• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈發(fā)〔2006〕 15 號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-16
• 【生效日期】2006-08-16
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知

中共哈爾濱市委、哈爾濱市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》的通知 

(哈發(fā)〔2006〕 15 號(hào))





 各區(qū)、縣(市)黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委(工委)：

?

 現(xiàn)將《市委宣傳部、市司法局關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。



 中共哈爾濱市委



 哈爾濱市人民政府



 2006年8月16日



 市委宣傳部 市司法局



 關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃



 為推進(jìn)依法治市工作，努力創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的法制環(huán)境，更好地適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)〈中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（中發(fā)〔2006〕7號(hào)）和《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃〉的通知》（黑發(fā)〔2006〕8號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“五五”普法規(guī)劃）。 ?



 一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則?



 （一）指導(dǎo)思想?



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)和市委十一屆四次全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全市工作大局，深入開(kāi)展法制宣傳教育，大力推進(jìn)依法治理，堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制教育與道德教育相結(jié)合，為我市構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和全面建設(shè)小康社會(huì)營(yíng)造良好的法治環(huán)境。?



 （二）主要目標(biāo)?



 不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和載體，全面推進(jìn)普法依法治理工作，為創(chuàng)建“平安哈爾濱”、“法治哈爾濱”、“和諧哈爾濱”營(yíng)造濃厚的法治氛圍。通過(guò)深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，進(jìn)一步增強(qiáng)公民法律意識(shí)，提高公民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員的社會(huì)主義法治理念和依法行政、依法司法的觀念，提高依法行政、公正司法的能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)政府和社會(huì)組織依法治理的自覺(jué)性，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。?



 （三）工作原則?



 ――堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的原則。緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，安排和落實(shí)法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，服務(wù)于科學(xué)發(fā)展觀的全面貫徹落實(shí)，服務(wù)于振興老工業(yè)基地建設(shè)，服務(wù)于和諧社會(huì)的建設(shè)，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。?



 ――堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾的原則。始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，從適應(yīng)構(gòu)建和諧社會(huì)的新形勢(shì)、新任務(wù)和滿(mǎn)足人民群眾的根本需要出發(fā)，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式開(kāi)展法制宣傳教育，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在服務(wù)群眾中教育群眾。?



 ――堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的原則。堅(jiān)持理論和實(shí)踐統(tǒng)一，把法制宣傳教育與依法治理結(jié)合起來(lái)，轉(zhuǎn)變工作觀念，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作手段和方法，全面推進(jìn)地方、行業(yè)和基層的依法治理，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程。?



 ――堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、注重實(shí)效的原則。把握不同地域、不同對(duì)象、不同行業(yè)的特點(diǎn),提高工作的針對(duì)性，確保工作的實(shí)效性，全面提高各級(jí)黨委、政府依法執(zhí)政、依法行政和各級(jí)司法機(jī)關(guān)公正司法的能力，提高全社會(huì)的法治化管理水平。?



 二、主要任務(wù)?



 （一）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法。進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳憲法，牢固樹(shù)立憲法的權(quán)威，努力提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的憲法意識(shí)，在全社會(huì)進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)貫徹憲法的熱潮，使憲法家喻戶(hù)曉、深入人心；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，培養(yǎng)民主法制觀念、愛(ài)國(guó)意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)；進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳黨和國(guó)家關(guān)于民主法制建設(shè)的理論、方針和政策，促進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。 ?



 （二）深入學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)。大力學(xué)習(xí)宣傳運(yùn)用法律機(jī)制和手段保障全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；著力完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體制，加強(qiáng)契約自由、公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的宣傳；積極開(kāi)展人口、資源、環(huán)境和公共衛(wèi)生等方面的法律法規(guī)宣傳教育，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)；大力提倡和學(xué)習(xí)宣傳通過(guò)法律途徑、運(yùn)用法律手段進(jìn)行社會(huì)管理和公共服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)進(jìn)步。深入開(kāi)展文化、體育及奧林匹克相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，為2009年在我市舉辦的世界大學(xué)生冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)提供相關(guān)的法律服務(wù)。 ?



 （三）深入學(xué)習(xí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)和社會(huì)保障、社會(huì)救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)和保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益意識(shí)；普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)，提高全社會(huì)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的意識(shí)，促進(jìn)形成有利于推進(jìn)自主創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型城市的良好社會(huì)氛圍；針對(duì)城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包地流轉(zhuǎn)、國(guó)企改制等社會(huì)問(wèn)題，大力開(kāi)展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。?



 （四）深入學(xué)習(xí)宣傳整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的法律法規(guī)。針對(duì)關(guān)系廣大群眾切身利益、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的問(wèn)題，深入開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育，重點(diǎn)開(kāi)展以打擊食品、藥品、農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為的法制宣傳教育；深入開(kāi)展以打擊規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包為重點(diǎn)的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的法制宣傳教育；深入開(kāi)展以打擊偷稅、騙稅、非法減免稅為重點(diǎn)的稅收征管法制宣傳教育；深入開(kāi)展以整頓出版物市場(chǎng)、文化娛樂(lè)市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)為重點(diǎn)的法制宣傳教育，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。 ?



 （五）深入學(xué)習(xí)宣傳維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。認(rèn)真組織開(kāi)展以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專(zhuān)項(xiàng)法制宣傳教育，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利、履行義務(wù)；加強(qiáng)對(duì)全市公民守法觀念的培養(yǎng)，形成自覺(jué)守法的社會(huì)風(fēng)氣；大力開(kāi)展基層民主自治觀念的宣傳教育，增強(qiáng)公民依法參與管理社會(huì)事務(wù)的能力；加強(qiáng)依法維權(quán)、依法信訪法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法表達(dá)自己的利益訴求，依法解決各種矛盾和糾紛；開(kāi)展治安和刑事法律法規(guī)宣傳教育，預(yù)防和減少違法犯罪；加強(qiáng)法律權(quán)威和司法公正教育，促進(jìn)社會(huì)公平正義。 ?



 （六）堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，大力開(kāi)展依法治理工作。認(rèn)真貫徹依法治國(guó)基本方略，圍繞地方立法、司法、執(zhí)法、普法、法律監(jiān)督和法律服務(wù)等環(huán)節(jié)，開(kāi)展多層次多領(lǐng)域的依法治理工作，鼓勵(lì)公民積極參與公共管理，促進(jìn)依法行政、依法管理和公正司法，努力提高全社會(huì)法治化管理水平。 ?



 1、全面開(kāi)展依法治市、依法治區(qū)縣（市）工作。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定依法治理規(guī)劃，確定階段性工作計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任制，認(rèn)真組織實(shí)施。積極探索和推進(jìn)地方、行業(yè)和基層依法治理的實(shí)踐形式，開(kāi)展法治區(qū)縣（市）創(chuàng)建活動(dòng)。 ?



 2、認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)法治政府建設(shè)。完善依法行政機(jī)制，健全依法行政制度，嚴(yán)格依法行政程序，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督；完善和推廣執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制；探索建立執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議制度；完善政府法律顧問(wèn)制度，推行公職律師制度；深化政務(wù)公開(kāi)工作，增強(qiáng)政府工作的透明度。 ?



 3、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)。圍繞“平安哈爾濱”、“法治哈爾濱”、“和諧哈爾濱”建設(shè)以及群眾特別關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理活動(dòng)；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，認(rèn)真開(kāi)展“社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)城市”創(chuàng)建活動(dòng)，盡快進(jìn)入全國(guó)社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市行列；進(jìn)一步深入開(kāi)展民主法治示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。 ?



 （七）深入開(kāi)展法制宣傳教育主題活動(dòng)?



 1、深入開(kāi)展“法律進(jìn)機(jī)關(guān)”活動(dòng)，提高依法管理和服務(wù)社會(huì)的水平。要把法律作為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有檢查；充分利用機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)園地、網(wǎng)絡(luò)等陣地，建設(shè)機(jī)關(guān)法制學(xué)習(xí)資料信息平臺(tái)，為公務(wù)員學(xué)法提供條件；建立和落實(shí)公務(wù)員學(xué)法制度，逐步實(shí)現(xiàn)法律知識(shí)考試考核工作規(guī)范化；健全行政執(zhí)法責(zé)任制度，把依法行政水平和效果作為工作考核內(nèi)容；積極開(kāi)展面向社會(huì)的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務(wù)全過(guò)程。?



 2、深入開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真貫徹《全市新農(nóng)村建設(shè)法制宣傳教育工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要部分，開(kāi)展農(nóng)村法制大集、法制文藝、法律服務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，切實(shí)提高農(nóng)民的法制觀念和法律素質(zhì)；加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍；增加農(nóng)村法制宣傳教育投入，提高農(nóng)村法制宣傳教育的服務(wù)性；繼續(xù)深化“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全充滿(mǎn)活力的村民自治機(jī)制。 ?



 3、深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。 建立和完善社區(qū)居民學(xué)法制度，建立社區(qū)法制學(xué)校、法制廣場(chǎng)、法制宣傳櫥窗和法律圖書(shū)角等。整合法官、檢察官、律師、公證員、法律工作者等社區(qū)法律服務(wù)資源，建設(shè)社區(qū)法制宣傳教育隊(duì)伍，定期開(kāi)展群眾性法制專(zhuān)題活動(dòng)；充分發(fā)揮市民學(xué)校在法制宣傳教育中的作用，開(kāi)展公益法制講座，對(duì)群眾關(guān)切的法律問(wèn)題進(jìn)行面對(duì)面交流；全面開(kāi)展“民主法治社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)建設(shè)。 ?



 4、深入開(kāi)展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，推進(jìn)青少年學(xué)生法律素質(zhì)教育。發(fā)揮第一課堂的主渠道作用，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校法制教育計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資的落實(shí)；積極開(kāi)辟第二課堂，推進(jìn)學(xué)法用法實(shí)踐活動(dòng)；開(kāi)展法制教育師資培訓(xùn)，推動(dòng)法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員工作規(guī)范化；組織和引導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展依法治理活動(dòng)，繼續(xù)抓好“民主法治學(xué)?！眲?chuàng)建工作。 ?



 5、深入開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大職工法律素質(zhì)；按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)廣大職工進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開(kāi)展依法治企活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立；繼續(xù)開(kāi)展“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。?



 6、深入開(kāi)展“法律進(jìn)單位”活動(dòng)，促進(jìn)法治化管理。各單位要切實(shí)履行法制宣傳教育責(zé)任，組織開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。要建立法制學(xué)習(xí)園地，開(kāi)展經(jīng)常性法制教育；要利用單位培訓(xùn)場(chǎng)所和機(jī)構(gòu)組織，開(kāi)展對(duì)所屬人員的法律培訓(xùn)；要結(jié)合工作實(shí)際開(kāi)展社會(huì)性公益法制宣傳，尤其是公園、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口等公共活動(dòng)場(chǎng)所管理單位要在所轄范圍內(nèi)開(kāi)展法制宣傳；有條件的單位要向公眾開(kāi)放宣傳教育場(chǎng)地、設(shè)施，開(kāi)展法律咨詢(xún)和服務(wù)。?



 7、繼續(xù)做好“ 12?4 ”全國(guó)法制宣傳日宣傳教育活動(dòng)，集中開(kāi)展以憲法為核心的法制宣傳教育。利用宣傳月、宣傳周、紀(jì)念日等形式，有計(jì)劃、有組織地開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)法用法的氛圍；努力拓展法制宣傳教育與群眾文化生活相結(jié)合的深度和廣度，繁榮法制文藝創(chuàng)作，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)群眾性法制文化活動(dòng)；積極探索法制教育與道德教育有機(jī)結(jié)合的新途徑。?三、對(duì)象和要求?法制宣傳教育的對(duì)象是一切有接受教育能力的公民。其中重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)民。 ?（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法制宣傳教育，著力提高依法執(zhí)政能力。樹(shù)立在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的觀念，樹(shù)立國(guó)家一切權(quán)力屬于人民的觀念，樹(shù)立國(guó)家尊重和保障人權(quán)的觀念；提高依法管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力，規(guī)范決策、管理和服務(wù)行為。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育制度化、規(guī)范化，繼續(xù)堅(jiān)持和完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度。各級(jí)黨校、干校、行政學(xué)院要把法制教育納入領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)總體規(guī)劃，進(jìn)一步規(guī)范法制課教學(xué)，提高教學(xué)和師資水平，保證法制課課時(shí)安排占總課時(shí)20%以上?！拔逦濉逼辗ㄆ陂g組織兩次全市科、處級(jí)以上干部法律知識(shí)考試。各地區(qū)、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試考核情況進(jìn)行登記，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和任用考察時(shí)的重要內(nèi)容。?



 （二）加強(qiáng)公務(wù)員法制宣傳教育，著力提高依法行政和公正司法能力。要深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，組織公務(wù)員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《憲法》、《公務(wù)員法》及履行職務(wù)必需的專(zhuān)業(yè)法律知識(shí)，著力培養(yǎng)公務(wù)員有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究的觀念；司法和行政執(zhí)法人員要帶頭學(xué)法用法，提高依照法定權(quán)限和程序行使公共權(quán)力的能力，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保國(guó)家法律的正確實(shí)施，不斷完善行政執(zhí)法人員崗前法制培訓(xùn)考核制度。加強(qiáng)廉政教育，促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要把法律知識(shí)作為公務(wù)員職業(yè)準(zhǔn)入的重要考核內(nèi)容；繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員年度法制培訓(xùn)和考試工作，保證公務(wù)員每年學(xué)法時(shí)間不少于40小時(shí)；專(zhuān)業(yè)執(zhí)法人員實(shí)行執(zhí)法資格證制度。 ?



 （三）加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，著力培養(yǎng)法制觀念。努力培養(yǎng)青少年的愛(ài)國(guó)意識(shí)、守法意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)。要根據(jù)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校不同年齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對(duì)性地開(kāi)展法制教育。要注重中小學(xué)生的法律啟蒙、法律常識(shí)、預(yù)防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護(hù)意識(shí)，分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習(xí)慣；要突出大中專(zhuān)學(xué)生法律基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)，使其牢固樹(shù)立崇尚法律、遵守法律的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。要建立和完善學(xué)校、社會(huì)、家庭相結(jié)合的法制教育網(wǎng)絡(luò)，充分利用各種教育陣地，增強(qiáng)青少年法制教育的引導(dǎo)性、互動(dòng)性和趣味性。要加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪教育，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)青少年群體的教育、管理和服務(wù)，實(shí)施“為了明天”工程，通過(guò)教育和法制相結(jié)合，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。?



 （四）加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育，著力提高依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。要培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員樹(shù)立誠(chéng)信守法、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的觀念。采取多種形式，結(jié)合企業(yè)管理工作需要，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制教育和法制培訓(xùn)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員每年學(xué)法時(shí)間不少于30小時(shí)。要將法制教育納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)綱要，建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法考試考核制度，把依法決策、依法管理、依法經(jīng)營(yíng)作為考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的重要依據(jù)。要加強(qiáng)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制宣傳教育。?（五）加強(qiáng)農(nóng)民法制宣傳教育，著力提高農(nóng)民法律素質(zhì)。要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把法制宣傳教育納入政府對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍。引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立遵紀(jì)守法觀念、依法開(kāi)展生產(chǎn)生活觀念和依法維權(quán)觀念；著力培養(yǎng)和增強(qiáng)農(nóng)民參與村民自治活動(dòng)和其他社會(huì)管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益的法律途徑。要加強(qiáng)法制宣傳教育與法律服務(wù)的結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)村基層法制宣傳教育的途徑和形式；要以農(nóng)民夜校為依托，開(kāi)展對(duì)農(nóng)村“兩委”干部法制教育輪訓(xùn)活動(dòng)，培養(yǎng)農(nóng)村基層兼職法制干部；要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員法制宣傳教育和法律服務(wù)。?



 四、工作步驟?



 “五五”普法規(guī)劃從2006年開(kāi)始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：?宣傳發(fā)動(dòng)階段：2006年。各區(qū)、縣（市）和市直各部門(mén)要根據(jù)本規(guī)劃研究制定地方、部門(mén)和行業(yè)五年規(guī)劃，做好組織、宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。同時(shí)，各級(jí)普法和依法治理的主管機(jī)關(guān)和部門(mén)要按要求完成普法教材的組織征訂任務(wù)，做好骨干培訓(xùn)等項(xiàng)工作。?組織實(shí)施階段：2007年至2010年。依據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合地方、部門(mén)和行業(yè)實(shí)際，每年制定工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)，做到部署及時(shí)、措施有效、指導(dǎo)有力、督促到位，確保規(guī)劃全面貫徹落實(shí)。2008年開(kāi)展督導(dǎo)檢查活動(dòng)。?檢查驗(yàn)收階段：2010年。在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)普法依法治理主管機(jī)關(guān)具體組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的總結(jié)驗(yàn)收。?



 五、組織領(lǐng)導(dǎo)及保障措施?



 （一）進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)體制。各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議、聯(lián)席會(huì)議、年度工作匯報(bào)、工作督查和獎(jiǎng)懲等制度；各級(jí)政府要把法制宣傳教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入各地區(qū)、各部門(mén)、各單位的目標(biāo)管理責(zé)任制；各級(jí)人大、政協(xié)要加強(qiáng)對(duì)法制宣傳教育工作的檢查、督促, 定期聽(tīng)取和審議法制宣傳教育的工作匯報(bào)，確保規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)；進(jìn)一步健全各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確定編制，落實(shí)人員，日常工作由司法行政部門(mén)承擔(dān)。?



 （二）建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的法制宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)、政府司法行政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查法制宣傳教育工作。黨委和政府各部門(mén)及各行業(yè)要運(yùn)用各種手段和途徑，以部門(mén)法為重點(diǎn)，面向全社會(huì)開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)；鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織、廣大公民開(kāi)展和支持法制宣傳教育活動(dòng)。?



 （三）健全和完善目標(biāo)管理和考核評(píng)估機(jī)制。各級(jí)普法依法治理主管部門(mén)要繼續(xù)建立和完善以法制宣傳教育和依法治理工作目標(biāo)管理責(zé)任制為重點(diǎn)的評(píng)估考核機(jī)制，按照規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，分年度下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，并進(jìn)行檢查考核。建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)工作不力的要給予通報(bào)批評(píng)。?



 （四）落實(shí)法制宣傳教育經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府要把普法依法治理工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)普法依法治理工作的需要，提供必要的財(cái)力保障。各部門(mén)、各單位也要安排相應(yīng)的法制宣傳教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證工作正常開(kāi)展。?



 （五）培養(yǎng)專(zhuān)兼職相結(jié)合的法制宣傳教育隊(duì)伍。加強(qiáng)法制宣傳教育工作者學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高專(zhuān)職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；加強(qiáng)兼職法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，建立法制宣傳教育人才資源庫(kù)，鼓勵(lì)法律職業(yè)者和法律院校（系）教師、學(xué)生加入志愿者隊(duì)伍，積極開(kāi)展主題宣傳教育活動(dòng)，推進(jìn)志愿者活動(dòng)向規(guī)范化發(fā)展；進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳教育講師團(tuán)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育講師團(tuán)的作用。?



 （六）加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。新聞媒體要承擔(dān)開(kāi)展公益性法制宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。電視、廣播、報(bào)刊要通過(guò)創(chuàng)辦法制欄目（專(zhuān)欄、專(zhuān)版）等，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)展法制宣傳教育，辦好法制宣傳教育網(wǎng)站，創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)教育形式，在辦好專(zhuān)門(mén)的法制宣傳教育網(wǎng)站的同時(shí)，各級(jí)政府網(wǎng)站也要開(kāi)辟法制宣傳教育欄目；加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)，利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。