• 【發(fā)布單位】安徽省
• 【發(fā)布文號】皖政〔2006〕61號
• 【發(fā)布日期】2006-08-24
• 【生效日期】2006-08-24
• 【失效日期】--
• 【文件來源】安徽省
• 【所屬類別】政策參考

安徽省人民政府沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要

安徽省人民政府沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要

(皖政〔2006〕61號)





各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：



 現(xiàn)將《沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。



 安徽省人民政府

 二○○六年八月二十四日





 沿江城市群“十一五” 經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要



 前言

 以馬蕪銅宜為重點的沿江城市群在我省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有重要地位。加快沿江城市群發(fā)展步伐，對于推進全省的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)奮力崛起，具有舉足輕重的作用。

 省委、省政府一直高度重視沿江城市群發(fā)展。1990年7月，作出了開發(fā)皖江的重大決策。1995年4月，省委、省政府出臺了《關(guān)于進一步推進皖江開發(fā)開放若干問題的意見》，編制了《長江經(jīng)濟帶開發(fā)開放規(guī)劃綱要》。1995年、1996年、2002年和2005年先后四次召開會議，研究進一步推動沿江城市群發(fā)展問題。經(jīng)過多年努力，沿江城市群綜合實力明顯增強，發(fā)展環(huán)境得到改善，在全省發(fā)展格局中的地位進一步提高。

 為更好地落實科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮沿江城市群優(yōu)勢，根據(jù)省委、省政府部署，省發(fā)展改革委會同中國科學(xué)院南京地理與湖泊研究所編制了安徽省沿江城市群“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要。規(guī)劃綱要以2006―2010年為基本規(guī)劃期，對重大問題展望到2020年。規(guī)劃范圍與1995年規(guī)劃相同，包括馬鞍山、蕪湖、銅陵、池州、安慶、巢湖、宣城、滁州（包含市區(qū)及全椒、來安、天長）8市及所轄29縣（市），國土面積5.6萬平方公里，占全省的40.3%；2005年末人口2120.3萬，占32.5%；地區(qū)生產(chǎn)總值2261.6億元，占42.1%。其中，馬蕪銅宜4市以占全省5%的國土面積和7.6%的人口，創(chuàng)造了全省20.4%的地區(qū)生產(chǎn)總值和26.7%的財政收入。規(guī)劃綱要重點明確該區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略方向和目標(biāo)任務(wù)，提出產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、岸線、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等建設(shè)與布局方案，制定有針對性的政策措施。規(guī)劃綱要是推動沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)性、綱領(lǐng)性文件。第一章戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)



 第一節(jié)基礎(chǔ)條件

 區(qū)位優(yōu)越，交通便利。沿江城市群緊鄰中國經(jīng)濟最具活力和潛力的長三角地區(qū)，長江黃金水道，京滬、沿江、宣杭等多條干線鐵路，合寧、滬蓉、蚌寧、蕪宣、沿江、318國道等多條高速公路，將沿江城市群與長三角緊緊聯(lián)系在一起，并成為其聯(lián)結(jié)廣大中西部地區(qū)重要的交通紐帶。

 資源豐富，環(huán)境良好。沿江城市群擁有近800公里長江岸線資源，開發(fā)潛力大。水資源充沛，年均水資源總量400億立方米，人均近2000立方米/年。鐵、銅、硫及石灰石等資源集中。自然環(huán)境優(yōu)越，文化底蘊深厚，人文環(huán)境良好，十分適宜人居。政府服務(wù)意識較強，社會安定，親商安商富商的氛圍基本形成。

 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚，要素成本低廉。沿江城市群工業(yè)化水平較高，冶金、汽車、建材、家電等產(chǎn)業(yè)在全省乃至全國具有重要地位，擁有馬鋼、銅陵有色、安慶石化、海螺、奇瑞等一批骨干企業(yè)，具備較強的產(chǎn)業(yè)配套能力。勞動力素質(zhì)高且成本低，土地等生產(chǎn)要素價格低廉，綜合商務(wù)成本不到沿海發(fā)達地區(qū)的一半。

 沿江城市群發(fā)展中存在的主要問題是：綜合優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮，發(fā)展?jié)摿]有得到充分挖掘，對全省發(fā)展的貢獻還不大；區(qū)域發(fā)展不平衡，缺乏具有較強帶動作用的經(jīng)濟中心，呈現(xiàn)東強西弱、南強北弱的格局，整體推進的發(fā)展態(tài)勢尚未形成；對外開放尤其是對境外開放水平較低；思想觀念、市場機制等方面與發(fā)達地區(qū)也還存在較大差距等。



 第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

 “十一五”時期，沿江城市群面臨著許多難得的發(fā)展機遇。

 重化工業(yè)快速發(fā)展。沿江城市群重化工業(yè)比重大，發(fā)展快。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)越來越受到資源、環(huán)境的制約。沿江城市群具有豐富的水資源、岸線資源和環(huán)境容量，為工業(yè)特別是重化工業(yè)進一步快速發(fā)展提供了良好條件，為在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得重大突破創(chuàng)造了良好的機遇。

 長三角經(jīng)濟圈快速崛起。我國區(qū)域經(jīng)濟格局正進入新一輪調(diào)整，形成了珠三角、長三角和環(huán)渤海三大經(jīng)濟圈。長三角經(jīng)濟圈的快速崛起，對周邊地區(qū)的輻射和帶動作用明顯增強，為沿江城市群發(fā)展提供了強大的牽動力量。

 國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快。隨著經(jīng)濟全球化的深入，國際資本向我國轉(zhuǎn)移的規(guī)模和速度加快；沿海地區(qū)受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、商務(wù)成本上升，以及土地、環(huán)保、勞動力等方面的制約，產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)加速向中西部地區(qū)擴散的勢頭。沿江城市群區(qū)位優(yōu)越，在承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上具有良好的條件。

 促進中部崛起和加快長江黃金水道開發(fā)進入國家戰(zhàn)略層面。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實施和長江黃金水道開發(fā)力度的加大，沿江城市群在全國區(qū)域發(fā)展格局中的地位將進一步提升，有利于得到國家在政策、資金、重大項目布局等方面更多的支持。

 “十一五”時期沿江城市群發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)是：沿海和沿江各省都明確將重化工業(yè)和先進制造業(yè)作為發(fā)展重點，區(qū)域競爭態(tài)勢日趨激烈；沿江城市群與長三角發(fā)展的落差呈擴大趨勢，雖然有利于產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，但也可能會延緩融入長三角的進程；隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，環(huán)境和生態(tài)壓力將越來越大。



 第三節(jié)總體思路

 “十一五”時期沿江城市群發(fā)展的總體思路是：認真貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆九次全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以重化工業(yè)和先進制造業(yè)為主導(dǎo)，以率先融入長三角經(jīng)濟圈為基本取向，以岸線資源開發(fā)利用為重點，以招商引資為突破口，加快兩岸聯(lián)動步伐，做大做強優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，使沿江城市群成為全省跨越式發(fā)展的龍頭、對外開放的門戶、長江流域重要的新型工業(yè)化基地，在全省奮力崛起中發(fā)揮脊梁作用。

 加快沿江城市群發(fā)展必須把握好幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

 ――在開發(fā)路徑上，堅持以開放促開發(fā)。充分發(fā)揮緊鄰長三角的區(qū)位優(yōu)勢，進一步擴大對外開放，積極承接長三角和國外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時加快市域之間的開放力度，構(gòu)筑一體化的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成整體合力，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，集約發(fā)展。

 ――在產(chǎn)業(yè)選擇上，注重發(fā)展重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊抓住我國經(jīng)濟進入新一輪快速發(fā)展周期的機遇，大力發(fā)展重化工業(yè)和先進制造業(yè)，建設(shè)一批具有較強帶動作用的重大項目，同時充分利用交通便捷的優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，降低生產(chǎn)成本，使沿江城市群成為全省乃至長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)的高地。

 ――在開發(fā)重點上，突出岸線資源的開發(fā)利用。在繼續(xù)抓好金屬礦和非金屬礦資源開發(fā)的基礎(chǔ)上，把長江岸線資源的開發(fā)利用放到突出位置，特別要加強對適宜布局工業(yè)企業(yè)的岸線資源進行開發(fā)利用和保護，為構(gòu)筑沿江產(chǎn)業(yè)密集帶提供條件。

 ――在區(qū)域布局上，加快推動跨江合作和聯(lián)動發(fā)展。在進一步加強馬蕪銅宜開發(fā)的同時，把跨江聯(lián)動開發(fā)提上重要議事日程，特別要加快和縣、無為、廬江、樅陽和東至大渡口地區(qū)的開發(fā)步伐，拓展馬蕪銅宜發(fā)展空間，解決沿江城市群發(fā)展不平衡和經(jīng)濟總量偏小等問題，構(gòu)筑沿江統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟帶。



 第四節(jié)戰(zhàn)略定位

 根據(jù)上述總體思路，沿江城市群的戰(zhàn)略定位是：

 ――全省跨越式發(fā)展的龍頭。充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，在全省先走一步、快進一拍，成為發(fā)展的表率、崛起的先鋒、統(tǒng)籌的示范，在推動安徽跨越式發(fā)展中發(fā)揮脊梁作用，帶動和促進全省奮力崛起。

 ――全省對外開放的門戶。堅持引進來和走出去并舉，不斷提高對外開放水平。主動迎接長三角輻射，推進基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)體系、市場體系、管理體制的全面對接，成為率先接軌長三角、接軌國際的開放型經(jīng)濟區(qū)域。

 ――長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)移趨勢，充分發(fā)揮臨江通海、環(huán)境容量大、生產(chǎn)成本低等優(yōu)勢，壯大冶金、建材等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極培育裝備制造、化工等新的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。



 第五節(jié)發(fā)展目標(biāo)

 “十一五”時期沿江城市群發(fā)展的總體目標(biāo)是：通過廣泛吸納國內(nèi)外資本和要素，加快構(gòu)筑各類要素集聚的載體和平臺，形成“兩帶一群兩網(wǎng)”的經(jīng)濟體系。力爭到2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到4800億元，年均增長13%以上，占全省經(jīng)濟總量的比重年均提高1個百分點以上，人均生產(chǎn)總值達到22500元；財政收入達到580億元，年均增長17%。其中馬蕪銅宜4市生產(chǎn)總值達到2600億元，年均增長16%，人均生產(chǎn)總值達到45000元；財政收入420億元，年均增長19%，率先融入長三角，率先全面建成小康社會。

 ――形成沿江產(chǎn)業(yè)密集帶。建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)密集帶是沿江城市群加快發(fā)展的關(guān)鍵。充分發(fā)揮區(qū)域臨江優(yōu)勢，以岸線資源開發(fā)及開發(fā)區(qū)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展重化工業(yè)和先進制造業(yè)。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到1800億元，年均增長20%以上；形成若干集聚度高、帶動力強的重點產(chǎn)業(yè)集群。

 ――形成沿江城鎮(zhèn)密集帶。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的沿江城鎮(zhèn)群是沿江城市群加快發(fā)展的重點。在加強與長三角城市群聯(lián)系的同時，以馬蕪銅宜為主要依托，進一步完善巢湖、池州、宣城、滁州等城市功能，形成產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)良性互動的局面，基本建成充滿活力、創(chuàng)業(yè)與人居環(huán)境俱佳的沿江城市群。力爭到2010年，城市化水平達到45%，其中馬蕪銅宜達到65%。

 ――形成沿江港口群。建設(shè)與產(chǎn)業(yè)和城市發(fā)展相適應(yīng)的沿江港口群是沿江城市群經(jīng)濟社會加快發(fā)展的重要依托。適應(yīng)重化工業(yè)快速發(fā)展的要求，加快建設(shè)以蕪湖、安慶為區(qū)域性樞紐中心港的現(xiàn)代港口群，并加強與長三角港口體系的銜接。力爭到2010年，沿江港口群吞吐量達到2.5億噸，集裝箱運量達到50萬標(biāo)箱。

 ――形成現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)?，F(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)是沿江城市群加快發(fā)展的重要支撐。適應(yīng)沿江開發(fā)需要，適度超前發(fā)展交通、通信、能源、水利等設(shè)施，構(gòu)建區(qū)域通達程度高、東向聯(lián)系便捷的綜合運輸網(wǎng)，安全可靠的現(xiàn)代通信信息網(wǎng)，穩(wěn)定的能源保障體系，完善的防洪保安體系。

 ――形成綜合物流網(wǎng)。建設(shè)綜合物流網(wǎng)是提高沿江產(chǎn)業(yè)競爭力的重要保障。以第三方物流為主體，以港口和開發(fā)區(qū)為依托，以產(chǎn)業(yè)物流為主導(dǎo)，以城市物流、區(qū)域物流為補充，基本形成以蕪湖、安慶為中心的多層次、網(wǎng)絡(luò)化的綜合物流網(wǎng)，不斷降低區(qū)域內(nèi)物流總成本。第二章產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局



 第六節(jié)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

 以建設(shè)沿江產(chǎn)業(yè)密集帶為目標(biāo)，充分發(fā)揮沿江城市群綜合優(yōu)勢，重點發(fā)展重化工業(yè)和先進制造業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)的上下游、前后向及旁側(cè)鏈接，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成汽車、冶金、裝備制造、石化及化工、建材及新材料和物流六大產(chǎn)業(yè)集群，成為長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地。

 發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)集群。以奇瑞、華菱為龍頭，立足自主創(chuàng)新，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次，加快發(fā)展零部件等配套產(chǎn)業(yè)，盡快構(gòu)建較為完整的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的汽車生產(chǎn)體系和產(chǎn)品系列，成為國家級的汽車生產(chǎn)、出口基地。力爭到2010年汽車生產(chǎn)能力達到120萬輛以上，其中轎車100萬輛以上，區(qū)域內(nèi)零部件配套率達到50%以上，銷售收入達到1000億元。

 發(fā)展冶金產(chǎn)業(yè)集群。以馬鋼、銅陵有色、蕪湖新興鑄管為依托，以優(yōu)質(zhì)特種鋼材和銅材深加工為重點，形成冶煉―金屬材料―金屬制品的產(chǎn)業(yè)鏈，為沿江城市群及國內(nèi)外的汽車、船舶、家電、建筑等生產(chǎn)提供急需的優(yōu)質(zhì)特種金屬材料。加快馬鋼500萬噸薄板帶建設(shè)和廬江鐵礦資源開發(fā)步伐，擴大企業(yè)規(guī)模，提升板帶比；圍繞電解銅―銅箔―覆銅板―印制電路板、電解銅―銅帶―集成電路引線框架等產(chǎn)業(yè)路徑，大力發(fā)展銅材加工；支持發(fā)展球墨鑄管、大口徑無縫鋼管等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。力爭到2010年形成2000萬噸鋼、70萬噸電解銅和70萬噸銅材加工、100萬噸鑄管的生產(chǎn)能力，冶金產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1400億元，建成具有較強國際競爭力的精品鋼鐵基地、國內(nèi)重要的銅基材料精深加工基地和優(yōu)質(zhì)鑄管生產(chǎn)基地。

 發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。爭取在若干領(lǐng)域取得重要突破，形成機械基礎(chǔ)件、關(guān)鍵零部件―先進重大技術(shù)裝備制造的產(chǎn)業(yè)鏈。引導(dǎo)船舶工業(yè)走規(guī)?；蛯I(yè)化之路，重點發(fā)展?jié)L裝、集裝箱等大噸位高等級船舶，積極發(fā)展游艇等專業(yè)化船舶，形成200萬載重噸造船能力，建成國內(nèi)重要的內(nèi)河船舶生產(chǎn)基地。以綠色、環(huán)保為方向，積極開發(fā)以數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)的新一代信息家電產(chǎn)品，包括家用電機、小家電和零部件產(chǎn)業(yè)，加快蕪湖特種顯示器項目產(chǎn)業(yè)化步伐，壯大家電產(chǎn)業(yè)。鞏固現(xiàn)有機械加工和裝備的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化專業(yè)化分工，積極發(fā)展數(shù)控機床、特種電纜、輸變電設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械、鐵路車輛等特色裝備制造業(yè)。力爭到2010年，裝備制造產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到500億元。

 發(fā)展石化及化工產(chǎn)業(yè)集群。以安慶石化、上海華誼集團安徽化工園、銅陵六國化工等為基礎(chǔ)，繼續(xù)推進100萬噸乙烯工程前期工作，爭取再引進若干大型化工企業(yè)，發(fā)展石油化工、煤化工、精細化工和橡塑制品，形成從化工原料到精細化工、合成材料的化工產(chǎn)業(yè)鏈。力爭到2010年，形成800萬噸原油加工、110萬噸焦炭和35萬噸甲醇的生產(chǎn)能力，化工產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到1000億元。

 發(fā)展建材及新材料產(chǎn)業(yè)集群。圍繞沿江地區(qū)石灰石和碳酸鈣、白云石、石膏石、凹凸棒等非金屬礦資源，加大開發(fā)力度，形成1.5億噸水泥、2000萬噸非金屬礦加工的生產(chǎn)能力，建設(shè)世界級水泥生產(chǎn)基地和國內(nèi)重要的非金屬礦及制品生產(chǎn)基地。大力發(fā)展電子材料、磁性材料、新型墻體材料等特色材料產(chǎn)品。力爭到2010年，建材及新材料產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達到800億元。

 發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)集群。以第三方物流為重點，形成市場―第三方物流―生產(chǎn)企業(yè)―用戶的供應(yīng)鏈。充分利用交通樞紐、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施載體，加快建設(shè)物流公共信息平臺，培育和發(fā)展具有國際競爭力的鏈主企業(yè)和具有綜合服務(wù)功能的第三方物流企業(yè)，構(gòu)建若干個物流樞紐城市和一批專業(yè)物流中心，形成以馬蕪銅宜為中心的多層次的綜合物流網(wǎng)。

 積極發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。（1）電子信息產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)蕪湖、馬鞍山軟件園為代表的軟件產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品開發(fā)能力。支持銅陵國家級電子材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。引進國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)集成電路設(shè)計和生產(chǎn)的突破。大力發(fā)展計算機外設(shè)產(chǎn)品，開展電子信息產(chǎn)品組裝的代工產(chǎn)業(yè)。（2）輕紡造紙產(chǎn)業(yè)。壯大華茂、皖維、華源等骨干企業(yè)，擴大紡錠生產(chǎn)能力，開發(fā)差別化纖維，發(fā)展高性能纖維和高檔面料。面向長三角地區(qū)，引進有實力的紡織服裝印染企業(yè)。提升設(shè)計和加工水平，形成若干有影響力的服裝品牌。大力發(fā)展服裝來料加工，擴大出口能力。建設(shè)安慶林紙一體化工程，形成60萬噸木漿、60萬噸紙的生產(chǎn)能力。推進池州林紙一體化項目前期工作。加快建設(shè)山鷹公司牛皮箱板紙、膠印書刊紙項目，力爭產(chǎn)能進入全國前三強。積極發(fā)展新聞紙等高檔紙張生產(chǎn)。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。運用現(xiàn)代生物技術(shù)和加工技術(shù)改造傳統(tǒng)糧油加工業(yè)，重視發(fā)展乳業(yè)、肉食品、果蔬飲料等加工，培育一批龍頭企業(yè)，打造一批具有較強市場競爭力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。（4）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展大輸液、外用藥、膠囊、片劑、針劑等產(chǎn)品。整合區(qū)域內(nèi)相關(guān)高校、科研院所、制藥企業(yè)的科技資源，加快國家新藥開發(fā)和中藥西制的進程。（5）旅游業(yè)。充分發(fā)揮長江及沿岸地區(qū)文化、生態(tài)等資源優(yōu)勢，加強資源整合，著力發(fā)展生態(tài)旅游、度假旅游和黃金水道旅游，把沿江城市群打造成面向長三角地區(qū)的休閑旅游基地和后花園。面向歐美長線旅游團，積極開發(fā)長江游船旅游。加快九華山地藏菩薩銅像、蕪湖華強旅游城、瑯琊山森林公園等重點項目建設(shè)。引導(dǎo)社會力量參與旅游開發(fā)和經(jīng)營，培育一批具有較強實力的旅游企業(yè)集團。



 第七節(jié)產(chǎn)業(yè)空間布局

 根據(jù)沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來潛力，依托長江黃金水道、重要交通干線及毗鄰蘇浙地區(qū)，建設(shè)以“一軸雙核三帶”為主體的產(chǎn)業(yè)集聚重點區(qū)域，更好地承接長三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，強化南北及東西之間的溝通和聯(lián)系，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在合肥和馬蕪銅宜之間形成一個扇面狀的產(chǎn)業(yè)密集區(qū)域，提高全省的整體競爭力。

 構(gòu)筑“一軸”即臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。依托長江黃金水道和沿江快速通道，以岸線資源開發(fā)為重點，構(gòu)筑馬鞍山―蕪湖―巢湖―銅陵―池州―安慶的臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點布局汽車、裝備制造、冶金、建材、化工、印染等重化工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為沿江城市群乃至全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主軸線。

 構(gòu)筑“雙核”即東西產(chǎn)業(yè)集聚核。圍繞臨江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸，重點建設(shè)馬蕪銅和安慶兩大產(chǎn)業(yè)集聚核。馬蕪銅是沿江乃至全省經(jīng)濟發(fā)展迅速、綜合實力較強的城市帶，是推動產(chǎn)業(yè)集聚、輻射帶動周邊的重點區(qū)域。隨著過江通道、沿江城際鐵路和高速公路的建設(shè)，安慶的發(fā)展活力和產(chǎn)業(yè)集聚能力日趨顯現(xiàn)，將逐步改變沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展東強西弱、南強北弱的現(xiàn)狀。

 構(gòu)筑“三帶”即沿長三角、合巢蕪（馬）宣和合安三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。充分發(fā)揮毗鄰蘇浙地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)筑由滁州―馬鞍山―宣城等毗鄰蘇浙地區(qū)為軸線的沿長三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶，實現(xiàn)與長三角的無縫對接；依托合巢蕪、合馬、蕪宣等高速及鐵路干線，構(gòu)筑合肥―巢湖―蕪湖（馬鞍山）―宣城―杭州為軸線的合巢蕪（馬）宣產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶；依托合安高速、合九鐵路，構(gòu)筑以合肥―桐城―懷寧―安慶為軸線的合安產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

 適應(yīng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，圍繞“一軸雙核三帶”的產(chǎn)業(yè)布局，加快開發(fā)區(qū)發(fā)展步伐，加大蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶及宣城、滁州、巢湖等開發(fā)區(qū)建設(shè)力度，使之成為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的重要載體。同時，規(guī)劃建設(shè)若干新興的產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)特別是適宜大工業(yè)布局的區(qū)域，待條件成熟時設(shè)立新的開發(fā)區(qū)，或與現(xiàn)有開發(fā)區(qū)進行整合。

 近期重點建設(shè)九大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)：（1）和無沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快岸線資源開發(fā)，建設(shè)以化工、電纜、造船等為主的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并推動與馬鞍山、蕪湖的優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。（2）蕪湖沿蕪宣高速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。配合蕪湖城區(qū)東擴和開發(fā)區(qū)擴容，依托蕪宣高速、蕪太高速，重點發(fā)展汽車配件、數(shù)控機床、環(huán)保設(shè)備、成套設(shè)備等，建設(shè)機械裝備制造業(yè)基地。（3）繁昌沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。大力發(fā)展電力、船舶、水泥及新型建材產(chǎn)業(yè)，建設(shè)能源、船舶和建材產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（4）池州沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快非金屬礦資源開發(fā)，大力發(fā)展下游產(chǎn)品及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)建材及新材料為重點的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（5）安慶―樅陽沿江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托安慶石油化工基地，重點發(fā)展精細化工、日用化工、農(nóng)用化工、汽車零部件，形成以化工、機械為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（6）廬江―樅陽沿合銅高速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮鐵礦、非金屬礦資源及長江岸線資源優(yōu)勢，大力發(fā)展水泥產(chǎn)業(yè)，加快廬江鐵礦開發(fā)，形成以建材和冶金等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（7）桐城―懷寧沿合安高速產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托現(xiàn)有基礎(chǔ)，重點發(fā)展輕工、紡織、化工、機械等產(chǎn)業(yè)，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（8）寧國―廣德―郎溪沿邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮毗鄰蘇浙地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（9）天長―來安―全椒沿邊產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮毗鄰南京等發(fā)達地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加大招商引資力度，形成綜合性的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。第三章城鎮(zhèn)發(fā)展與布局



 第八節(jié)構(gòu)筑沿江城鎮(zhèn)體系

 沿江城市群現(xiàn)有50萬以上人口的大城市3個，30―50萬人口中等城市3個，以及一批小城市和城鎮(zhèn)，2005年城市化率為33%。“十一五”及今后更長一段時間，按照培育中心、完善體系、強化功能、協(xié)調(diào)發(fā)展的思路，加快城市化和城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，建成創(chuàng)業(yè)與人居環(huán)境俱佳的城市群，并成為長三角城市群的有機組成部分。

 做大做強馬蕪銅城市帶。包括馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、巢湖市、宣城市和池州市，是沿江城市群的核心區(qū)域、城鎮(zhèn)密集地帶，以及融入長三角的橋頭堡?！笆晃濉逼陂g，要加快內(nèi)部整合，強化與長三角城市群、合肥城市圈的聯(lián)系，形成以蕪湖為核心、馬鞍山和銅陵為兩翼，巢湖、宣城為拓展區(qū)，長江黃金水道、沿江高速、合巢蕪高速、蕪宣高速、沿江城際鐵路等為主要發(fā)展軸線的空間格局。近期要特別加快馬鞍山與蕪湖的整合，在交通、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一體化發(fā)展。

 培育壯大安慶城市帶?！笆晃濉逼陂g，要在進一步完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，強化內(nèi)部產(chǎn)業(yè)支撐力的同時，促進安慶、桐城、懷寧高河鎮(zhèn)、樅陽鎮(zhèn)等融合，加強同合肥省會經(jīng)濟圈、馬蕪銅城市帶及長三角、武漢、九江等上下游城市的聯(lián)系，形成以安慶為中心，以長江黃金水道、沿江高速、沿江城際鐵路、合安高速為主要發(fā)展軸線的空間格局。

 著力改善江北城鎮(zhèn)發(fā)展薄弱的狀況。進一步加快巢湖市、滁州市的發(fā)展，盡快達到40―50萬人口的規(guī)模，使之成為沿江城市群特別是江北地區(qū)重要的節(jié)點城市。高度重視無為無城鎮(zhèn)、桐城市、天長市、和縣歷陽鎮(zhèn)、懷寧高河鎮(zhèn)等縣級市和縣城鎮(zhèn)的發(fā)展。依托長江岸線、重要交通干線及現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展烏江、沈巷、二壩、高溝、橫埠、新杭、秦欄、汊河等中心建制鎮(zhèn)。



 第九節(jié)馬蕪銅宜城市發(fā)展引導(dǎo)

 蕪湖。按照東進南擴的思路，加大對繁昌、蕪湖縣近郊城鎮(zhèn)的整合力度，進一步拓展城市空間，拉開城市框架。推動與馬鞍山和銅陵的融合，實現(xiàn)資源共享和互動發(fā)展，形成組團式發(fā)展的格局。在加快發(fā)展先進制造業(yè)的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進一步完善城市功能。加強綜合交通體系建設(shè)，使之成為長江流域重要的交通樞紐。力爭到2010年建成區(qū)面積達到150平方公里、市區(qū)人口達到130萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，成為馬蕪銅城市帶的核心城市及寧漢之間最具競爭力的區(qū)域中心城市。

 馬鞍山。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，率先融入長三角，實現(xiàn)與南京市的互動發(fā)展。按照東擴、南進、北接、西延的思路，加大對當(dāng)涂縣城和有關(guān)重點城鎮(zhèn)整合力度，推動與蕪湖的融合，促進與和縣的跨江發(fā)展，進一步拉開城市框架，拓展城市發(fā)展空間。大力發(fā)展冶金化工、機械制造、電子信息、新材料等重化工業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善城市功能。加強港口、重要交通通道和過江通道建設(shè)。力爭到2010年建成區(qū)面積達到100平方公里；市區(qū)人口達到90萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到750億元，成為馬蕪銅城市帶核心城市及長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地。

 銅陵。結(jié)合新城區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化空間布局，拉開城市框架。強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，改善人居環(huán)境，增強城市的集聚和輻射能力。堅持東向發(fā)展，加快融入長三角。積極推動與蕪湖的融合和互動發(fā)展，推動與樅陽縣的跨江發(fā)展。力爭到2010年建成區(qū)面積達到63平方公里；市區(qū)人口達到60萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到450億元，成為馬蕪銅城市帶核心城市及長江流域重要的重化工業(yè)和先進制造業(yè)基地。

 安慶。結(jié)合開發(fā)區(qū)東擴及北部新城區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化城市空間布局，拉開城市框架。發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)，完善城市綜合功能。加快對外開放步伐，主動融入長三角，強化與合肥、蕪湖等城市的互動發(fā)展。加快綜合交通體系建設(shè)。力爭到2010年建成區(qū)面積達到100平方公里；市區(qū)人口達到100萬，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1000億元，其中市區(qū)達到400億元，成為長江流域重要的綜合性城市及皖西南區(qū)域中心城市。



 第十節(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

 沿江城市群特別是馬蕪銅宜是我省工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，要按照“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的要求，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，積極探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新途徑，使之成為全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的示范區(qū)。

 率先推進城鄉(xiāng)一體化。發(fā)揮中心城市對周邊城鎮(zhèn)農(nóng)村的輻射和帶動作用，推動蕪湖、馬鞍山、銅陵等具備條件的市，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的市域空間體系、綜合交通體系、公共服務(wù)設(shè)施體系、社區(qū)服務(wù)體系、城市管理體系等，促進城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施配置一體化，為全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提供示范。

 新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。充分利用城鎮(zhèn)密集、緊鄰長三角的優(yōu)勢，積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)和原料型農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。認真抓好村莊布點規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)村合并工作，改善村容村貌。加大投入力度，完善農(nóng)村水利、交通、通信、電網(wǎng)、改水改廁、沼氣、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，確保鄉(xiāng)村道路硬化率、農(nóng)民安全飲水比例、沼氣戶用比例、垃圾處理率高于全省平均水平。提高農(nóng)村教育水平，推行以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步擴大農(nóng)村社會保障覆蓋范圍，率先建立農(nóng)村基本社會保障體系。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)村基層工作機制。加快推進村務(wù)公開和民主管理。第四章岸線資源開發(fā)與布局



 第十一節(jié)岸線資源現(xiàn)狀及開發(fā)原則

 隨著工業(yè)化和城市化的快速推進，合理開發(fā)利用長江岸線資源，對于促進產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動城鎮(zhèn)發(fā)展、加快綜合交通運輸體系建設(shè)、加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護等，具有十分重要的意義。長江安徽段干流岸線全長767.8 km，其中南岸328.1 km，北岸439.7 km。干流岸線中，一級岸線163.7km，二級岸線134.6km，分別占岸線總長的21.3%和17.5%。目前，干流岸線已利用86.9km，岸線利用率為11.3%；其中南岸已利用40.5km，利用率為12.3%；北岸已利用46.4km，利用率為10.5%。此外，沿江城市群還擁有405.4 km的洲島岸線?？傮w看來，長江岸線資源沒有得到應(yīng)有的重視，主要表現(xiàn)在開發(fā)利用程度不高，產(chǎn)業(yè)布局不夠合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏有效管理。

 在岸線開發(fā)利用過程中，應(yīng)遵循以下原則：

 深水深用、淺水淺用原則。將深水岸線和一些易于開挖、適宜改造成深水港區(qū)的中、淺水岸線，作為深水泊位規(guī)劃，優(yōu)先保證深水碼頭和大型水運工業(yè)單位深水岸線的需要，將水深條件要求不高的單位安排到淺水區(qū)。

 上下游、左右岸協(xié)調(diào)開發(fā)原則。統(tǒng)籌考慮上下游的河勢穩(wěn)定和生態(tài)安全，協(xié)調(diào)上游利用可能對下游河勢產(chǎn)生影響的岸線占用方式，合理布局污染嚴重的生產(chǎn)性岸線和取水口、城鎮(zhèn)等生活岸線。

 開發(fā)與治理保護相結(jié)合原則。加強對河勢演變的監(jiān)測，保護和整治已建港口岸線和城市生活岸線，對未開發(fā)岸線進行合理規(guī)劃和管理，在保證防洪安全、航運通暢、河勢穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的前提下，合理開發(fā)利用岸線資源。

 近期和長期開發(fā)利用相結(jié)合原則。近期除了開發(fā)一些條件成熟的岸線外，還應(yīng)預(yù)留部分岸線供遠期需求，尤其對開發(fā)前景良好而近期又暫不具備開發(fā)條件的岸線，切實加強規(guī)劃與控制。

 優(yōu)化布局、集約利用原則。鼓勵工業(yè)和倉儲設(shè)施向縱深發(fā)展，避免岸線利用呈“一”字布局，提高單位岸線的利用效益?？刂乒I(yè)企業(yè)和貨主單位占用岸線資源，鼓勵利用公共專業(yè)化港口。



 第十二節(jié)岸線開發(fā)布局

 工業(yè)與港口岸線布局。工業(yè)和港口對岸線條件的要求是穩(wěn)定性好，不沖不淤或沖淤微弱，深水或中深水，后方陸域較寬。按照上述條件，規(guī)劃工業(yè)與港口開發(fā)岸線252公里，占全部岸線資源的32.8%。這類岸線主要分布在：

 南岸：稠磯頭―塔基山岸段、上楊家套―張家灣岸段、代家溝―牛頭山岸段、官山嘴―李陽河岸段、泥洲―合作圩岸段、合作圩―五步溝岸段、銅陵大橋下―掃把溝岸段、掃把溝―新溝岸段、金牛渡―海螺水泥碼頭岸段、運輸碼頭―黃沙磯岸段、黃沙磯―保定圩岸段、保定圩―小洲頭下岸段、蕪湖導(dǎo)航處碼頭―黃泥灘岸段、人頭磯―馬二電廠碼頭岸段、馬二電廠碼頭―慈湖河口岸段。

 北岸：周家灣―套口岸段、汪家墩上―華下大架岸段、溝口―老湖塔岸段、安慶熱電煤碼頭―安慶化肥廠岸段、安慶化肥廠―馬家窩岸段、譚家溝―馬船溝岸段、虎墩河口―同樂圩岸段、銅陵大橋上―紅楊樹岸段、土橋上過河標(biāo)―土橋微波塔岸段、土橋微波塔―古家堰岸段、定興工業(yè)區(qū)―泥汊鎮(zhèn)岸段、江壩碼頭上―無黑汽渡岸段、大河圩―山西嘴塔型過河標(biāo)岸段、姥下河口下―得勝河口岸段、和縣石油公司―馬和汽渡岸段。

 過江通道岸線布局。過江通道岸線要求地質(zhì)基礎(chǔ)堅固，河勢穩(wěn)定，河道相對較窄。隨著南北交往日漸加大，要留有足夠適宜通道建設(shè)的位置。除已建和在建的橋位要留有足夠的岸線供配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)外，預(yù)留過江通道位置如下：馬鞍山長江公路大橋（馬鞍山市南環(huán)路―和縣鄭埔圩）、馬鞍山長江公路二橋（馬鞍山二電廠下―和縣大黃洲）、馬鞍山長江公路三橋（當(dāng)涂縣新橋―和縣白橋），蕪湖長江公路二橋（西華基地下―黃山寺）、弋磯山過江隧道（弋磯山―二店）、城南過江隧道（山西嘴―雙港）、繁昌長江公路大橋（保定圩―六排下）、銅陵長江二橋（黃興圩―隆興洲下）、銅陵過江隧道（掃把溝―紅楊樹）、池州長江公路大橋（合作圩下―王家套），安慶長江鐵路大橋（鴨子溝―新河壩）、安慶長江公路二橋（丁家村―安興圩）、望東長江公路大橋（華陽鎮(zhèn)―凌家嘴）。

 取水口岸線布局。生活用水取水口要求布局在岸線比較穩(wěn)定、上游沒有污染、不產(chǎn)生嚴重淤積的暢流河段。從提高人民生活質(zhì)量的角度出發(fā)，選擇適宜岸段，建立必要的水源保護岸線，并對調(diào)水水源區(qū)域進行重點保護。加快取水口布局調(diào)整，減少取水口數(shù)量，積極推進區(qū)域供水工程建設(shè)。將現(xiàn)有的14個城市取水口調(diào)減到10個左右，即5個沿江城市每個保持2個取水口；將現(xiàn)有的33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)取水口調(diào)減到20個左右。

 生活旅游岸線布局。為保留岸線的自然風(fēng)貌、開發(fā)旅游資源和改善環(huán)境，把臨江城市、重點中心鎮(zhèn)以及重要的自然景觀和人文古跡所在岸段預(yù)留保護起來，供居民生活、旅游、休閑。主要生活旅游岸線包括：

 南岸：馬鞍山的翠螺山岸段、蕪湖的弋磯山上游岸段、海螺水泥碼頭岸段―運輸碼頭、銅陵的興隆鎮(zhèn)岸段、池州的王心洲岸段。

 北岸：安慶老港區(qū)岸段、蕪湖長江大橋橋北公園岸段。

 生態(tài)與預(yù)留岸線布局。生態(tài)岸線是生產(chǎn)性岸線之間的綠色隔斷，具有維持岸線可持續(xù)利用的功能。把綜合條件等級低、對控制河勢有重要意義，而近期不具備開發(fā)條件的岸線，作為遠期預(yù)留或生態(tài)保護岸線。規(guī)劃生態(tài)與預(yù)留岸線400公里，占全部岸線資源的52%。主要的生態(tài)保護與預(yù)留岸線：

 南岸：皖贛交界―稠磯頭岸段、塔基山―上楊家套岸段、張家灣―代家溝岸段、牛頭山―官山嘴岸段、李陽河―泥洲岸段、五步溝―銅陵大橋下岸段、新溝―金牛渡岸段、黃泥灘―東梁山下岸段、東梁山下―姑溪河口岸段。

 北岸：葉家灣―周家灣岸段、套口―汪家墩上岸段、華下大架―溝口岸段、老湖塔―皖河口岸段、馬家窩―譚家溝岸段、馬船溝―虎墩河口岸段、同樂圩―銅陵大橋上岸段、紅楊樹―土橋上過河標(biāo)岸段、古家堰―定興工業(yè)區(qū)上岸段、泥汊鎮(zhèn)―江壩碼頭岸段、無黑汽渡―大河圩岸段、山西嘴―蕪湖至無為汽渡岸段、運漕河口―姥下河口下岸段、得勝河口―和縣石油公司岸段、馬和汽渡―烏江河口岸段。第五章基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與布局



 第十三節(jié) 綜合交通體系建設(shè)

 經(jīng)過多年的建設(shè)，沿江城市群綜合交通網(wǎng)已初具規(guī)模，但相當(dāng)一部分市縣與長三角的聯(lián)系還不夠便捷，南北向交通不夠通暢，多種運輸方式協(xié)調(diào)不夠。按照“東西向增強便捷程度、南北向消除交通斷層、市縣間提高通達深度、多種運輸方式加強銜接”的總體思路，加大交通建設(shè)力度，形成高速公路網(wǎng)覆蓋縣域，快速道路連接所有縣城，鐵路網(wǎng)覆蓋區(qū)內(nèi)各市，便捷的集疏運通道通達縣城，等級公路基本實現(xiàn)區(qū)域村鎮(zhèn)全覆蓋。

 公路網(wǎng)建設(shè)與布局。（1）突出東向通道建設(shè)。建成馬鞍山―蕪湖―銅陵―池州―安慶高速，全面貫通南沿江高速；開工建設(shè)北沿江高速（滁州―和縣―無為―樅陽―安慶）。建設(shè)巢湖―馬鞍山―溧水高速，西延至廬江，構(gòu)建環(huán)巢湖快速通道；建設(shè)蕪湖―高淳高速，打通蕪湖聯(lián)系上海的直線通道；建設(shè)銅陵―南陵―宣城高速，東接宣杭高速，西連沿江高速；建設(shè)溧水―廣德―黃山高速，提升皖東南地區(qū)通達程度。（2）加強南北道路建設(shè)。建成銅陵―黃山高速、安慶―景德鎮(zhèn)高速、六安―岳西―潛山高速，建設(shè)桐城―池州―祁門高速。（3）加快高速公路連接線建設(shè)。建設(shè)主要城市與高速公路的連接線，縣城和重點鎮(zhèn)與高速公路的連接線，完善高速公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。（4）積極建設(shè)快速通道。按一級公路標(biāo)準建設(shè)南沿江快速通道，按二級公路標(biāo)準建設(shè)北沿江快速通道，并逐步改造提高到一級標(biāo)準。開工建設(shè)滁寧快速通道。推進各市與所轄縣之間的快速通道建設(shè)。

 鐵路網(wǎng)建設(shè)與布局。（1）東西向鐵路建設(shè)。盡快建成銅九鐵路，打通沿江鐵路動脈。適時開展寧蕪鐵路復(fù)線改造和皖贛鐵路擴能改造。開工建設(shè)沿江城際鐵路，構(gòu)建沿江客運快速通道。積極推進合寧鐵路建設(shè)。（2）南北向鐵路建設(shè)。新建廬江―銅陵、阜陽―六安―安慶鐵路，與沿江鐵路、長江航運共同構(gòu)成煤炭、礦石運輸通道。（3）推進和縣、無為沿江城鎮(zhèn)與淮南鐵路連接線前期工作，適時開工建設(shè)，提高集疏運能力。

 過江通道建設(shè)與布局。（1）建設(shè)馬鞍山長江公路大橋。貫通巢馬溧、滁馬等高速，連接江南、江北沿江高速及高等級公路，促進馬鞍山與和縣的跨江合作。（2）建設(shè)繁昌長江公路大橋。加強繁昌與無為經(jīng)濟聯(lián)系，溝通兩岸路網(wǎng)。（3）建設(shè)池州長江公路大橋。打通池州北向通道，進一步改善池州交通狀況。（4）建設(shè)銅陵長江公鐵兩用橋。貫通廬江―銅陵鐵路與沿江鐵路，聯(lián)通江南、江北高速。（5）建設(shè)安慶長江鐵路大橋。連結(jié)合九、銅九和安景鐵路，貫通沿江城際鐵路。（6）建設(shè)望東長江公路大橋。連接南北沿江高速，并與巢馬高速共同構(gòu)成沿江環(huán)線。

 機場建設(shè)與布局。（1）新建池州九華山旅游機場，形成“兩山一湖”旅游區(qū)北端空中通道。（2）完善安慶軍用機場民航配套設(shè)施，開通蕪湖軍用機場民用航班，拓展航空運輸服務(wù)范圍。

 內(nèi)河航道治理。結(jié)合河勢控制，加快實施長江部分淺水礙航航道整治工程，力爭到2010年安慶以下航道可通行5000―10000噸級海船，實現(xiàn)江海聯(lián)運。加強干支流水運溝通，逐步解決主要支流航道等級低、通航條件差等問題。改造合肥―裕溪口航道，形成合肥通江達海的水上通道。開工建設(shè)蕪申運河，形成蕪湖―太湖―上海的水上運輸捷徑。開展“引江濟巢”工程前期研究工作。

 綜合交通樞紐建設(shè)。以綜合性大宗貨運中轉(zhuǎn)樞紐建設(shè)為重點，推動多種運輸方式高效銜接及貨物運輸向現(xiàn)代綜合物流(配送)方式轉(zhuǎn)型，著力解決貨運樞紐物流化運作問題，將蕪湖建成國家級綜合交通樞紐和對外開放的重要口岸。依托馬鞍山、銅陵、安慶等中心城市，有效銜接公路、鐵路、水運等多種運輸方式，建成區(qū)域性綜合運輸樞紐。



 笫十四節(jié)沿江港口群布局

 沿江港口群包括馬鞍山、蕪湖、安慶3個國家主要港口及銅陵、池州、巢湖等重要港口。其功能定位是，配合上海國際航運中心建設(shè)，充分利用長江下游重要的深水港區(qū)和對外開放口岸優(yōu)勢，提升我省沿江港口作為長江中下游綜合性樞紐港口群的地位，積極推進江海聯(lián)運，建成以蕪湖為區(qū)域性樞紐中心港、安慶為副中心港的多功能、多層次、多類型的現(xiàn)代化港口群。重點建設(shè)集裝箱運輸系統(tǒng)、煤炭中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、原油及石油制品中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)、礦石和礦建材料中轉(zhuǎn)運輸系統(tǒng)，力爭到2010年沿江港口群吞吐量達到2.5億噸，集裝箱運量達到50萬標(biāo)準箱。

 蕪湖港。重點建設(shè)朱家橋集裝箱一期、西江汽車滾裝碼頭、荻港綜合碼頭等工程，擴建裕溪口煤碼頭，成為沿江綜合性、多功能樞紐港和長江流域重要的外貿(mào)港口。“十一五”期間吞吐能力達到6000萬噸。

 安慶港。重點建設(shè)馬窩散貨碼頭、長風(fēng)鐵水聯(lián)運散貨碼頭等，提升集裝箱運輸能力，擴建石化產(chǎn)品專用碼頭，使之成為綜合性、多功能樞紐港?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到3500萬噸。

 馬鞍山港。重點擴建6號碼頭，建設(shè)人頭磯散貨碼頭等，提高鋼鐵、煤炭、礦建材料運輸能力；配套建設(shè)小黃洲錨地，適時啟動建設(shè)江心洲錨地。“十一五”期間吞吐能力達到4000萬噸。

 銅陵港。重點建設(shè)集裝箱專用碼頭、擴建件雜貨碼頭二期等，提高冶金材料、礦建材料運輸能力。“十一五”期間吞吐能力達到4000萬噸。

 池州港。在改造老港區(qū)的同時，重點建設(shè)江口港區(qū)二期工程、牛頭山港區(qū)等，改善港口集疏運條件，提高礦建材料運輸能力?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到3000萬噸。

 巢湖港。重點建設(shè)和縣港區(qū)的鄭浦碼頭、黃山寺碼頭及無為港區(qū)的江壩碼頭、土橋碼頭等，提高煤炭、礦建材料及大宗散貨運輸及集疏運能力?！笆晃濉逼陂g吞吐能力達到1500萬噸。



 第十五節(jié)綜合物流網(wǎng)布局

 根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)和未來發(fā)展?jié)摿?，按照軸―輻物流空間網(wǎng)絡(luò)模式，規(guī)劃建設(shè)蕪湖和安慶兩個區(qū)域性物流中心。（1）蕪湖物流中心。以長江黃金水道、港口和開發(fā)區(qū)為依托，以發(fā)展區(qū)域物流為主導(dǎo)，建成綜合型港口樞紐城市、大宗貨物中轉(zhuǎn)中心。（2）安慶物流中心。依托港口、開發(fā)區(qū)及區(qū)位優(yōu)勢，建成皖西南的區(qū)域性綜合物流中心。

 依托區(qū)域性物流中心，并綜合考慮交通運輸、經(jīng)濟區(qū)域等因素，將沿江城市群劃分為蕪馬巢宣滁物流區(qū)域、安池銅物流區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)10個物流園區(qū)。其中蕪馬巢宣滁物流區(qū)域包括朱家橋港區(qū)物流園區(qū)、蕪湖大橋物流園區(qū)、蕪湖開發(fā)區(qū)物流園區(qū)、馬鞍山綜合物流園區(qū)、宣城物流園區(qū)、巢湖物流園區(qū)、滁州物流園區(qū)；安池銅物流區(qū)域包括安慶綜合物流園區(qū)、銅陵綜合物流園區(qū)、池州物流園區(qū)。



 第十六節(jié)能源供給與建設(shè)

 隨著重化工業(yè)的快速發(fā)展和居民生活水平的提高，沿江城市群用電量將保持快速攀升的勢頭?！笆晃濉逼陂g，要大力建設(shè)電力項目、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，力爭到2010年電力裝機容量達到1000萬千瓦左右，實現(xiàn)區(qū)域供需平衡。

 電源點建設(shè)。按照優(yōu)化發(fā)展火電的方針，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、環(huán)保為目標(biāo)，建設(shè)大型高效電廠。重點建設(shè)馬鞍山二電廠二期、華電蕪湖電廠、宣城電廠和國電銅陵電廠、巢湖電廠等，力爭“十一五”期間建成投入運行。積極推進電廠項目前期工作，優(yōu)先建設(shè)擴建項目及有利于優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、促進電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的項目。

 電網(wǎng)建設(shè)。加快完善區(qū)域電網(wǎng)網(wǎng)架，構(gòu)筑堅強高效的現(xiàn)代化電網(wǎng)。重點建設(shè)500千伏東、西通道和淮南―皖南―浙江的1000千伏特高壓輸電通道等工程。推進電網(wǎng)技術(shù)升級，確保電力供應(yīng)安全。

 能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。在馬鞍山等有充足、穩(wěn)定工業(yè)熱負荷和采暖負荷的地區(qū)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)電站。適時在馬蕪銅地區(qū)建設(shè)燃氣機組。繼續(xù)推進核電前期工作。積極推進秸稈發(fā)電和垃圾焚燒發(fā)電，建設(shè)若干示范工程。



 第十七節(jié)水利建設(shè)與布局

 經(jīng)過大規(guī)模的國債水利建設(shè)，長江干堤防洪能力達到了防御1954年型洪水的標(biāo)準?！笆晃濉逼陂g，要在鞏固和提高長江干堤防洪能力的同時，重點加強長江干流河道整治和河勢控制，提高沿江主要支流的防洪能力，加快建設(shè)高標(biāo)準的沿江流域和城鎮(zhèn)防洪排澇工程體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的保障。

 長江干流治理。對安慶江段、銅陵江段、蕪裕江段和馬鞍山江段等長江干流重點江段進行加固護岸，基本維持長江岸坡和河勢穩(wěn)定，確保長江干流及主要防洪城市安全。實施江心洲整治工程。

 長江主要支流及湖泊治理。加大水陽江流域綜合治理力度，開工建設(shè)青弋江分洪道工程，實施水陽鎮(zhèn)開卡工程，使防洪能力達到20年一遇標(biāo)準。實施滁河干流堤防加固、烏江閘擴建及閘下河道疏通、駟馬山分洪道等工程，提高滁河防洪標(biāo)準。實施順安河綜合整治及區(qū)域開發(fā)工程。以提高整體防洪標(biāo)準為目標(biāo)，重點推進環(huán)巢湖市區(qū)段及南淝河出口左右岸堤防加固工程，使環(huán)巢湖市區(qū)段防洪能力達50年一遇標(biāo)準。

 城市防洪體系建設(shè)。完成安慶、蕪湖國家重點防洪城市和銅陵、馬鞍山國家重要防洪城市防洪安全體系建設(shè)，加快實施宣城、巢湖、池州、滁州等市防洪安全體系建設(shè)。積極實施重點縣城防洪工程。

 沿江排澇泵站建設(shè)。新建擴建147座重點圩口排澇泵站，完善溝渠配套工程，加快現(xiàn)有大型排澇泵站更新改造步伐，將萬畝以上重點圩口的排澇標(biāo)準從3―5年一遇提高到7―10年一遇，其中10萬畝以上圩口排澇標(biāo)準提高到10年一遇。



 第十八節(jié)信息化建設(shè)

 加快信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建與長三角對接的信息平臺，建立信息資源共享機制，發(fā)揮電子政務(wù)的先導(dǎo)作用，推進信息化帶動工業(yè)化進程，發(fā)展社區(qū)及農(nóng)村信息服務(wù)，最終全面實現(xiàn)政務(wù)、商務(wù)和社會服務(wù)信息化。

 大力推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)與完善通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)，改善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品質(zhì)，促進三網(wǎng)融合；制定推廣新技術(shù)應(yīng)用的戰(zhàn)略規(guī)劃，大力推廣先進信息技術(shù)，推進第三代移動通信系統(tǒng)的運營實驗和業(yè)務(wù)發(fā)展；發(fā)展和完善社會公共場所信息化應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施。

 建設(shè)與長三角對接的信息化平臺。以建立與長三角標(biāo)準一致的信用認證系統(tǒng)、進出口經(jīng)營權(quán)申報審批及年審系統(tǒng)、口岸國際電子商務(wù)數(shù)據(jù)交換平臺等，實現(xiàn)與長三角地區(qū)信息化平臺全面對接。

 加強信息資源開發(fā)與共享。建設(shè)沿江城市群基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料庫，形成促進信息資源開發(fā)及共享機制，建立靈活安全的數(shù)據(jù)訪問授權(quán)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)更新和分析系統(tǒng)，實現(xiàn)基礎(chǔ)信息共享，增強信息服務(wù)能力。第六章環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)



 第十九節(jié)環(huán)境污染防治

 隨著沿江城市群重化工業(yè)的發(fā)展，環(huán)境治理的任務(wù)日益繁重。必須堅持在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)的方針，以長江流域酸雨控制、水污染防治和巢湖綜合治理為重點，加大環(huán)境保護和污染防治力度，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。

 水環(huán)境綜合防治。加強飲用水源地保護區(qū)建設(shè)，對主要取水口劃定生活飲用水地表水源一、二級保護區(qū)。加大對沿江及巢湖濕地保護力度。強化工業(yè)廢水排放的監(jiān)督與控制，保證達標(biāo)排放，控制排放總量。重點建設(shè)蕪湖城東和城南污水處理廠、馬鞍山江邊和慈湖污水處理廠、銅陵鐘順污水處理廠、安慶城西污水處理廠、巢湖第二污水處理廠、滁州清流污水處理廠、池州污水處理廠、宣城污水處理廠等，配套建設(shè)管網(wǎng)工程、污泥處置工程和中水回用系統(tǒng)。開工建設(shè)當(dāng)涂、蕪湖、寧國、廣德、和縣、來安、廬江等縣城污水處理廠；推動沒有污水處理廠的市、縣加快前期工作進度，確?！笆晃濉逼陂g開工建設(shè)。引導(dǎo)具備條件的開發(fā)區(qū)建立統(tǒng)一的污水處理設(shè)施。力爭到2010年，沿江城市群水源地水質(zhì)全面達標(biāo)，長江干流水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準，支流水質(zhì)達到功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)；城市生活污水處理率達到80%。

 大氣環(huán)境綜合防治。嚴格控制二氧化硫排放，加強“兩控”區(qū)的酸雨防治。嚴禁使用高硫煤，新上火電廠必須配套建設(shè)脫硫裝置，加快現(xiàn)有電廠脫硫技術(shù)更新。力爭到2010年，沿江城市群主要城市大氣環(huán)境質(zhì)量保持或優(yōu)于國家二級標(biāo)準；煙塵排放總量、工業(yè)粉塵排放量比2005年削減10%，酸雨控制區(qū)二氧化硫排放量有所減少。

 固體廢棄物綜合處理。積極推進固體廢棄物的綜合處理，實現(xiàn)減量化、無害化與資源化。加強生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，在各市及具備條件的縣城建設(shè)垃圾處理廠。開展水泥廠焚燒垃圾試點工作，推廣粉煤灰綜合利用。完成安慶、宣城、巢湖、滁州、池州、蕪湖等醫(yī)療廢物處置中心和銅陵、馬鞍山危險廢物集中處置中心建設(shè)。力爭到2010年，沿江城市群固體廢物綜合利用率達到90%以上，城市垃圾無害化處理率達到80%以上。

 農(nóng)業(yè)面源污染控制。實施測土配方施肥，提高化肥利用率，開發(fā)利用有機肥。綜合運用生物防治、物理防治和生態(tài)控制等技術(shù)，防治農(nóng)作物病蟲害，減少化學(xué)農(nóng)藥使用量，嚴格控制高殘留與高毒性農(nóng)藥使用。大力開展秸桿綜合利用。做好難降解廢舊農(nóng)用薄膜的回收和加工利用工作，推廣可降解農(nóng)用薄膜。



 第二十節(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與資源集約利用

 加快建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的機制和框架，提高資源綜合利用效率，推動經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，使沿江城市群成為全省建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的示范區(qū)。

 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。推進銅陵市及銅陵有色國家級循環(huán)經(jīng)濟試點工作，爭取馬鞍山等更多的城市、開發(fā)區(qū)和企業(yè)進入國家試點范圍。積極開展省級循環(huán)經(jīng)濟企業(yè)、園區(qū)、城市試點工作。以農(nóng)村沼氣工程建設(shè)為核心，大力推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟。加大清潔生產(chǎn)推行力度，制定和落實鼓勵清潔生產(chǎn)的優(yōu)惠政策。進一步發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

 建設(shè)資源節(jié)約型社會。加強對鋼鐵、電力、化工、建材等重點行業(yè)能源、原材料、水等資源消耗的綜合管理，實現(xiàn)能量的梯級利用、資源的高效循環(huán)利用。加強共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)和利用，建立礦山生態(tài)恢復(fù)補償機制。在落實最嚴格的土地管理制度的同時，適應(yīng)工業(yè)化和城市化快速推進對土地的需求，合理調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)與布局，促進土地資源的集約化利用和優(yōu)化配置，開發(fā)區(qū)新建、擴建盡可能利用低丘和崗地。大力開展土地整理與復(fù)墾。



 第二十一節(jié)生態(tài)建設(shè)

 按照保護生態(tài)、環(huán)境友好的思路，以生態(tài)管制為手段，以實現(xiàn)自然生態(tài)空間保育為主要目標(biāo)，形成以生態(tài)源區(qū)為基礎(chǔ)，生態(tài)源、生態(tài)廊道有機協(xié)調(diào)的生態(tài)保護空間格局。

 建設(shè)三個生態(tài)源區(qū)。（1）皖西山地丘陵生態(tài)源區(qū)。加強生態(tài)系統(tǒng)和植物群落保護，建設(shè)水源涵養(yǎng)林、生態(tài)公益林和水土保持林。（2）皖南山地丘陵生態(tài)源區(qū)。保護森林植被和動植物資源，防范和治理酸雨污染、水土流失、地面塌陷、病蟲害等災(zāi)害，加強自然文化遺產(chǎn)、地質(zhì)景觀和生物多樣性的保護。（3）皖中湖泊丘陵生態(tài)源區(qū)。加快沿湖地區(qū)各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的污染防治，突出水資源保護與飲用水源安全保護，減少化肥農(nóng)藥的使用量，控制圍網(wǎng)養(yǎng)殖規(guī)模。

 加強環(huán)境監(jiān)督管理。實施生態(tài)空間管制，建立規(guī)劃、國土、農(nóng)林、園林、環(huán)保、交通、水利等部門協(xié)同監(jiān)管的機制。加強城鄉(xiāng)結(jié)合部生態(tài)通道建設(shè)，緩解城鎮(zhèn)地區(qū)“生態(tài)瓶頸”；營造道路、水系生態(tài)通道，把外圍廊道生態(tài)效應(yīng)引入主城。加強工業(yè)污染源和居住區(qū)的生態(tài)隔離。加大重點保育植被群系的保護力度，推進銅陵白鰭豚自然保護區(qū)、升金湖水禽自然保護區(qū)和揚子鱷保護區(qū)建設(shè)。第七章社會事業(yè)發(fā)展與社會和諧



 第二十二節(jié)共建共享社會事業(yè)

 按照突出優(yōu)勢、合理分工、互利互惠、資源共享的原則，依托中心城市，統(tǒng)籌規(guī)劃和開展區(qū)域社會事業(yè)及公共服務(wù)設(shè)施體系建設(shè)，實現(xiàn)社會設(shè)施資源的區(qū)域共享和優(yōu)勢互補，增強大型社會設(shè)施的區(qū)域服務(wù)能力，避免過度重復(fù)建設(shè)。努力實現(xiàn)“一個率先、兩個一流”的目標(biāo)，即率先在全省實現(xiàn)社會發(fā)展現(xiàn)代化，建設(shè)一流公共服務(wù)、一流社會環(huán)境的示范區(qū)。

 構(gòu)建區(qū)域科技創(chuàng)新體系。根據(jù)沿江城市群產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞汽車、化工、冶金、建材、循環(huán)經(jīng)濟等優(yōu)勢行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、新工藝應(yīng)用，再建設(shè)若干省級以上工程技術(shù)中心、重點工程實驗室和企業(yè)技術(shù)中心，提高區(qū)域研發(fā)水平和行業(yè)技術(shù)水平。依托奇瑞、馬鋼、海螺等優(yōu)勢骨干企業(yè)和有關(guān)高等院校、科研院所，全面整合區(qū)域科技資源，加強產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立區(qū)域科技資源共享平臺，并實現(xiàn)與長三角科技公共平臺的對接。積極引進跨國公司和國內(nèi)大企業(yè)在沿江城市設(shè)立研發(fā)中心，使沿江城市群成為我省創(chuàng)新成果密集區(qū)。

 構(gòu)建區(qū)域教育體系。沿江城市群基礎(chǔ)教育高于全省平均水平，高等教育在我省占有重要地位，要適應(yīng)跨越式發(fā)展對人才的需求，整合教育資源，全面提高九年制義務(wù)教育的水平和質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育和高等教育，逐步建立較為完善的沿江城市群現(xiàn)代教育體系。以蕪湖大學(xué)城為基礎(chǔ)，促進馬蕪銅宜的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與教育緊密結(jié)合，合理設(shè)置學(xué)科專業(yè)，形成多層次、開放式的高等教育體系。根據(jù)市場需求，以汽車、化工、冶金、家電、紡織、旅游等專業(yè)為重點，建設(shè)“沿江職業(yè)教育走廊”，在鞏固蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等職教基地的同時，確保每個縣（市）建立一所職教園區(qū)，形成以高等職教為龍頭、以中等職教為重點、以職業(yè)培訓(xùn)為補充的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。以農(nóng)村教育為重點，進一步鞏固“兩基”成果。到2010年，沿江城市群高等教育毛入學(xué)率達到25%以上；高中階段教育（含職業(yè)教育）毛入學(xué)率達到80%左右，部分地區(qū)率先實現(xiàn)12年制義務(wù)教育。

 構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生體系。以弋磯山等現(xiàn)有大型綜合性醫(yī)院為主體，合理規(guī)劃醫(yī)療機構(gòu)的功能、層次和布局，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，提高區(qū)域衛(wèi)生保障水平。進一步提高蕪湖、馬鞍山、銅陵、安慶等市區(qū)域性醫(yī)療服務(wù)中心的層次，使主要醫(yī)療機構(gòu)達到國內(nèi)一流水平；盡快實現(xiàn)地級市擁有三甲級綜合醫(yī)院、各縣（市）擁有二甲級綜合醫(yī)院的目標(biāo)。加快建立與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共衛(wèi)生體系。

 構(gòu)建區(qū)域文化體系。按照“特色、開放、多元”的思路，進一步挖掘文化內(nèi)涵、提升文化品位、塑造文化形象、營造文化氛圍，弘揚輝煌燦爛的皖江文化。整合區(qū)域文化資源，在蕪湖、安慶、馬鞍山、銅陵等中心城市建設(shè)一批大型劇院、文化廣場、科技館、博物館和體育館等集藝術(shù)性、標(biāo)志性、實用性于一體的區(qū)域性大型文化設(shè)施，加快農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，形成以中心城市為主干、覆蓋全區(qū)域的文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

 創(chuàng)建“八百里皖江文明長廊”。按照“八百里皖江文明長廊”總體方案，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，以區(qū)域聯(lián)創(chuàng)為特征，以創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)為重要載體，努力把皖江地區(qū)建設(shè)成為區(qū)域經(jīng)濟率先快速發(fā)展的長廊、誠信道德長廊、特色文化長廊、城鄉(xiāng)科教衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的長廊、綠色生態(tài)長廊和平安暢通的長廊。第二十三節(jié)提高就業(yè)和社會保障水平

 建立統(tǒng)一的就業(yè)市場。借鑒蕪馬銅人才共同市場的經(jīng)驗，在各市現(xiàn)有就業(yè)市場的基礎(chǔ)上，通過電子網(wǎng)絡(luò)、資格互認等方式，逐步建立統(tǒng)一的就業(yè)市場，促進各類人才和勞動力的合理流動。

 完善社會保障體系。進一步擴大基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險的覆蓋面，健全失業(yè)保險制度，建立多層次、社會化、規(guī)范化的社會保障體系。逐步建立外來勞務(wù)人員養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險制度。保障被征地農(nóng)民的利益，引導(dǎo)各市從實際出發(fā)，對不同年齡段的被征地農(nóng)民分別實行相應(yīng)的基本生活保障。建立被征地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)和失業(yè)登記制度；妥善做好被征地農(nóng)民的住房拆遷和就業(yè)安置工作。第八章保障規(guī)劃實施措施

 加強組織領(lǐng)導(dǎo)。每年就沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展進行一次調(diào)研，幫助解決發(fā)展中的突出問題，促進沿江城市群更快更好地發(fā)展。調(diào)整省加快沿江地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)開放領(lǐng)導(dǎo)小組，由省政府負責(zé)同志任組長，省直有關(guān)部門及沿江各市政府負責(zé)同志參加，負責(zé)協(xié)調(diào)解決沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由省發(fā)展改革委承擔(dān)具體工作。各市政府要認真落實本規(guī)劃，確保各項目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

 推進東向發(fā)展。沿江城市群的發(fā)展在很大程度上取決于與長三角融合及對外開放的程度。在市場準入、質(zhì)量技監(jiān)互認、信息交流與合作、金融聯(lián)動與合作、職業(yè)資格證書互認等方面加強與長三角政府間的合作，推動沿江城市群成為東向發(fā)展的排頭兵，逐步實現(xiàn)與長三角一體化的目標(biāo)。緊緊抓住國內(nèi)外資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快的機遇，積極引進外資和省外資金特別是戰(zhàn)略投資者。加快建立“走出去”的政策和信息服務(wù)體系，推動企業(yè)開拓國際市場、在境外建立穩(wěn)定的資源供應(yīng)基地。加強口岸建設(shè)與管理，擴大蕪湖港開放范圍，開放蕪湖陸運二類口岸，進一步完善馬鞍山、池州等口岸基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)江海聯(lián)運。

 加強岸線資源管理。岸線資源是不可再生的寶貴戰(zhàn)略資源，是沿江城市群經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依托。針對岸線資源利用率不高、管理混亂的局面，盡快成立長江岸線資源規(guī)劃協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)省直有關(guān)部門及沿江各市岸線資源管理工作。加快岸線資源管理立法工作，制定《安徽省長江岸線開發(fā)利用管理辦法》。盡快調(diào)整已占用但不符合規(guī)劃要求的岸線。

 加強港口建設(shè)與管理。建立以市場為紐帶的港口管理體制，實行港口統(tǒng)一管理，港口資產(chǎn)由沿江各市控股，港監(jiān)、航道、港區(qū)調(diào)度及行政管理以沿江各市有關(guān)部門為主，會同交通部有關(guān)行業(yè)管理部門共同管理。構(gòu)建多元化的港口投融資體制，政府重點投資建設(shè)航道和水下設(shè)施，吸引社會資本參與上層設(shè)施建設(shè)。港區(qū)與臨港工業(yè)區(qū)規(guī)劃管理合一，沿江各有關(guān)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃都要體現(xiàn)港口發(fā)展要求，港口規(guī)劃也要充分考慮港區(qū)及臨港工業(yè)發(fā)展的用地需求。

 加強金融體系建設(shè)。沿江城市群發(fā)展需要大量資金投入，必須拓寬融資渠道。抓住WTO過渡期即將結(jié)束之際，鼓勵外資銀行和國內(nèi)股份制金融機構(gòu)在沿江城市群設(shè)立分支機構(gòu)，積極建立多種所有制的地方金融機構(gòu)，規(guī)范民間借貸，完善擔(dān)保體系。加大直接融資力度，支持具備條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資和發(fā)行企業(yè)債券。深入推進全民創(chuàng)業(yè)行動,進一步放開市場準入，促進社會投資快速增長。

 促進區(qū)域整合和聯(lián)動發(fā)展。推動馬蕪銅在城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和開發(fā)區(qū)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保等方面統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，逐步向一體化的目標(biāo)邁進。充分發(fā)揮過江通道的作用，鼓勵具備條件的市積極探索跨江合作的有效途徑，實現(xiàn)兩岸聯(lián)動發(fā)展。樹立基礎(chǔ)設(shè)施共享共建觀念，在快速通道、過江通道、港口、能源和環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，統(tǒng)籌規(guī)劃、合作建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加強區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套分工，協(xié)作競爭、形成特色。適時推進行政區(qū)劃調(diào)整。

 強化政策支持。優(yōu)先支持沿江城市群交通、能源、通信、城市公用設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。及時修編沿江區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃；根據(jù)發(fā)展需求，適當(dāng)增加沿江城市群土地利用指標(biāo)。鼓勵沿江城市群開發(fā)丘陵山地等荒地用于開發(fā)區(qū)建設(shè)。加大省級財政支持力度，支持跨區(qū)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。