評(píng)價(jià)指標(biāo)??



 第七條 供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)根據(jù)需要分為社會(huì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)和行業(yè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)。



 本辦法所稱(chēng)社會(huì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，是指社會(huì)對(duì)供熱企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任和義務(wù)的總體評(píng)價(jià)。



 本辦法所稱(chēng)行業(yè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)，是指行業(yè)及相關(guān)管理部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)供熱企業(yè)履行企業(yè)責(zé)任和義務(wù)的總體評(píng)價(jià)。?



 第八條 社會(huì)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：?



 （一） 供用熱合同履行情況；?



 （二） 供熱質(zhì)量情況；?



 （三） 安全生產(chǎn)和文明服務(wù)情況；?



 （四） 用戶(hù)投訴和媒體曝光情況；?



 （五） 銀行信用情況。?



 第九條 行業(yè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)主要包括下列內(nèi)容：?



 （一） 注冊(cè)資本金情況；?



 （二） 供熱面積情況；?



 （三） 供用熱合同簽訂情況；?



 （四） 資產(chǎn)負(fù)債情況；?



 （五） 制度建設(shè)和執(zhí)行情況；?



 （六） 供熱質(zhì)量情況；?



 （七） 安全生產(chǎn)情況；?



 （八） 煤炭?jī)?chǔ)備情況；?



 （九） 環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)執(zhí)行情況；?



 （十） 其他依法需要評(píng)價(jià)的指標(biāo)情況。?



 第十條 市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定兩個(gè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)主要內(nèi)容，制定具體評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則并公布實(shí)施。??



 第三章 信用等級(jí)??



 第十一條 供熱企業(yè)綜合信用等級(jí)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果由高分到低分分為A級(jí)―綠牌企業(yè)、B級(jí)―藍(lán)牌企業(yè)、C級(jí)―黃牌企業(yè)、D級(jí)―紅牌企業(yè)四個(gè)級(jí)別。



 企業(yè)信用等級(jí)按照下列分值標(biāo)準(zhǔn)確定：



 （一）A級(jí)―綠牌企業(yè)為信用優(yōu)秀企業(yè)，兩個(gè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)得分在95分以上（含95分）；



 （二）B級(jí)―藍(lán)牌企業(yè)為信用良好企業(yè)，兩個(gè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)得分在85分以上94分以下（含85分）；



 （三）C級(jí)―黃牌企業(yè)為信用一般企業(yè)，兩個(gè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)得分在70分以上84分以下（含70分）；



 （四）D級(jí)―紅牌企業(yè)為信用較差企業(yè)，兩個(gè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)得分在60分以上69分以下（含60分）。?



 第十二條 供熱企業(yè)有下列情況之一的，在綜合信用評(píng)價(jià)時(shí)給予加分：



 （一） 供熱質(zhì)量?jī)?yōu)秀，本供暖期內(nèi)無(wú)用戶(hù)投訴或者雖然有用戶(hù)投訴但經(jīng)核實(shí)未存在問(wèn)題的；



 （二） 獲得市級(jí)以上供熱先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)的；



 （三） 積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，完成政府指令供熱任務(wù)的；



 （四） 積極參加政府和行業(yè)開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，并且成績(jī)突出的。?



 第十三條 供熱企業(yè)有下列情形之一的，在綜合信用評(píng)價(jià)時(shí)給予降級(jí)處理：



 （一）發(fā)生重大安全事故，造成嚴(yán)重后果的；



 （二）未經(jīng)市供熱行政主管部門(mén)同意擅自移交或者接管供熱設(shè)施的；



 （三）引起群眾異常、越級(jí)、群體上訪(fǎng)，影響社會(huì)穩(wěn)定和正常社會(huì)秩序，經(jīng)核實(shí)確實(shí)存在嚴(yán)重侵害群眾利益行為，造成惡劣社會(huì)影響的。?



 第十四條 實(shí)行供熱企業(yè)綜合信用修復(fù)制度，鼓勵(lì)供熱企業(yè)對(duì)存在的問(wèn)題主動(dòng)進(jìn)行整改。



 供熱企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行整改，并經(jīng)相關(guān)部門(mén)認(rèn)定合格后，由相關(guān)部門(mén)出具完成整改證明，計(jì)入企業(yè)信用檔案，取消原扣分。??



 第四章 評(píng)價(jià)程序??



 第十五條 市供熱行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)信息網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)以及企業(yè)信用檔案。



 供熱企業(yè)綜合信用信息網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開(kāi)放，為公眾提供有關(guān)信息查詢(xún)服務(wù)。?



 第十六條 成立供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)），由市供熱行政主管部門(mén)牽頭，有關(guān)部門(mén)及供熱行業(yè)協(xié)會(huì)參加，負(fù)責(zé)供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)的組織領(lǐng)導(dǎo)及評(píng)審工作。



 評(píng)審委員會(huì)下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審辦公室），設(shè)在市供熱行政主管部門(mén)，具體負(fù)責(zé)組織進(jìn)行供熱企業(yè)綜合信用信息收集、認(rèn)定、錄入、評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)結(jié)果的公布使用等工作。?



 第十七條 參評(píng)供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)向評(píng)審辦公室提報(bào)下列資料：?



 （一）填寫(xiě)的《哈爾濱市供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)申報(bào)表》；?



 （二）與兩個(gè)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)和附加（加分）指標(biāo)有關(guān)的證明文書(shū)、證書(shū)、報(bào)表（審原件，留復(fù)印件）。?



 第十八條 評(píng)審辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)參評(píng)企業(yè)所提報(bào)的資料按照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)核查計(jì)分，提出初評(píng)意見(jiàn)，報(bào)評(píng)審委員會(huì)認(rèn)定后公布。?



 第十九條 建立受評(píng)企業(yè)申訴制度。受評(píng)企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)程序或者評(píng)價(jià)結(jié)果持有異議的，可以向評(píng)審委員會(huì)提出書(shū)面申訴，由評(píng)審委員會(huì)指定相關(guān)部門(mén)依據(jù)本辦法及相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)申訴內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)、處理和答復(fù)。??



 第五章 綜合管理??



 第二十條 獲得信用等級(jí)的供熱企業(yè)按照下列規(guī)定進(jìn)行綜合分類(lèi)管理：?



 （一）對(duì)A級(jí)―綠牌企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)在執(zhí)法檢查時(shí)可以采取抽檢的方式進(jìn)行；企業(yè)需要擴(kuò)展供熱區(qū)域時(shí)可以?xún)?yōu)先給予考慮；在實(shí)施供熱特許經(jīng)營(yíng)制度時(shí)，可以?xún)?yōu)先授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；?



 （二）對(duì)B級(jí)―藍(lán)牌企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)不做重點(diǎn)監(jiān)管，由企業(yè)自我約束開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?



 （三）對(duì)C級(jí)―黃牌企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予警告，責(zé)令限期改正，并在整改期間進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，不得允許新接管或者擴(kuò)展供熱區(qū)域。?



 （四）對(duì)D級(jí)―紅牌企業(yè)，有關(guān)管理部門(mén)將其列入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，責(zé)令限期整改；逾期未整改或者整改仍不合格的，建議有關(guān)行政部門(mén)依法取消其經(jīng)營(yíng)資格。?



 第二十一條 供熱企業(yè)綜合信用狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理。供熱企業(yè)信用等級(jí)確定后，評(píng)審辦公室應(yīng)當(dāng)采取日常信息采集評(píng)價(jià)和定期評(píng)估相結(jié)合的方式對(duì)其實(shí)施跟蹤監(jiān)督。?供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)等級(jí)每個(gè)供熱期評(píng)審一次，獲得A級(jí)―綠牌等級(jí)的企業(yè)，可以?xún)蓚€(gè)供熱期評(píng)審一次。?



 第二十二條 各參評(píng)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)結(jié)果作為行政審批、日常監(jiān)管、評(píng)先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，建立相應(yīng)的守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，對(duì)供熱企業(yè)進(jìn)行綜合分類(lèi)管理。?



 第二十三條 供熱企業(yè)綜合信用等級(jí)確定后，由市供熱行政主管部門(mén)根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果向供熱企業(yè)頒發(fā)相應(yīng)等級(jí)證書(shū)、銅牌，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。?供熱企業(yè)信用等級(jí)發(fā)生變更的，由市供熱行政主管部門(mén)將原證書(shū)、銅牌收回，并按照新的等級(jí)頒發(fā)證書(shū)、銅牌。?



 第二十四條 在本市從事供熱生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定參加綜合信用評(píng)價(jià)活動(dòng)，配合有關(guān)部門(mén)完成相關(guān)評(píng)價(jià)工作。?



 第二十五條 參評(píng)部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權(quán)，違者按照有關(guān)規(guī)定處理。??



 第六章 附 則??



 第二十六條 縣（市）供熱企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)可以參照本辦法執(zhí)行。?



 第二十七條 本辦法由市供熱行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。?



 第二十八條 本辦法自2006年10月1日起施行。