• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號(hào)】豫政 〔2006〕53號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-08-10
• 【生效日期】2006-08-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法的通知

河南省人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委等部門河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法的通知

(豫政 〔2006〕53號(hào))





各省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 省政府同意省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、省政府國資委制定的《河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》,現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



河南省人民政府

二○○六年八月十日



河南省重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法



 省發(fā)展改革委 省統(tǒng)計(jì)局 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 省政府國資委

 (二○○六年八月八日)




第一條 為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理,促進(jìn)合理用能,提高能源利用效率,根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》(原國家經(jīng)貿(mào)委令第7號(hào))和《河南省節(jié)約能源條例》,制定本辦法。




第二條 本辦法所稱省重點(diǎn)用能單位是指《河南省節(jié)約能源條例》規(guī)定的年綜合能源消費(fèi)總量5000噸(含5000噸,下同)標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位。



 省轄市、擴(kuò)權(quán)縣(市)人民政府可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)能源消費(fèi)水平,把年綜合能源消費(fèi)總量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位確定為本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位,參照本辦法做好節(jié)能監(jiān)督管理工作。



 能源消費(fèi)的核算單位是法人企業(yè)。




第三條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)全省重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。省人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助做好重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。省轄市、擴(kuò)權(quán)縣(市)發(fā)展改革委(經(jīng)委、工業(yè)局,以下簡稱節(jié)能主管部門)負(fù)責(zé)做好本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)督管理工作。



 省轄市、擴(kuò)權(quán)縣(市)人民政府有關(guān)部門和能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自的職責(zé),做好對(duì)重點(diǎn)用能單位的監(jiān)督管理工作。




第四條 省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局兩年公布一次省重點(diǎn)用能單位名單,并每年公布一次省重點(diǎn)用能單位能源利用狀況。其中,年綜合能源消費(fèi)量1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤(含)以上的重點(diǎn)用能單位名單和能源利用狀況報(bào)告由省發(fā)展改革委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局向國家發(fā)展改革委、國家統(tǒng)計(jì)局報(bào)送。




第五條 省發(fā)展改革委定期組織有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)用能單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)情況和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,每年年初編制下達(dá)重點(diǎn)用能單位能源利用監(jiān)測(cè)(審計(jì))計(jì)劃。



 能源利用監(jiān)測(cè)(審計(jì))計(jì)劃可以委托有資格的檢驗(yàn)測(cè)試單位依法進(jìn)行,被檢驗(yàn)測(cè)試單位不得拒絕。檢驗(yàn)測(cè)試所需費(fèi)用由省發(fā)展改革委從省人民政府安排的節(jié)能資金中列支,檢驗(yàn)測(cè)試單位不得向被檢驗(yàn)測(cè)試單位收費(fèi)。



 受委托進(jìn)行檢驗(yàn)測(cè)試的單位名單由省發(fā)展改革委會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局向社會(huì)公布。




第六條 省發(fā)展改革委定期組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核。



 節(jié)能培訓(xùn)和能源計(jì)量可交由具備相應(yīng)的師資力量、培訓(xùn)場(chǎng)所和必需設(shè)備、儀器、教材的單位承擔(dān)。申請(qǐng)承擔(dān)節(jié)能培訓(xùn)的單位應(yīng)當(dāng)向省發(fā)展改革委提交書面材料,經(jīng)省發(fā)展改革委組織審查符合條件的向社會(huì)公布。




第七條 省統(tǒng)計(jì)局會(huì)同省發(fā)展改革委加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源消費(fèi)和利用狀況的統(tǒng)計(jì)工作,指導(dǎo)重點(diǎn)用能單位建立和完善能源統(tǒng)計(jì)制度,定期發(fā)布公報(bào),公布重要耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗狀況等。




第八條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依照《國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)能源計(jì)量工作的意見〉的通知》(國質(zhì)檢量聯(lián)〔2005〕247號(hào))和《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》等要求,加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量工作,對(duì)企業(yè)能源計(jì)量器具配備情況進(jìn)行檢查。按照計(jì)量法律、法規(guī)要求,引導(dǎo)企業(yè)建立和完善測(cè)量管理體系,督促企業(yè)定期對(duì)所配備的能源計(jì)量器具進(jìn)行檢定、校準(zhǔn),指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量檢測(cè)數(shù)據(jù)的應(yīng)用。




第九條 省政府國資委要強(qiáng)化省屬企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理,逐步將節(jié)能實(shí)績納入干部考核內(nèi)容,發(fā)揮省屬企業(yè)重點(diǎn)用能單位節(jié)能的表率作用。




第十條 省轄市、擴(kuò)權(quán)縣(市)節(jié)能主管部門要會(huì)同同級(jí)統(tǒng)計(jì)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國有資產(chǎn)監(jiān)管等部門,做好本地區(qū)重點(diǎn)用能單位的日常監(jiān)督、管理和指導(dǎo)工作,組織實(shí)施年度節(jié)能監(jiān)測(cè)(審計(jì))計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和抽查;按照同級(jí)人民政府和省發(fā)展改革委等部門要求,按時(shí)報(bào)送有關(guān)報(bào)告和工作信息。




第十一條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,遵循依法用能、合理用能的原則,優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),加強(qiáng)節(jié)能科學(xué)管理,推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步,降低單位產(chǎn)品能耗,提高能源利用效率和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,減少環(huán)境污染。




第十二條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)履行以下職責(zé):



 (一)接受和配合縣級(jí)以上節(jié)能主管部門或依法委托的能源利用監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其貫徹執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范情況和能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查;



 (二)加強(qiáng)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。建立節(jié)能工作責(zé)任制,完善節(jié)能管理體系,依法設(shè)立能源管理崗位,聘任能源管理人員。能源管理人員應(yīng)當(dāng)具備能源專業(yè)知識(shí)、從事節(jié)能工作兩年以上、擁有工程師資格證書,經(jīng)省能源崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核合格后,重點(diǎn)用能單位方可聘任,并報(bào)省發(fā)展改革委備案;



 (三)建立健全節(jié)能管理制度。明確各部門和各生產(chǎn)環(huán)節(jié)、崗位的節(jié)能工作責(zé)任,將能源利用管理制度落實(shí)到人,納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,并定期檢查制度的執(zhí)行情況;



 (四)制定并組織實(shí)施節(jié)能工作規(guī)劃、計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)進(jìn)步措施,積極采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,逐步淘汰能耗高的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,按期或提前完成國家和省公布淘汰的落后生產(chǎn)能力和高耗能、重污染設(shè)備,提高能源利用效率;



 (五)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況報(bào)告制度。按法律、法規(guī)要求,定期向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表,定期向省發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局以及縣級(jí)以上節(jié)能主管部門、統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送能源利用狀況報(bào)告;



 (六)實(shí)行能源定額管理制度。按照科學(xué)、先進(jìn)、合理的原則,對(duì)各主要耗能產(chǎn)品、工藝、設(shè)備和崗位制定能源消耗定額,定期對(duì)定額完成情況進(jìn)行考核,并與獎(jiǎng)罰措施相結(jié)合;



 (七)建立能源消耗成本管理制度。根據(jù)國家和省制定的單位產(chǎn)品能耗限額,制定先進(jìn)、合理的企業(yè)單位產(chǎn)品能耗限額,實(shí)行能源消耗成本管理;



 (八)開展能源審計(jì),完成審計(jì)報(bào)告。通過能源審計(jì),分析現(xiàn)狀,查找問題,挖掘潛力,提出切實(shí)可行的節(jié)能措施;



 (九)按規(guī)定配備能源計(jì)量器具,加強(qiáng)計(jì)量管理,完善能源統(tǒng)計(jì)制度,以確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、可靠;



 (十)每年應(yīng)當(dāng)在固定資產(chǎn)折舊費(fèi)中安排一定比例的資金用于節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研和開發(fā);



 (十一)制定節(jié)獎(jiǎng)超罰辦法,每年安排一定數(shù)額的節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金,對(duì)節(jié)能工作做出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì);



 (十二)開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳和培訓(xùn),提高依法用能、節(jié)能增效的意識(shí)。




第十三條 重點(diǎn)用能單位能源管理人員的職責(zé):(一)協(xié)助本單位負(fù)責(zé)人組織貫徹、執(zhí)行國家和省有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;



 (二)負(fù)責(zé)制定本單位能源管理制度、節(jié)能規(guī)劃與計(jì)劃、能源消耗定額、節(jié)能技術(shù)進(jìn)步措施、節(jié)能獎(jiǎng)罰制度,并組織執(zhí)行;



 (三)組織參與本單位新增用能項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中能源利用與能源耗用分析內(nèi)容的編制、審查和評(píng)價(jià),參與項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的資料準(zhǔn)備、達(dá)標(biāo)測(cè)試等工作,參與審查新增用能設(shè)備選型;



 (四)對(duì)本單位能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查,考核本單位能耗定額的完成情況,提出節(jié)能獎(jiǎng)金的分配使用方案;



 (五)組織對(duì)本單位用能情況進(jìn)行分析和節(jié)能測(cè)試,協(xié)助省發(fā)展改革委做好節(jié)能執(zhí)法和監(jiān)測(cè)工作,并對(duì)能源監(jiān)測(cè)中發(fā)現(xiàn)的問題督促本單位有關(guān)部門及時(shí)進(jìn)行整改;



 (六)開展節(jié)能宣傳,組織節(jié)能培訓(xùn),交流節(jié)能信息,提出推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料,淘汰落后生產(chǎn)能力和高耗能、重污染設(shè)備的措施和建議;



 (七)組織編寫并報(bào)送能源利用狀況報(bào)告,定期向省發(fā)展改革委以及縣級(jí)以上節(jié)能主管部門報(bào)告本單位節(jié)能工作情況。




第十四條 重點(diǎn)用能單位向省發(fā)展改革委報(bào)送能源利用狀況報(bào)告的具體內(nèi)容是:



 (一)綜合情況報(bào)告。分季度報(bào)告和年終報(bào)告,內(nèi)容包括:節(jié)能法律、法規(guī)執(zhí)行情況,管理體系和各項(xiàng)制度建立情況,節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施執(zhí)行情況,用能情況分析、能源消費(fèi)預(yù)測(cè),能耗指標(biāo)變化、能源經(jīng)濟(jì)分析,以及節(jié)能主管部門布置的其他內(nèi)容;



 (二)能源平衡表。每季度報(bào)告,內(nèi)容包括:各種能源的購入量、庫存增減量、二次能源生產(chǎn)量、余能利用量、外供量和自耗量;自耗的各種能源在各主要生產(chǎn)部門、產(chǎn)品、工藝以及輔助部門的分配去向和虧損量;主要用能產(chǎn)品的能耗指標(biāo)等;



 (三)主要耗能設(shè)備狀況表。年終報(bào)告,內(nèi)容包括:主要耗能設(shè)備名稱、規(guī)格、耗用能源名稱和年用能量、投運(yùn)年月、能源利用效率及測(cè)試年月等;



 (四)節(jié)能技改計(jì)劃及完成情況表。年終報(bào)告,內(nèi)容包括:技改項(xiàng)目名稱、主要技改內(nèi)容、項(xiàng)目總投資、節(jié)能量、投資回收期等。



 報(bào)告時(shí)間為季度、年度結(jié)束后第一個(gè)月的25日前。




第十五條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源信息自動(dòng)化建設(shè),提高能源管理信息的處理效率。




第十六條 重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立合同能源管理、電力需求側(cè)管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能新機(jī)制。




第十七條 各級(jí)人民政府安排的節(jié)能資金應(yīng)當(dāng)優(yōu)先用于支持重點(diǎn)用能單位的節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能科研開發(fā)等。省發(fā)展改革委優(yōu)先向國家推薦重點(diǎn)用能單位的重大節(jié)能項(xiàng)目和示范工程。




第十八條 重點(diǎn)用能單位違反《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《河南省節(jié)約能源條例》和本辦法規(guī)定的,按照管理權(quán)限,由節(jié)能主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督管理部門予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期改正;拒不改正的,將依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》和《河南省節(jié)約能源條例》及有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。




第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原省經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的《河南省〈重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。