• 【發(fā)布單位】濟(jì)源市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-08-23
• 【生效日期】2006-08-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

濟(jì)源市人民政府關(guān)于做好2006年三秋工作的意見

濟(jì)源市人民政府關(guān)于做好2006年三秋工作的意見





各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門：



 為扎實(shí)做好今年的“三秋”工作，科學(xué)合理安排秋冬播作物生產(chǎn)，推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，特提出如下意見：



 一、解放思想，全面把握“三秋”工作的形勢



 今年以來，在中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的支持下，廣大農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲，秋收農(nóng)作物播種面積進(jìn)一步擴(kuò)大。但是，由于氣候原因，今年的秋作物豐產(chǎn)豐收受到一定影響，加上近年來外出務(wù)工人員逐年增加，“三秋”生產(chǎn)任務(wù)將會(huì)加重。同時(shí)，由于今年上半年畜產(chǎn)品市場價(jià)格持續(xù)走低，農(nóng)民對結(jié)構(gòu)調(diào)整存在瞻前顧后和無所適從心理，一定程度上影響了結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的推進(jìn)。而“三秋”時(shí)節(jié)，又是農(nóng)作物換茬和進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要有利時(shí)機(jī)，因此，今年“三秋”結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)相當(dāng)艱巨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前“三秋”生產(chǎn)形勢，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感，及時(shí)解決農(nóng)民群眾在秋收秋種和結(jié)構(gòu)調(diào)整中遇到的困難，確保應(yīng)收盡收，應(yīng)播盡播。要?jiǎng)?chuàng)新思路，廣泛深入發(fā)動(dòng)群眾，加大投入扶持力度，引導(dǎo)群眾抓住秋季輪作倒茬的有利時(shí)機(jī)，加快土地流轉(zhuǎn)，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓寬增收渠道。



 二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向縱深調(diào)整



 近年來，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，我市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模逐步擴(kuò)大，農(nóng)民增收能力進(jìn)一步增強(qiáng)。但是按照城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，我市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面還有一定的不足，糧經(jīng)比例不夠合理，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還需進(jìn)一步擴(kuò)大，特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢還沒有充分發(fā)揮出來，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、組織化水平有待進(jìn)一步提升等等。因此，今后的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要突出六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化上下功夫，把結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、規(guī)模做大、產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)提升，努力打造我市特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶。重點(diǎn)抓好六個(gè)方面：



 (一)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，轉(zhuǎn)變思想觀念



 要確保農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)突破，增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重，關(guān)鍵在于思想觀念的轉(zhuǎn)變。因此，各級、各部門尤其是鄉(xiāng)、村兩級干部思想觀念要轉(zhuǎn)變。要大力宣傳教育，典型引路，參觀學(xué)習(xí)，采取各種有效的形式，宣傳中央、省、市各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳各種結(jié)構(gòu)調(diào)整典型。要通過組織先進(jìn)典型進(jìn)村入戶宣講，面對面地引導(dǎo)群眾，幫助群眾了解身邊的典型，幫助農(nóng)民解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)對結(jié)構(gòu)調(diào)整的認(rèn)識(shí)。



 (二)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)技隊(duì)伍



 技術(shù)隊(duì)伍不穩(wěn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的一個(gè)“瓶頸”。農(nóng)業(yè)技術(shù)力量薄弱、農(nóng)業(yè)技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)人才缺乏是影響技術(shù)隊(duì)伍穩(wěn)定的關(guān)鍵。因此，各級、各部門要高度重視，一是要強(qiáng)化農(nóng)、林、畜等技術(shù)組織和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，盡快充實(shí)一批專業(yè)技術(shù)人才，重點(diǎn)要抓好鄉(xiāng)土專家、人才的培訓(xùn)。市、鄉(xiāng)兩級要重點(diǎn)選送一批技術(shù)人員，充分利用黨校、中?；蚋鞔髮Ｔ盒＿M(jìn)行培訓(xùn)培養(yǎng)。各相關(guān)部門要利用農(nóng)閑時(shí)節(jié)組織技術(shù)人員下鄉(xiāng)，有針對性地搞好實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助鄉(xiāng)、村培養(yǎng)各類人才。二是涉農(nóng)部門要對技術(shù)人員實(shí)行分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村責(zé)任制，定任務(wù)、定責(zé)任。職業(yè)技術(shù)學(xué)院、黨校、農(nóng)民工培訓(xùn)基地也要結(jié)合自身優(yōu)勢舉辦一些專業(yè)培訓(xùn)班，多形式、多渠道加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)，使農(nóng)民都能掌握一些現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。



 (三)發(fā)展合作組織，促進(jìn)產(chǎn)銷對接



 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織是有效解決農(nóng)民與市場對接困難的“紐帶”，要進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村支兩委、致富能人帶頭組建協(xié)會(huì)，成立公司，引導(dǎo)群眾調(diào)整結(jié)構(gòu)，走向市場。要積極倡導(dǎo)開展有償服務(wù)，通過有償服務(wù)，推廣技術(shù)，提供信息，解決群眾進(jìn)市場難的問題，帶動(dòng)農(nóng)民有計(jì)劃、有組織地發(fā)展。政府要加大對經(jīng)濟(jì)合作組織的支持和扶持力度。農(nóng)村信用社也要加大對經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)的支持。要切實(shí)解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售的中間環(huán)節(jié)問題，促進(jìn)農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快增收。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，整合信息資源，搞好農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查和預(yù)測，切實(shí)為農(nóng)產(chǎn)品銷售提供方便快捷的交易場所和及時(shí)準(zhǔn)確的需求信息，有效解決信息服務(wù)問題。



 (四)出臺(tái)支農(nóng)政策，建立長效機(jī)制



 近幾年，從中央到省、市甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府都加大了對“三農(nóng)”的投入力度，而且力度還在逐年加大。要充分利用各種政策，進(jìn)一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，通過調(diào)整投入結(jié)構(gòu)把有效的資金用在辦大事上、辦實(shí)事上。要加大對“三農(nóng)”的投入，加快農(nóng)村發(fā)展。既要考慮解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施問題，更要考慮生產(chǎn)發(fā)展問題，還要考慮加工企業(yè)的帶動(dòng)問題。要盡快建立財(cái)政支農(nóng)的長效機(jī)制，按照不同結(jié)構(gòu)，不同層次，不同重點(diǎn)，研究出臺(tái)財(cái)政支農(nóng)政策，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。



 (五)科學(xué)搞好規(guī)劃，創(chuàng)新工作機(jī)制



 要認(rèn)真搞好農(nóng)村發(fā)展的規(guī)劃，一是新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的科學(xué)規(guī)劃。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的科學(xué)規(guī)劃。要把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整列入目標(biāo)管理，創(chuàng)新目標(biāo)管理機(jī)制，把工作目標(biāo)分別落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立臺(tái)賬，加強(qiáng)督查，加強(qiáng)考核，確保把任務(wù)細(xì)化到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)人，保證結(jié)構(gòu)調(diào)整順利推進(jìn)。在結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃上，要按照“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)帶動(dòng)”的原則，推進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向特色化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，做大做強(qiáng)六大產(chǎn)業(yè)基地，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和整體競爭力。明年全市各類經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)到48萬畝(含林果)，每年每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)兩個(gè)以上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專業(yè)特色村。其中，優(yōu)質(zhì)糧基地要大力推廣新品種和生產(chǎn)新技術(shù)，提高優(yōu)質(zhì)糧生產(chǎn)的科技含量和整體效益。優(yōu)質(zhì)畜、水產(chǎn)品基地要以黃、沁河灘區(qū)為重點(diǎn)，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場(區(qū))，以提升畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平為目的，實(shí)施優(yōu)勢畜產(chǎn)品區(qū)域開發(fā)。要突出奶?；亟ㄔO(shè)，2006年底全市要新增奶牛存欄1500頭，2007年新增2000頭。明年全市養(yǎng)殖水面要達(dá)到5.4萬畝，網(wǎng)箱養(yǎng)魚達(dá)到1.38萬箱，水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到0.8萬噸。優(yōu)質(zhì)果品基地要以山嶺區(qū)為主，重點(diǎn)建設(shè)以優(yōu)質(zhì)薄皮核桃為主的干果生產(chǎn)基地，抓好林果特色村建設(shè)，努力培育特色鄉(xiāng)。今冬明春要再建成40個(gè)以上林果專業(yè)特色村。無公害蔬菜基地要以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，搞好溫室、大棚的改造、提升，大力推廣蔬菜新品種、新技術(shù)。2007年全市蔬菜面積要達(dá)到12萬畝，改造提升溫室、大棚1000座。優(yōu)質(zhì)煙葉基地要以山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)煙葉生產(chǎn)特色村，狠抓煙葉種植大戶和專業(yè)村、重點(diǎn)村建設(shè)，實(shí)施煙水、煙路等配套項(xiàng)目，搞好煙田新型種植模式的探索和總結(jié)推廣，提高煙田綜合產(chǎn)出效益。2007年全市煙葉面積要達(dá)到3萬畝?；ɑ苊缒净匾刂饕犯删€兩側(cè)，以平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處為主，大力發(fā)展，規(guī)模推進(jìn)。2007年面積要達(dá)到9000畝。



 (六)強(qiáng)化安全管理，提升農(nóng)業(yè)水平



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為保障消費(fèi)安全、提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重大工作來抓。要加快農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)步伐，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)，盡快建立農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度和安全保障體系。產(chǎn)品認(rèn)證要重點(diǎn)在綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證上下工夫。要逐步把無公害農(nóng)產(chǎn)品從基地建設(shè)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售等全過程，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，打造無公害品牌。抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品市場檢測網(wǎng)點(diǎn)的建立和專銷店、超市檢測站的建設(shè)。要加大農(nóng)產(chǎn)品市場整治力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場管理，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范鄉(xiāng)、村建設(shè)步伐。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，加快我市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)程，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，拓展農(nóng)產(chǎn)品市場，打造我市農(nóng)產(chǎn)品品牌。



 三、扎實(shí)工作，保質(zhì)保量完成“三秋”任務(wù)



 “三秋”是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，既關(guān)系到全年的農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，又關(guān)系到明年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大局，更關(guān)系到農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效，涉及面廣，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓這個(gè)關(guān)鍵有利時(shí)機(jī)，合理調(diào)配人力和機(jī)械，早準(zhǔn)備，巧安排，搶時(shí)間，趕進(jìn)度，按照“統(tǒng)一秸稈還田，統(tǒng)一配方施肥，統(tǒng)一土壤處理，統(tǒng)一機(jī)械深耕，統(tǒng)一澆塌墑水，統(tǒng)一種子供應(yīng)”的原則，力爭高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成“三秋”工作。



 (一)抓好秋收騰茬、施肥、耕耙整地和塌墑工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及早動(dòng)手，適時(shí)早收，加快收獲和整地進(jìn)度，及早騰茬。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的主力軍作用，努力提高“三秋”機(jī)械化水平。力爭玉米機(jī)收面積達(dá)到5萬畝以上，小麥機(jī)播率達(dá)到90%以上。繼續(xù)推廣秸稈還田技術(shù)，培肥地力，全市秸稈還田面積達(dá)到24萬畝。要大力推廣配方施肥、保護(hù)性耕作等適用技術(shù)，提高資源利用率。要做到成熟一塊，收獲一塊，騰茬一塊，耙磨一塊，保證按時(shí)收獲、及時(shí)整地，適期播種。有條件的地方要適時(shí)澆好塌墑水。



 (二)搞好秋播秋種工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要轉(zhuǎn)變工作思路，千方百計(jì)做好播前病蟲害防治工作，及時(shí)搞好土壤處理和種子處理。農(nóng)業(yè)部門要組織專業(yè)技術(shù)人員深入田間地頭搞好技術(shù)指導(dǎo)，根據(jù)天氣情況，適時(shí)抓緊抓好夏糧和秋冬種經(jīng)濟(jì)作物的播種工作。要大力推廣優(yōu)良品種，提高普及率。要結(jié)合播期定播量，力爭做到適時(shí)足墑下種，確保一播全苗，苗齊苗壯。



 (三)抓好秸稈綜合利用和秸稈禁燒工作



 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正做到秸稈綜合利用工作和秸稈禁燒工作兩手一起抓。秸稈綜合利用方面，要大力推行秸稈機(jī)械還田和秸稈青貯等綜合利用技術(shù)，提高秸稈綜合利用率。繼續(xù)加大秸稈禁燒督導(dǎo)工作，嚴(yán)格落實(shí)重獎(jiǎng)重罰制度，嚴(yán)禁焚燒秸桿。對思想不重視、措施不得力，發(fā)生秸稈焚燒現(xiàn)象的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除進(jìn)行通報(bào)批評和電視曝光外，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格給以經(jīng)濟(jì)處罰，對情節(jié)嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)，推動(dòng)“三秋”工作順利進(jìn)行



 “三秋”工作事關(guān)兩年，既要搞好秋收秋種，又要不失時(shí)機(jī)地抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為明年農(nóng)民增收打好基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要結(jié)合各自實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，制訂“三秋”工作方案，狠抓工作落實(shí)。要繼續(xù)強(qiáng)化干部包村包片、責(zé)任到人的做法，深入田間地頭，為農(nóng)民解決實(shí)際問題，確?！叭铩苯Y(jié)構(gòu)調(diào)整工作有新的推進(jìn)。



 各相關(guān)部門既要盡職盡責(zé)，又要相互結(jié)合，按照職能分工，抓好落實(shí)，全力服務(wù)好“三秋”工作。新聞部門要集中力量對“三秋”工作進(jìn)行宣傳報(bào)道；農(nóng)業(yè)部門要深入鄉(xiāng)村，推廣普及各種先進(jìn)適用技術(shù)和新型種植模式，指導(dǎo)和幫助農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物播種面積；農(nóng)機(jī)部門要做好農(nóng)機(jī)具的供應(yīng)、檢修和調(diào)配，示范推廣新型農(nóng)業(yè)機(jī)械；農(nóng)資供應(yīng)部門要搞好物資調(diào)劑，適時(shí)足量供應(yīng)優(yōu)質(zhì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資；農(nóng)資管理部門要開展農(nóng)資打假專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決查處假冒偽劣農(nóng)資，徹底凈化農(nóng)資市場，確保農(nóng)資使用安全；水利部門要搞好灌溉設(shè)施檢修和水毀工程的修復(fù)及用水調(diào)配；糧食購銷部門要及時(shí)掌握糧食市場動(dòng)態(tài)，做好收購工作；環(huán)保部門要繼續(xù)牽頭搞好秸桿禁燒工作的督查，農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、林業(yè)等部門要積極配合，分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好督查工作；氣象、電業(yè)、金融、交通、公安等部門要密切配合，通力協(xié)作，保證“三秋”工作順利完成。



 二○○六年八月二十三日