• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈辦發(fā)〔2006〕33號
• 【發(fā)布日期】2006-09-13
• 【生效日期】2006-09-13
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于在行政區(qū)劃調(diào)整期間嚴(yán)肅紀(jì)律的通知

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于在行政區(qū)劃調(diào)整期間嚴(yán)肅紀(jì)律的通知 

(哈辦發(fā)〔2006〕33號)





 香坊區(qū)、動力區(qū)、阿城市、道外區(qū)黨委和人民政府，市委各有關(guān)部辦委，市直各有關(guān)黨組、黨委（工委）：?



 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃的批復(fù)》（國函〔2006〕73號）和《黑龍江省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于同意黑龍江省調(diào)整哈爾濱市部分行政區(qū)劃批復(fù)的通知》（黑政發(fā)〔2006〕67號）精神，我市將啟動香坊區(qū)、動力區(qū)、阿城市和道外區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整工作。為防止行政區(qū)劃調(diào)整期間發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就行政區(qū)劃調(diào)整期間嚴(yán)肅紀(jì)律的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：?



 一、嚴(yán)肅政治紀(jì)律。行政區(qū)劃調(diào)整相關(guān)地區(qū)、部門和單位的黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺堅(jiān)持講政治、講大局，正確領(lǐng)會和堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府關(guān)于行政區(qū)劃調(diào)整的決定和政策規(guī)定，確保政令暢通。要認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，對行政區(qū)劃調(diào)整中遇到的重要情況和問題及時(shí)報(bào)告，重要事項(xiàng)必須按規(guī)定逐級請示，涉及人、財(cái)、物等重大問題必須及時(shí)向市行政區(qū)劃調(diào)整工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。要講黨性、講原則，堅(jiān)持下級服從上級、個(gè)人服從組織、局部服從全局，嚴(yán)禁無政府主義、自由主義和本位主義的言行，嚴(yán)禁制造矛盾、設(shè)置障礙和散布不利于行政區(qū)劃調(diào)整工作的言論，維護(hù)社會穩(wěn)定，保證平穩(wěn)過渡。?



 二、嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，凡行政區(qū)劃調(diào)整中涉及的干部任免、人員分流等重大問題，必須堅(jiān)持集體討論決定。行政區(qū)劃調(diào)整期間，暫停人事調(diào)動，凍結(jié)人員編制。嚴(yán)禁違反規(guī)定提高干部職級待遇、臨時(shí)動議任免干部、突擊提拔調(diào)整干部。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制工作紀(jì)律，不準(zhǔn)超編進(jìn)人、擅自設(shè)立內(nèi)部機(jī)構(gòu)和提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。行政區(qū)劃調(diào)整期間，停止辦理新進(jìn)人員的落編手續(xù)；市委、市政府及市機(jī)構(gòu)編制委員會對新的機(jī)構(gòu)編制作出部署前，不得對機(jī)構(gòu)編制進(jìn)行調(diào)整。?



 三、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)，控制開支范圍。不準(zhǔn)借區(qū)劃調(diào)整之機(jī)新立補(bǔ)貼項(xiàng)目、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，以及違反規(guī)定發(fā)放現(xiàn)金或私分公款公物；不準(zhǔn)以各種名義套取現(xiàn)金用于發(fā)放獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或福利支出。嚴(yán)格國有資產(chǎn)管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何地區(qū)、部門和單位不準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)移、調(diào)換國有資產(chǎn)；不準(zhǔn)變更國有資產(chǎn)用途；不準(zhǔn)借機(jī)對外提供信貸擔(dān)保和資產(chǎn)抵押；不準(zhǔn)以無償調(diào)出、出售、報(bào)廢、報(bào)損等形式處置房屋建筑物、土地、車輛及其它設(shè)備等。嚴(yán)格控制非正常支出。行政區(qū)劃調(diào)整期間，暫時(shí)凍結(jié)銀行賬戶。除正常支出以外，其它支出一律由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決定，不準(zhǔn)臨時(shí)動議決定大額資金使用、審批項(xiàng)目和發(fā)包工程；不準(zhǔn)以各種名義濫發(fā)錢物、突擊花錢、擅自購置辦公設(shè)備；不準(zhǔn)借機(jī)搞公款吃喝、公款旅游及組織高檔消費(fèi)娛樂活動；不準(zhǔn)以各種名義用公款向提拔、交流、調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部贈送禮金、有價(jià)證券、支付憑證和紀(jì)念品等。嚴(yán)格禁止違規(guī)購車和裝修辦公用房。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)調(diào)整、交流，原則上不準(zhǔn)購買或更換小汽車，所需公務(wù)用車在現(xiàn)有車輛中調(diào)配解決；情況特殊、確需購買的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。新任領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房原則上在現(xiàn)有辦公用房中調(diào)劑解決，不準(zhǔn)借調(diào)整之機(jī)，對領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房進(jìn)行豪華裝修、配置高檔辦公用品。嚴(yán)格公共財(cái)物管理。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整工作崗位時(shí)，要及時(shí)清理、移交和歸還公務(wù)用車、辦公用房、電子計(jì)算機(jī)、公款及其它公共財(cái)物，對將公共財(cái)物據(jù)為己有的，要依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。?



 四、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。行政區(qū)劃調(diào)整所涉及的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，在工作變動之前，要做到思想不散、工作不松，堅(jiān)守崗位、恪盡職守，確保正常工作不受影響，嚴(yán)禁擅離職守、中斷工作、推諉扯皮、消極怠工；在新的崗位明確后，要堅(jiān)決服從組織安排，嚴(yán)格按照規(guī)定按時(shí)做好交接工作，并在規(guī)定期限內(nèi)報(bào)到。嚴(yán)禁借行政區(qū)劃調(diào)整之機(jī)，組織各類與工作無關(guān)或無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的參觀、學(xué)習(xí)和考察活動，不準(zhǔn)借出差、學(xué)習(xí)、考察、招商、參展等名義公費(fèi)旅游。認(rèn)真執(zhí)行外出報(bào)告審批制度，凡組織團(tuán)體性外出參觀、學(xué)習(xí)、考察活動的，必須按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批。嚴(yán)格執(zhí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)外出請假制度，嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國和到外地考察。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)因公、因私外出，要按有關(guān)規(guī)定報(bào)經(jīng)市委或市政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。?



 五、嚴(yán)肅保密、檔案紀(jì)律。行政區(qū)劃調(diào)整期間，要認(rèn)真做好保密工作，對涉密事項(xiàng)，任何人不得泄露。嚴(yán)禁傳播小道消息。對宣傳報(bào)道要嚴(yán)格把關(guān)，確保口徑一致。嚴(yán)格涉密文件管理。要對所有文件進(jìn)行全面清理，凡涉密文件要登記造冊、歸檔立卷，做好交接工作，避免文件丟失；需要銷毀的涉密文件，必須由保密部門統(tǒng)一登記、清繳和銷毀，任何單位和個(gè)人不得擅自向非保密定點(diǎn)單位提供和出售文件資料。嚴(yán)格涉密計(jì)算機(jī)和涉密介質(zhì)管理。涉密計(jì)算機(jī)（包括筆記本電腦）和光、磁盤等介質(zhì)的移交工作必須履行登記手續(xù)，不得在未經(jīng)保密技術(shù)處理的情況下改變其用途或降低密級使用；需要銷毀和廢棄的，要送市保密局統(tǒng)一處理。嚴(yán)格涉密人員和涉密人員脫密期管理。行政區(qū)劃調(diào)整期間，所有涉密人員特別是保密要害部門、部位的涉密人員，要堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，不準(zhǔn)空崗、離崗；人員調(diào)動時(shí)，要有涉密人員頂替并辦理交接手續(xù)， 調(diào)動人員要與保密部門簽訂保密協(xié)議，履行保密義務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)行政區(qū)劃調(diào)整過程中的檔案依法監(jiān)督工作。在合并前，要將本區(qū)應(yīng)接收進(jìn)館的檔案全部接收進(jìn)館，對區(qū)直各部門未進(jìn)館的文書檔案、 會計(jì)檔案、聲像檔案、實(shí)物檔案和專業(yè)檔案做好登記工作。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)合并期間檔案銷毀工作的監(jiān)督，原則上機(jī)構(gòu)合并中不允許銷毀檔案，必須銷毀的，要按照有關(guān)法律、法規(guī)和文件要求辦理，并嚴(yán)格履行銷毀手續(xù)，責(zé)任分明，登記清楚。要做好機(jī)構(gòu)合并時(shí)檔案的移交和接收工作，做到手續(xù)齊全、合法。?



 各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)黨性觀念，當(dāng)好群眾表率，帶頭維護(hù)穩(wěn)定，做好本職工作。要重視群眾工作、做好思想政治工作，加大政策宣傳和思想教育力度，引導(dǎo)干部職工顧全大局，積極支持行政區(qū)劃調(diào)整的各項(xiàng)工作。要堅(jiān)持原則、秉公辦事，特別是對涉及干部、機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等問題必須嚴(yán)格把關(guān)、不出紕漏，避免產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，防止國有資產(chǎn)流失和失、泄密等問題的發(fā)生。市委、市政府將對相關(guān)地區(qū)、部門、單位行政區(qū)劃調(diào)整期間有關(guān)紀(jì)律執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，認(rèn)真受理干部群眾舉報(bào)，接受黨內(nèi)外監(jiān)督。對在行政區(qū)劃調(diào)整期間有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，將予以嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。



 中共哈爾濱市委辦公廳

 哈爾濱市人民政府辦公廳

 2006年9月13日?