• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈辦發(fā)〔2006〕31號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-31
• 【生效日期】2006-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大國(guó)企改革督導(dǎo)力度確保實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)的意見》的通知??

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大國(guó)企改革督導(dǎo)力度確保實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)的意見》的通知?? 

(哈辦發(fā)〔2006〕31號(hào))





 各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：?



 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于進(jìn)一步加大國(guó)企改革督導(dǎo)力度，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)的意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)工作。



 中共哈爾濱市委辦公廳



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 2006年8月31日



 關(guān)于進(jìn)一步加大國(guó)企改革督導(dǎo)力度確保實(shí)現(xiàn)國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)的意見



 為切實(shí)加快國(guó)企改革步伐，確保實(shí)現(xiàn)市委十一屆四次全會(huì)確定的國(guó)企改革攻堅(jiān)目標(biāo)，根據(jù)當(dāng)前國(guó)企改革工作的實(shí)際需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加大國(guó)企改革督導(dǎo)力度提出如下意見。?



 一、認(rèn)清形勢(shì)，加強(qiáng)督導(dǎo)?



 今年是國(guó)企改革三年攻堅(jiān)的最后一年，全年計(jì)劃實(shí)施企業(yè)改制436戶。截至6月底，按照改制進(jìn)展的四個(gè)階段劃分，只有35%的企業(yè)進(jìn)入實(shí)施和收尾階段，多數(shù)企業(yè)尚處于準(zhǔn)備和啟動(dòng)階段，特別是非工業(yè)企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，計(jì)劃改制的118戶企業(yè)均未進(jìn)入收尾階段。目前距年底僅有4個(gè)多月的時(shí)間，國(guó)企改革還有很多重點(diǎn)、難點(diǎn)問題亟待解決，各國(guó)企改革督導(dǎo)組要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，圍繞既定的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮作用，督促和指導(dǎo)各地區(qū)、各有關(guān)部門與各企業(yè)努力克服困難，加快工作節(jié)奏，堅(jiān)定不移地推進(jìn)國(guó)企改革，確保按期完成國(guó)企改革攻堅(jiān)任務(wù)。?



 二、明確重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效?



 根據(jù)全市國(guó)企改革推進(jìn)的實(shí)際情況及存在的問題，各督導(dǎo)組要重點(diǎn)圍繞以下四方面加大督導(dǎo)力度。?



 （一）檢查計(jì)劃完成情況。要按照今年全市國(guó)企改革的總體要求，對(duì)照企業(yè)主管部門的計(jì)劃，檢查各企業(yè)主管部門推動(dòng)改革的總體進(jìn)度，檢查各企業(yè)是否按要求推進(jìn)各階段的改制工作。對(duì)難以完成改制任務(wù)的，要盡快查明原因，幫助企業(yè)制定解決方案；對(duì)去年改制企業(yè)的遺留問題，要協(xié)助督導(dǎo)相關(guān)部門妥善處理。?



 （二）幫助企業(yè)確定改制取向。對(duì)尚未明確改制取向的非工業(yè)企業(yè)，要按照現(xiàn)行政策和全市國(guó)有經(jīng)濟(jì)調(diào)整的戰(zhàn)略布局，督促和幫助其確定改制取向、制定改制方案；要督導(dǎo)企業(yè)先行推進(jìn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和主輔分離等基礎(chǔ)性工作，加大招商引資力度，為實(shí)施產(chǎn)權(quán)多元化奠定基礎(chǔ)。對(duì)公益性企業(yè)，要指導(dǎo)其對(duì)公益性部分和非公益性部分進(jìn)行細(xì)化、區(qū)分，并在推動(dòng)公益性部分改革的同時(shí)，按照市場(chǎng)化要求對(duì)非公益性部分進(jìn)行運(yùn)作，加速改革進(jìn)程。?



 （三）協(xié)調(diào)解決資金問題。要加強(qiáng)對(duì)缺口資金的籌措?yún)f(xié)調(diào)力度，指導(dǎo)企業(yè)及其主管部門開闊思路、拓寬渠道，千方百計(jì)解決企業(yè)改制資金。通過競(jìng)拍增值、金融債務(wù)回購、土地捆綁上市、優(yōu)良資產(chǎn)出售等渠道籌措一部分，通過工商互補(bǔ)、“抽肥補(bǔ)瘦”整體調(diào)度一部分，通過幫助解決拖欠建筑施工企業(yè)的各種款項(xiàng)清理出一部分。?



 （四）加強(qiáng)部門間的溝通與協(xié)調(diào)。要針對(duì)企業(yè)改制過程中出現(xiàn)的問題，組織國(guó)土資源、城市規(guī)劃、房產(chǎn)住宅、財(cái)政、衛(wèi)生、教育等部門認(rèn)真研究，提出切實(shí)可行的解決辦法。要積極協(xié)調(diào)各職能部門，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦事程序、提高工作效率，為國(guó)企改革營(yíng)造良好環(huán)境。?



 三、各負(fù)其責(zé)，狠抓落實(shí)?



 （一）各督導(dǎo)組要履職盡責(zé)，加大督導(dǎo)力度。要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，牢固樹立責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，對(duì)照本組工作重點(diǎn)，盡職盡責(zé)地做好督導(dǎo)工作。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的督導(dǎo)，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際問題。對(duì)改制中的重要情況和問題，要定期反饋給綜合組，由綜合組匯總后及時(shí)向市國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。?



 （二）各企業(yè)主管部門要積極主動(dòng)，發(fā)揮應(yīng)有作用。各區(qū)、縣（市）政府和企業(yè)主管部門是推進(jìn)企業(yè)改革的責(zé)任主體，要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、端正態(tài)度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，認(rèn)真組織好本地區(qū)、本部門的國(guó)企改革工作。對(duì)改革中遇到的問題，要不回避、不推卸責(zé)任，千方百計(jì)破解難題。要積極配合督導(dǎo)組工作，主動(dòng)銜接、加強(qiáng)溝通，共同推進(jìn)國(guó)企改革。年底，市委、市政府將按照責(zé)任目標(biāo)，對(duì)各地區(qū)、各有關(guān)部門國(guó)企改革工作進(jìn)行考核，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。?



 （三）各企業(yè)要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加快改革進(jìn)程。要消除等待、觀望思想，抓緊啟動(dòng)各項(xiàng)工作，使改革的各項(xiàng)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣。具備條件的要多項(xiàng)工作同時(shí)啟動(dòng)，切實(shí)加快改革進(jìn)度。強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的改革責(zé)任，區(qū)別情況、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)工作不配合、隱瞞問題、弄虛作假、消極應(yīng)付的，要予以嚴(yán)肅處理。??



 附件：國(guó)企改革督導(dǎo)組工作重點(diǎn)



 國(guó)企改革督導(dǎo)組工作重點(diǎn)



 一、督導(dǎo)一組?



 （一）哈投資集團(tuán)?



 完成對(duì)哈爾濱八區(qū)糧庫等4戶企業(yè)和顧?quán)l(xiāng)糧庫的收購及企業(yè)職工安置等工作。?



 （二）哈燃?xì)饣た偣?



 做好與上、下游企業(yè)重組方的資產(chǎn)交接及履約等工作，確保改制工作順利實(shí)施。?



 （三）市糧食局?



 推進(jìn)哈爾濱八區(qū)糧庫區(qū)域內(nèi)企業(yè)和顧?quán)l(xiāng)糧庫整體出讓給哈投資集團(tuán)工作；協(xié)調(diào)解決6戶事業(yè)單位人員安置標(biāo)準(zhǔn)、解除勞動(dòng)關(guān)系人員社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)、離退休人員預(yù)留標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)統(tǒng)籌金發(fā)放等問題；盤活企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，解決并軌資金缺口問題。?



 （四）哈建工集團(tuán)?



 對(duì)納入改制計(jì)劃的10戶企業(yè)資產(chǎn)狀況和人員安置費(fèi)等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)測(cè)算，并協(xié)調(diào)市和有關(guān)區(qū)財(cái)政部門及債務(wù)單位盡快償還工程款，通過盤活企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)，逐步解決改制資金缺口問題；



 利用老工業(yè)基地減免稅優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取有關(guān)部門對(duì)哈建工集團(tuán)欠繳的稅金給予豁免；協(xié)調(diào)解決所屬企業(yè)金融債務(wù)打折回購問題。?



 （五）市房產(chǎn)住宅局?



 確定所屬改制企業(yè)的資產(chǎn)、人員安置情況，盡快明確改制取向，制定企業(yè)改制方案及職工安置方案。



 （六）哈供排水集團(tuán)?



 對(duì)哈供排水集團(tuán)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定；



 盡快提出設(shè)立股份公司的重組引資方案；



 做好資產(chǎn)收益率測(cè)算和《招股說明書》擬定工作，為新公司的組建和重組引資做好前期工作，力爭(zhēng)在年底前完成輔業(yè)改制工作。?



 二、督導(dǎo)二組?



 （一）哈物業(yè)供熱集團(tuán)?



 盡快研究、確定供熱企業(yè)改制總體方案，明確改制取向。在總體改制方案未確定前，供熱及相關(guān)企業(yè)要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，積極轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施內(nèi)部三項(xiàng)制度配套改革；專業(yè)物業(yè)企業(yè)及其他企業(yè)要按照國(guó)企改制的各個(gè)階段要求，積極推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，退出國(guó)有資本。



 協(xié)調(diào)解決哈物業(yè)供熱集團(tuán)組建前子公司欠原主管部門的債務(wù)問題；



 盡快確定哈物業(yè)供熱集團(tuán)直管公房產(chǎn)權(quán)抵補(bǔ)改制企業(yè)成本不足的比例問題。?



 （二）哈進(jìn)出口集團(tuán)?



 盡快完成并軌職工解除勞動(dòng)關(guān)系、資產(chǎn)處置等后續(xù)收尾工作；協(xié)助做好哈進(jìn)出口集團(tuán)的劃撥與歸屬工作。?



 （三）哈開發(fā)區(qū)?



 盡快辦理企業(yè)地上物產(chǎn)權(quán)證明，力爭(zhēng)年底前完成企業(yè)資產(chǎn)在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌工作。?



 三、督導(dǎo)三組?



 （一）五常市?



 督促和幫助五常市委、市政府進(jìn)一步提高對(duì)國(guó)企改制工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí)，在人員配備、資金籌措和工作力度等方面作出進(jìn)一步調(diào)整，全面推進(jìn)國(guó)企改革，重點(diǎn)解決職工安置、資產(chǎn)變現(xiàn)和債務(wù)處理三大難題。?



 （二）阿城市?



 解決黑龍江紡織印染廠、松花江紡織有限公司、哈爾濱林業(yè)機(jī)械廠、黑龍江無線電一廠、阿城糖機(jī)廠和阿城松峰實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等省、市下放企業(yè)改制中的疑難問題和改制后的遺留問題。?



 （三）尚志市?



 推進(jìn)尚志市機(jī)電設(shè)備公司、尚志百貨大樓、尚志百貨采購供應(yīng)站、尚志砂石廠、尚志印刷廠和尚志釀酒廠等企業(yè)的改制工作，核心是處理好金融債務(wù)，籌措改制資金。?



 （四）雙城市?



 做好關(guān)閉消號(hào)企業(yè)的職工穩(wěn)定工作。?



 （五）延壽縣?



 加大資金籌措力度，加快縣食品公司、糖酒公司、醫(yī)藥藥材公司、制鞋廠、罐頭廠、電子有限公司和農(nóng)機(jī)公司等企業(yè)的改制進(jìn)程；處理好已改制企業(yè)的遺留問題。?



 四、督導(dǎo)四組?



 （一）市建委?



 加大招商引資力度，盡快將企業(yè)資產(chǎn)和土地在產(chǎn)權(quán)交易中心掛牌，籌集資金，解決改制成本不足等問題。?



 （二）市水務(wù)局?



 做好2戶企業(yè)土地資產(chǎn)評(píng)估工作，評(píng)估價(jià)值確定后，若改制成本有缺口，要積極予以協(xié)調(diào)解決。?



 （三）市城管局?



 做好4戶企業(yè)土地資產(chǎn)評(píng)估工作，確定改革成本缺口；



 協(xié)調(diào)國(guó)土資源部門解決改制企業(yè)無證土地問題；



 幫助解決政府拖欠企業(yè)工程款，特別是市政重點(diǎn)工程拖欠工程款問題；



 協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)完成金融債務(wù)重組工作；



 協(xié)調(diào)林業(yè)部門對(duì)哈爾濱市平山采石廠歷年拖欠的林業(yè)資源費(fèi)給予減免。?



 （四）市交通局?



 盡快確定涉及社會(huì)公益事業(yè)的市公共汽車總公司、電車總公司、客運(yùn)總站和市輪渡公司4戶企業(yè)的改制取向；



 督導(dǎo)市交通局對(duì)所屬企業(yè)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，進(jìn)行主輔分離和企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換等工作。?



 五、督導(dǎo)五組?



 （一）呼蘭區(qū)?



 抓緊落實(shí)企業(yè)的金融債權(quán)回購工作；



 解決7戶經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位從改制計(jì)劃中剔除問題。?



 （二）賓縣?



 協(xié)調(diào)將3戶無資產(chǎn)、職工已參加并軌的企業(yè)進(jìn)行清理消號(hào)。?



 （三）動(dòng)力區(qū)?



 解決哈爾濱和平商城金融債務(wù)改制程序、改制成本、自定內(nèi)退等問題，制定切實(shí)可行的改制方案。?



 （四）平房區(qū)?



 落實(shí)平房區(qū)第五百貨商店改制涉及的資產(chǎn)過戶工作，并協(xié)調(diào)召開職工大會(huì)。?



 六、督導(dǎo)六組?



 （一）道里區(qū)?



 做好哈一百改制收尾工作；



 幫助哈爾濱燈泡廠做好申報(bào)破產(chǎn)立項(xiàng)和政策銜接工作，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入破產(chǎn)程序；



 協(xié)調(diào)黑龍江生物制品二廠訴求法院暫緩執(zhí)行企業(yè)產(chǎn)權(quán)拍賣工作；



 協(xié)調(diào)并軌補(bǔ)償資金發(fā)放工作。?



 （二）南崗區(qū)?



 做好大世界商城和哈爾濱奮斗副食品商店引資兼并、退出國(guó)有的善后工作；



 解決好秋林公司下屬4戶企業(yè)因產(chǎn)權(quán)不清引起的歸屬爭(zhēng)議問題；協(xié)調(diào)并軌補(bǔ)償資金發(fā)放工作。?



 （三）香坊區(qū)?



 完成哈爾濱軋鋼廠破產(chǎn)立項(xiàng)和進(jìn)入法律程序工作；



 協(xié)助和指導(dǎo)黑龍江化工機(jī)械廠做好申報(bào)破產(chǎn)立項(xiàng)和政策銜接工作，爭(zhēng)取年內(nèi)進(jìn)入破產(chǎn)程序；



 解決哈爾濱紡織印染工業(yè)聯(lián)合公司和哈爾濱第二亞麻廠職工勞動(dòng)關(guān)系的遺留問題。?



 （四）道外區(qū)?



 協(xié)調(diào)并軌補(bǔ)償資金發(fā)放啟動(dòng)工作。?



 七、督導(dǎo)七組?



 （一）巴彥縣?



 推進(jìn)縣自來水公司、興隆自來水公司和地下排水管理處的企業(yè)改制工作；



 推進(jìn)種子公司改制工作。?



 （二）方正縣?



 推進(jìn)改制企業(yè)的招商引資和資產(chǎn)變現(xiàn)工作。?



 （三）依蘭縣?



 推進(jìn)縣糖酒公司、農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)銷站、食品廠、百貨一商店和建安公司等企業(yè)的招、拍、掛工作。?



 （四）通河縣?



 推進(jìn)縣航運(yùn)公司、農(nóng)業(yè)機(jī)械總公司、運(yùn)輸公司和熱電廠的改制工作。?



 （五）木蘭縣?



 推進(jìn)已改制企業(yè)的善后工作。?



 八、督導(dǎo)八組?



 （一）哈牧公司?



 加快推進(jìn)與北京大龍公司的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓工作。?



 （二）市農(nóng)機(jī)局?



 協(xié)調(diào)解決哈爾濱農(nóng)機(jī)公司土地評(píng)估確認(rèn)、銀行債務(wù)處理及資產(chǎn)處理問題；



 協(xié)調(diào)解決農(nóng)機(jī)二廠房產(chǎn)、土地過戶問題。?



 （三）哈漁業(yè)集團(tuán)?



 協(xié)調(diào)解決哈爾濱漁業(yè)公司、西郊綠化公司和長(zhǎng)嶺湖水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)3戶企業(yè)的職工安置、資產(chǎn)處置工作。?



 （四）市林業(yè)局?



 解決哈爾濱松林經(jīng)貿(mào)公司職工安置和資產(chǎn)處置工作。?



 （五）市旅游局?



 盡快確定馬迭爾集團(tuán)股份有限公司的改制取向，制定改制方案，確定投資合作伙伴。