• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政 〔2006〕68號
• 【發(fā)布日期】2006-09-15
• 【生效日期】2006-09-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級“十一五”規(guī)劃

河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級“十一五”規(guī)劃

(豫政 〔2006〕68號)





各省轄市人民政府,省人民政府各部門:



 現(xiàn)將《河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們,請認真組織實施。



 河南省人民政府

二○○六年九月十五日





河南省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級“十一五”規(guī)劃



 “十一五”時期是全面建設(shè)小康社會、奮力實現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時期,以工業(yè)化為核心,加快推進工業(yè)化進程是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的首要任務(wù)。根據(jù)《河南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》(豫政〔2006〕11號),按照走新型工業(yè)化道路的要求,為加快提升產(chǎn)業(yè)層次,加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,增強工業(yè)整體競爭力,推進由工業(yè)大省向工業(yè)強省邁進,特編制本規(guī)劃。



 一、工業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀與發(fā)展環(huán)境



 “十五”時期,我省著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,培育壯大支柱產(chǎn)業(yè),加快重點企業(yè)發(fā)展,加大國有企業(yè)改革力度,放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟,工業(yè)增長的內(nèi)生機制不斷強化,保持了較高的增長速度和質(zhì)量,對全省經(jīng)濟發(fā)展的支撐和帶動作用進一步增強,已經(jīng)成為新興工業(yè)大省,進入了一個全面提升產(chǎn)業(yè)層次、推進工業(yè)轉(zhuǎn)型、加快向工業(yè)強省邁進的新階段。



 (一)“十五”時期工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得的成效



 1.工業(yè)經(jīng)濟增長的速度和質(zhì)量明顯提高?！笆濉币詠?我省規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量年均增長18.1%,高出全國3.6個百分點,是歷史上發(fā)展最快的時期之一。2005年,我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值3228億元,實現(xiàn)利稅1202億元,利潤668億元,比2000年分別增長了1.8倍、2.5倍和3.8倍,工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到181.8%,首次超出全國平均水平,工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度和效益均創(chuàng)歷史最好水平。



 2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。2005年,以電子、生物和醫(yī)藥工業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達到860億元,占全省工業(yè)的比重達到18.7%,比2000年提高了3.5個百分點。食品、有色、化學(xué)、機械裝備和輕紡等五大支柱產(chǎn)業(yè)增加值達1560億元,年均增長23.5%。公路客車、電力保護裝備、大型水泥設(shè)備、面制品、肉制品、氧化鋁、電解鋁等主要工業(yè)品市場占有率位居國內(nèi)首位,我省已成為全國重要的糧食加工、畜禽加工、鋁工業(yè)和火電基地。



 3.企業(yè)組織結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。2005年,全省“雙5億”企業(yè)達到201家,比2000年增加147戶,增長2.7倍;規(guī)模以上企業(yè)達到10734家,平均資產(chǎn)和營業(yè)收入分別是0.84億元和0.94億元,是2000年的1.6倍和2.8倍。營業(yè)收入超過50億元的企業(yè)達到19家,比2000年增加了15家,其中洛陽石化集團、安鋼集團和雙匯集團營業(yè)收入突破了200億元,永煤集團、平煤集團、中原油田突破了100億元。



 4.所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。2002年以來,全省先后改革改制了1252家國有工業(yè)企業(yè),92%的企業(yè)實現(xiàn)了股權(quán)多元化,80%的大型企業(yè)實施了主輔分離。2005年,規(guī)模以上非公有制工業(yè)企業(yè)完成增加值1439.9億元,占工業(yè)增加值的比重達44.6%,比2002年增加了24.6%,對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率達到63.9%,已成為推動全省工業(yè)經(jīng)濟增長的主要力量。



 5.優(yōu)勢區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群迅速發(fā)展。2000年,規(guī)模以上工業(yè)增加值超過200億元的省轄市尚無一個,而2005年已經(jīng)達到7個,其中鄭州市超過500億元,洛陽市超過300億元。中原城市群工業(yè)增加值占全省的比重比2000年增加了6.4個百分點,對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用進一步增強。工業(yè)增加值超過50億元的縣(市)達到20個,比2000年增加了19個,其中鞏義市、偃師市、新密市超過100億元。年銷售收入超1億元的特色產(chǎn)業(yè)集群達到143個,長垣起重機、偃師鋼木家具、許昌檔發(fā)、鞏義鋁加工等在全國已具有較強的競爭優(yōu)勢。



 6.自主創(chuàng)新能力不斷增強。2005年,全省科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機構(gòu)達到1450個,其中國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心、重點實驗室和博士后工作站86個,比2000年增加25個?！笆濉逼陂g,全省企業(yè)專利申請量6521件、授權(quán)量3646件,分別比“九五”增長了110%和141%。超薄電子玻璃、大型干法水泥設(shè)備、500千伏直流輸電保護設(shè)備、350千安鋁電解槽等一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)在國內(nèi)率先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化,培育了一批新的增長點。



 (二)“十一五”期間工業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨的有利條件



 從宏觀環(huán)境、政策環(huán)境和基礎(chǔ)條件看,“十一五”期間我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級面臨著新的機遇和不少有利條件。



 一是經(jīng)濟全球化帶來了新的發(fā)展機遇。經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展加快了全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移步伐,有利于我省發(fā)揮比較優(yōu)勢,承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,參與國際分工;有利于我省利用國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源,進一步拓展發(fā)展空間;有利于我省發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢,引進先進適用技術(shù)和管理,提升產(chǎn)業(yè)層次,實現(xiàn)跨越式發(fā)展。



 二是消費結(jié)構(gòu)升級的拉動作用更加明顯。隨著工業(yè)化和城市化進程的加快,城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量不斷提高,將推動住宅、汽車、電信等高附加值產(chǎn)品需求持續(xù)增長,有利于發(fā)展中高端和終端產(chǎn)品,促進工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級。



 三是實施中部崛起戰(zhàn)略提供了有力支撐。隨著國家促進中部崛起戰(zhàn)略的實施和一系列政策措施的出臺,有利于我省發(fā)揮獨特優(yōu)勢,建設(shè)全國重要的糧食畜產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工基地、能源基地、原材料基地、現(xiàn)代裝備制造業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中率先發(fā)展。同時,國家在推動創(chuàng)新發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好型社會方面出臺的一系列政策,有利于以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系的形成,有利于實現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、高效發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,增強發(fā)展后勁。



 四是推動產(chǎn)業(yè)升級的支撐能力不斷增強。目前,我省生產(chǎn)總值突破10000億元、人均生產(chǎn)總值突破10000元,進入了工業(yè)結(jié)構(gòu)快速升級的重要時期?；A(chǔ)設(shè)施條件的不斷改善,能源、交通等工業(yè)發(fā)展瓶頸制約的緩解,為我省工業(yè)結(jié)構(gòu)升級提供了強有力的支撐。全省上下牢固樹立了工業(yè)強省的理念,推動工業(yè)發(fā)展的合力進一步增強,形成了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的良好氛圍。(三)工業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題1.產(chǎn)業(yè)層次不高。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重只有3.3%,低于全國平均水平8.5個百分點,規(guī)模僅居中西部第四位。能源、原材料工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟總量的60%左右,初級加工和中間產(chǎn)品比重大,產(chǎn)業(yè)鏈條短,中高端產(chǎn)品較少。萬元工業(yè)增加值的能源消耗比全國平均水平高55.2%,資源主導(dǎo)型、粗放型增長的工業(yè)經(jīng)濟特征還比較明顯。



 2.產(chǎn)業(yè)集中度較低。區(qū)域工業(yè)發(fā)展仍然存在“小散亂”現(xiàn)象,缺乏具有核心競爭力的大型企業(yè)集團。2005年,我省營業(yè)收入超100億元的工業(yè)企業(yè)僅有6家,還沒有一家超300億元的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群和特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展不足,產(chǎn)業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢和聚集效應(yīng)不突出。



 3.自主創(chuàng)新能力不強。研發(fā)投入占生產(chǎn)總值的比重僅為0.48%,相當于全國平均水平的1