• 【發(fā)布單位】農(nóng)業(yè)部
• 【發(fā)布文號】農(nóng)財發(fā)[2006]75號
• 【發(fā)布日期】2006-09-06
• 【生效日期】2006-09-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】農(nóng)業(yè)部
• 【所屬類別】政策參考

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目指南

農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目指南

(農(nóng)財發(fā)[2006]75號)





各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、農(nóng)機、畜牧、農(nóng)墾、漁業(yè)廳（局、委、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)局，部屬各有關(guān)單位：



 政府收支分類改革將于2007年起全面實施，我部被列為2007年項目支出按經(jīng)濟分類編制預(yù)算試點單位。為保證“二上”預(yù)算時按經(jīng)濟分類編制項目支出預(yù)算工作的順利開展，做好2007年農(nóng)業(yè)財政項目支出安排工作，我部編制了2007年農(nóng)業(yè)部財政項目指南，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就項目申報的具體事宜通知如下：



 一、時間要求



 各項目承擔(dān)單位要按照該指南和《農(nóng)業(yè)部財政項目支出管理暫行辦法》要求認(rèn)真編報，各地主管部門要做好審核、匯總工作，并于2006年9月30日前將有關(guān)材料報送我部。部直屬事業(yè)單位按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于編制2007年部門預(yù)算的通知》（農(nóng)辦財[2006]51號）要求于2006年9月30日上報。



 二、編制要求



 2007年農(nóng)業(yè)財政專項申報工作按照自下而上、逐級編制的原則，由項目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)填寫，逐級上報，上級主管部門不得代編代報。各項目承擔(dān)單位要按照項目預(yù)計支出，認(rèn)真測算核定并填寫指南中的項目支出經(jīng)濟分類預(yù)算明細(xì)表。



 三、報送要求



 各地主管部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一將有關(guān)材料以財（計財）字號文件報送，上報的財（計財）字號文件按要求分別報送我部財務(wù)司（1份）和有關(guān)業(yè)務(wù)司局（所報份數(shù)按附件要求），其他相關(guān)材料按指南要求報送有關(guān)業(yè)務(wù)司局和單位。



 二○○六年九月六日





農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目指南



 為加速農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣應(yīng)用，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)民增收，2007年我部繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施示范項目，建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）。



 一、項目目標(biāo)



 在全國建設(shè)100個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場），實現(xiàn)產(chǎn)地環(huán)境無害化、基地建設(shè)規(guī)?；?、生產(chǎn)過程規(guī)范化、質(zhì)量控制制度化、生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品流通品牌化。



 通過三年建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）核心示范區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主要環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)入戶培訓(xùn)率、標(biāo)準(zhǔn)簡明手冊入戶率、農(nóng)業(yè)投入品（農(nóng)藥、獸藥、飼料及其添加劑等）經(jīng)營檔案管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營檔案管理、產(chǎn)品商標(biāo)注冊率、無公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品、有機食品、地理標(biāo)志產(chǎn)品）認(rèn)證率達(dá)到100%，形成市場占有率和社會知名度高的名特優(yōu)品牌。



 非核心示范區(qū)除主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用覆蓋率達(dá)到80%以上，產(chǎn)品認(rèn)證率達(dá)到100%外，上述其余指標(biāo)均達(dá)到90%以上。



 項目區(qū)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)機械化水平明顯提高，經(jīng)濟效益比非項目區(qū)增加10%以上。



 二、項目內(nèi)容



 示范縣(農(nóng)場)以核心示范區(qū)建設(shè)為重點，以開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的集成轉(zhuǎn)化、宣傳培訓(xùn)為主要內(nèi)容，輔以全過程質(zhì)量控制、質(zhì)量安全追溯制度建立、品牌培育等。



 （一）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。示范縣(農(nóng)場)圍繞示范產(chǎn)品，按照目標(biāo)市場要求，依照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)完善示范縣（農(nóng)場）產(chǎn)業(yè)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)，并對標(biāo)準(zhǔn)進行集成，轉(zhuǎn)化成通俗易懂的操作手冊、明白紙。



 （二）核心示范區(qū)建設(shè)。示范縣（農(nóng)場）要建立1-2個核心示范區(qū)。核心示范區(qū)要明確界限，集中成片，具有一定規(guī)模，示范規(guī)模不少于示范種植面積或者養(yǎng)殖面積的30%。



 （三）農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)培訓(xùn)與宣傳。對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理人員進行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)和宣傳，每年培訓(xùn)管理和技術(shù)干部至少1次，每年培訓(xùn)農(nóng)民至少2次；同時利用各種新聞媒體和信息平臺，開辦農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化專欄，加強宣傳，擴大示范效應(yīng)。



 （四）規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品管理。建立健全農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管制度，完善標(biāo)簽、標(biāo)識制度。核心示范區(qū)要實行投入品定點銷售，建立檔案制度，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營。普及安全使用知識，杜絕違禁藥物及添加劑的使用。要依法規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品市場秩序，堅決打擊制售和使用假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品行為。



 （五）質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營檔案管理，創(chuàng)造條件逐步建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏及市場營銷等各個環(huán)節(jié)質(zhì)量安全檔案記錄和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)簽管理制度，逐步形成產(chǎn)銷一體化的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息網(wǎng)絡(luò)。



 （六）完善質(zhì)量控制制度。一是建立和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)，購置小型速測儀器等設(shè)備，加強農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)測，實現(xiàn)從生產(chǎn)到市場的全過程質(zhì)量監(jiān)控。二是建立內(nèi)部監(jiān)督管理制度，對各項標(biāo)準(zhǔn)的落實、投入品的使用等進行動態(tài)監(jiān)督。三是建立例行監(jiān)測制度，省級農(nóng)業(yè)行政主管部門要將示范縣（農(nóng)場）納入例行監(jiān)測范圍，并將監(jiān)測結(jié)果及時反饋到示范縣人民政府和項目單位，督促整改。四是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全誠信活動，提高質(zhì)量安全意識和誠信水平。



 （七）培育品牌。示范農(nóng)產(chǎn)品要通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品或地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，實行分等分級、商標(biāo)注冊和包裝上市，通過產(chǎn)品推介、展示展銷等方式有計劃地組織市場營銷，培育品牌，樹立品牌形象，擴大農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率。



 有條件的地方要加強對核心示范區(qū)道路、水渠、圈舍、魚池等進行配套、完善與維護。



 三、申報條件



 （一）示范品種。申報的示范品種應(yīng)當(dāng)是國家或省級優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃、特色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃所確定的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品或出口農(nóng)產(chǎn)品。示范品種僅限1種。



 （二）示范規(guī)模。糧油作物（小麥、玉米、水稻、大豆、薯類）種植面積不少于5萬畝、蔬菜種植面積不少于2萬畝、水果種植面積不少于3萬畝、茶園種植面積不少于2萬畝；淡水養(yǎng)殖示范面積不少于3000畝；海水養(yǎng)殖中藻、貝類不少于2萬畝、工廠化養(yǎng)殖不少于10萬平方米，蝦、蟹類不少于1萬畝，深水網(wǎng)箱不少于2萬立方米；畜禽養(yǎng)殖中奶牛存欄不少于5000頭，肉牛出欄不少于1萬頭，肉羊出欄不少于2萬只，生豬出欄不少于10萬頭，肉雞出欄不少于100萬只，蛋雞存欄不少于100萬只。國有農(nóng)場、山區(qū)縣的種植、養(yǎng)殖規(guī)?？蛇m當(dāng)放寬。



 （三）商品率。糧食、油料商品率不低于50%，蔬菜、果品商品率不低于80%，茶葉、水產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品商品率不低于90%。



 （四）產(chǎn)地環(huán)境。有較好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境條件，項目區(qū)內(nèi)沒有工業(yè)“三廢”污染源，產(chǎn)地環(huán)境符合無公害農(nóng)產(chǎn)品或綠色食品產(chǎn)地環(huán)境要求，有無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書，或經(jīng)過綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地環(huán)境合格評估。



 （五）管理機構(gòu)。示范縣（農(nóng)場）主要領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，有明確的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理、農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理機構(gòu)和人員，有專門的農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊伍。農(nóng)技推廣服務(wù)體系健全。



 （六）示范載體。有與本產(chǎn)業(yè)相關(guān)的省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（或?qū)儆邶堫^企業(yè)原料基地）或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，能夠?qū)κ痉懂a(chǎn)業(yè)進行強有力的帶動。



 （七）基礎(chǔ)條件。有較好的農(nóng)田水利、養(yǎng)殖等基礎(chǔ)設(shè)施，正在實施或?qū)嵤┻^相關(guān)的國家級農(nóng)業(yè)項目，其中承擔(dān)過農(nóng)業(yè)部定點市場、標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和“三電合一”信息入戶項目的優(yōu)先考慮。



 四、申報數(shù)量、建設(shè)年限和補助資金規(guī)模



 各省、自治區(qū)和直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)林）、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)墾廳（局、委、辦）行政獨立廳局推薦數(shù)量不超過2個，行政綜合廳局不超過4個。



 國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）建設(shè)年限為3年。通過當(dāng)年驗收考核的方可列為次年項目。2007年每個示范縣（農(nóng)場）補助資金20萬元。



 五、申報程序



 （一）各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)主管部門根據(jù)本指南，組織、指導(dǎo)本地區(qū)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（農(nóng)場）項目申報。



 （二）示范縣（農(nóng)場）建設(shè)由縣（市、自治縣、區(qū)）人民政府或縣級農(nóng)場提出申請，填寫項目申報書（格式見附件7-1，須認(rèn)真閱讀“注意事項”），報地市級農(nóng)業(yè)主管部門初審。地市級農(nóng)業(yè)主管部門初審后一式六份報省級農(nóng)業(yè)主管部門。



 （三）省級農(nóng)業(yè)主管部門按申報限額，確定示范縣（農(nóng)場）申報優(yōu)先順序，在申報書上簽署意見后以財（計財）字文件報送農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟信息司（4份）和財務(wù)司（1份）。



 六、申報書應(yīng)提交的附件



 （一）國家或省級龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的相關(guān)證明文件或營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；



 （二）無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地認(rèn)定（合格評估）證書；



 （三）實施過或正在實施的國家級農(nóng)業(yè)項目計劃下達(dá)文件復(fù)印件；



 （四）在本行業(yè)實行綜合執(zhí)法的編委批復(fù)或內(nèi)部文件復(fù)印件；



 （五）其他有利于示范縣（農(nóng)場）建設(shè)的相關(guān)材料。