• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號】哈政辦綜[2006]10號
• 【發(fā)布日期】2006-02-14
• 【生效日期】2006-02-14
• 【失效日期】--
• 【文件來源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市建委哈爾濱市建設系統(tǒng)服務年活動方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市建委哈爾濱市建設系統(tǒng)服務年活動方案的通知

(哈政辦綜[2006]10號)





 各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：



 經(jīng)市政府領導同意，現(xiàn)將市建委《哈爾濱市建設系統(tǒng)服務年活動方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年二月十四日



 哈爾濱市建設系統(tǒng)服務年活動方案



 (哈爾濱市建設委員會 二○○六年二月十三日)





 為進一步轉(zhuǎn)變建設系統(tǒng)部門職能，大力提高工作效率和服務水平，更好地發(fā)揮建設系統(tǒng)作用，決定今年在全市建設系統(tǒng)開展以“滿意在城建”為主題的服務年活動，特制定本方案：



 一、指導思想



 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立以人為本、民生優(yōu)先的理念，以服務經(jīng)濟社會發(fā)展和滿足人民群眾需求為出發(fā)點和落腳點，以服務群眾、服務企業(yè)、服務基層、服務社會為宗旨，創(chuàng)新管理體制，改進工作方式，提高工作效率，塑造建設系統(tǒng)良好形象，促進全市經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。



 二、主要內(nèi)容



 (一)創(chuàng)新工作機制，提高建設審批效率。一是改革建設項目審批體制。堅持統(tǒng)一踏察、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)制度，進一步簡化建設項目審批程序。積極創(chuàng)造條件，逐步變“窗口”受理為“窗口”辦理，加快推行網(wǎng)上審批，縮短審批時間，提高辦事效率。二是實行建設項目聯(lián)席會議制度。對重大建設項目立項、規(guī)劃、建設審批實行聯(lián)合辦公，集中研究，綜合協(xié)調(diào)，快速推進。三是建立工作人員問責制度。對不認真履行工作職責、不認真執(zhí)行限時辦結(jié)等項制度，貽誤工作、產(chǎn)生不良影響的工作人員，要嚴格追究責任，規(guī)范行為，提高效能。



 (二)建立長效機制，提高城市管理水平。一是建立“數(shù)字城管”系統(tǒng)，提高城市管理效能，推動城市管理工作上臺階。二是建立工程建設現(xiàn)場管理制度。制定地下管網(wǎng)工程管理辦法，加強審批控制和施工管理，解決“馬路拉鎖”問題；制定施工現(xiàn)場文明作業(yè)管理辦法，全面推行施工殘土密閉式運輸、拆遷濕法作業(yè)，解決施工殘土運輸沿街撒落和拆遷揚塵污染問題；制定工程施工組織法則，科學組織建設，杜絕野蠻施工，千方百計維護群眾和企業(yè)合法權益，切實保護城市環(huán)境。三是建立市容環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制。重點解決市場攤區(qū)占道、空車配貨修車占道、亂貼亂畫、噪聲污染等群眾反映強烈的市容環(huán)境衛(wèi)生問題。四是創(chuàng)新城市管理體制。整合城市管理行政資源，構建多層次、全方位、多系統(tǒng)齊抓共管的新格局；繼續(xù)推進管理服務重心下移，完善“兩級政府、三級管理”服務體系。



 (三)堅持標本兼治，規(guī)范建設市場秩序。一是全面整頓和規(guī)范土地、房產(chǎn)和建筑市場秩序，解決個別企業(yè)違法經(jīng)營損害群眾利益、破壞城市環(huán)境、影響社會穩(wěn)定等問題。二是加快誠信管理體系建設。建立房地產(chǎn)開發(fā)、建筑施工、勘察設計、建設監(jiān)理、燃氣、供熱、供水、公交等建設系統(tǒng)企業(yè)誠信體系，將依法繳納稅費、守法經(jīng)營、安全和質(zhì)量管理、文明施工管理作為評價企業(yè)的主要標準，強化行業(yè)管理。三是加強執(zhí)法監(jiān)察。堅持市場管理和現(xiàn)場監(jiān)督相結(jié)合，依法查處違規(guī)建設、違法經(jīng)營、野蠻施工行為，維護群眾利益，保護生態(tài)環(huán)境。



 (四)統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，努力為基層服務。一是建立城建項目招商引資備案制度。對各區(qū)城建項目招商引資工作給予業(yè)務指導、政策支持和協(xié)調(diào)服務，幫助各區(qū)加快建設步伐。二是建立區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)制度。對各區(qū)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的城建項目，實行統(tǒng)籌研究，優(yōu)先考慮；對跨區(qū)建設的城建大項目，主動征求各區(qū)意見，充分考慮區(qū)域發(fā)展需要。三是建立產(chǎn)業(yè)區(qū)項目服務制度。大力支持各區(qū)開發(fā)建設工業(yè)園區(qū)項目，優(yōu)先安排土地利用計劃和基礎設施配套計劃。四是加強社區(qū)基礎設施建設和環(huán)境綜合整治，推進新型和諧社區(qū)建設。



 三、活動形式



 (一)開展“建設系統(tǒng)服務周”活動。召開人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)和市民代表參加的建設系統(tǒng)服務年活動座談會，啟動服務年活動；建設系統(tǒng)10個管理和服務部門的主要負責同志通過新聞媒體，公開做出服務承諾；開展2006年建設系統(tǒng)廣場咨詢?nèi)栈顒印?


 (二)開展“征求意見，改進服務”活動。以建設系統(tǒng)各部門為單位，采取定期和不定期方式，對中直、省屬在哈單位和服務對象進行走訪，就建設審批、工程施工管理、公用事業(yè)服務、城市管理等工作，廣泛聽取社會各界和群眾的意見和建議，及時改進工作，提高服務水平。



 (三)開展“現(xiàn)場辦公，上門服務”活動。組織建設系統(tǒng)審批、管理等“窗口”部門，深入省、市重點工程項目的建設單位或施工現(xiàn)場，進行現(xiàn)場辦公，主動為重點工程和企業(yè)提供審批服務和技術指導，幫助解決實際困難；組織建設系統(tǒng)服務部門，開展進門入戶回訪活動，主動為群眾解決水、氣、熱、物業(yè)等方面問題。



 (四)開展“文明優(yōu)質(zhì)服務競賽”活動。在建設審批部門和供水、供熱、供氣、公交、物業(yè)、城管等與人民群眾生活密切相關的服務部門，開展以服務到基層、幫助群眾解難題為主要內(nèi)容的文明優(yōu)質(zhì)服務競賽活動，評選行業(yè)服務標兵，樹立先進典型，促進建設系統(tǒng)服務質(zhì)量和水平的提高，形成建設系統(tǒng)各部門主動熱情服務、文明規(guī)范服務、優(yōu)質(zhì)高效服務的良好局面。



 四、工作要求



 (一)高度重視，擺上日程。在全市建設系統(tǒng)開展“滿意在城建”服務年活動，是建設服務型建設系統(tǒng)的重要內(nèi)容和踐行“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是實現(xiàn)建設系統(tǒng)建設提速、管理提檔、形象提升的重要保證。建設系統(tǒng)各部門要提高認識，高度重視，主要領導要親自抓，落實專人具體抓，做到有計劃、有組織、有檢查、有總結(jié)，促進建設系統(tǒng)行業(yè)風氣的進一步好轉(zhuǎn)。



 (二)科學組織，務求實效。建設系統(tǒng)各部門要結(jié)合實際，制訂本部門服務年活動工作實施方案，切實安排好各項活動，科學組織，有序推進。要按照貼近企業(yè)、貼近群眾、貼近基層的要求，認真查找差距，及時改進工作。要進一步完善制度和機制，努力形成科學有效的管理體系和服務模式，切實解決企業(yè)關注、群眾關心的熱點、難點問題。



 (三)加強考核，跟蹤問效。市建委等部門組成服務年活動監(jiān)督檢查組，采取明察、暗訪等方式，對建設系統(tǒng)各部門開展服務年活動情況進行檢查考核；在新聞媒體上公布服務年活動監(jiān)督電話，接受社會各界和群眾的監(jiān)督；對檢查中發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題，要限時督辦整改；對具有一定普遍性、社會反映強烈的問題，要實行重點督察，全程跟蹤問效，確保問題得到妥善解決。



 (四)加強領導，推進落實。成立市建設系統(tǒng)服務年活動領導小組，組長由市委常委、副市長王世華擔任，成員由市委宣傳部副部長、市精神文明辦主任王忠義、市委改善辦副主任李素梅、市直機關工委副書記尹燕華、市建委主任魏偉、市城市規(guī)劃局局長俞濱洋、市國土資源局局長楊學春、市房產(chǎn)住宅局局長邊洪霄、市城管局局長馬彬、市環(huán)保局局長畢林濤、市交通局局長賈劍濤、市人防辦主任季衛(wèi)國、市地震局局長王耀光、市供熱辦主任張國棟、哈供排水集團董事長劉玉潤、哈燃氣化工總公司董事長張貴明、市城投公司董事長高延生和哈建工集團董事長閻修忠擔任。領導小組辦公室設在市建委，主任由魏偉兼任，負責服務年活動的綜合協(xié)調(diào)、指導服務和監(jiān)督檢查工作。各成員單位也要成立相應機構，負責本單位服務年活動的推進落實工作。