• 【發(fā)布單位】江西省發(fā)展改革委
• 【發(fā)布文號】贛發(fā)改外資字[2005]1014號
• 【發(fā)布日期】2005-09-06
• 【生效日期】2005-10-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國家發(fā)展和改革委員會
• 【所屬類別】政策參考

江西省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

江西省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法

(贛發(fā)改外資字[2005]1014號)





各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、省直有關(guān)部門：



 為規(guī)范我省境外投資項目管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20號）和《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第21號）有關(guān)精神，結(jié)合我省實際，我委制定了《江西省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



二○○五年九月六日





江西省境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法




第一章 總則




第一條 根據(jù)《
中華人民共和國行政許可法》、《
國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》和《
境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》（國家發(fā)展改革委令第21號），為規(guī)范境外投資項目的核準(zhǔn)管理，結(jié)合本省實際，特制定本辦法。




第二條 本辦法適用于在江西省行政區(qū)域內(nèi)注冊的各類法人（以下稱“投資主體”），及其通過在境外控股的企業(yè)或機構(gòu)，在境外進(jìn)行的境外投資（含新建、購并、參股、增資、再投資）項目的核準(zhǔn)。



 投資主體在香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn)，適用本辦法。




第三條 本辦法所稱境外投資項目指投資主體通過投入貨幣、有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)和權(quán)益或提供擔(dān)保，獲得境外所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的活動。




第二章 核準(zhǔn)機關(guān)及權(quán)限




第四條 江西省發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“省發(fā)展改革委”）為江西省境外投資項目核準(zhǔn)的行政機關(guān)，按規(guī)定的權(quán)限對境外投資項目進(jìn)行核準(zhǔn)或?qū)徍撕笊蠄髧野l(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）核準(zhǔn)。




第五條 國家發(fā)展改革委對境外投資大型資源開發(fā)類和大額用匯類項目進(jìn)行核準(zhǔn)或上報國務(wù)院核準(zhǔn)。



 資源開發(fā)類項目指在境外投資勘探開發(fā)原油、礦山等資源的項目。此類項目中方投資額3000萬美元及以上的，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資額2億美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。



 大額用匯類項目指在前款所列領(lǐng)域之外中方投資用匯額1000萬美元及以上的境外投資項目，此類項目由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)，其中中方投資用匯額5000萬美元及以上的，由國家發(fā)展改革委審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)。




第六條 中方投資額3000萬美元以下的資源開發(fā)類項目和中方投資用匯額1000萬美元以下的其他各類境外投資項目，由省發(fā)展改革委核準(zhǔn)。省發(fā)展改革委在同意核準(zhǔn)之日起2O個工作日內(nèi)將項目核準(zhǔn)文件抄報國家發(fā)展改革委。




第七條 前往臺灣地區(qū)投資的項目和前往未建交國家投資的項目，不分限額，由省發(fā)展改革委對項目申請報告審核后報國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)。




第三章 核準(zhǔn)程序




第八條 境外投資項目核準(zhǔn)，由投資主體向注冊地設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會提出項目申請報告，經(jīng)設(shè)區(qū)市發(fā)展和改革委員會審核后報省發(fā)展改革委，省發(fā)展改革委根據(jù)核準(zhǔn)權(quán)限決定對其核準(zhǔn)或?qū)徍撕髨髧野l(fā)展改革委核準(zhǔn)。



 省屬單位可由省主管部門直接向省發(fā)展改革委提交項目申請報告。




第九條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)或?qū)徍饲巴愀厶貏e行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)以及敏感地區(qū)投資的項目前應(yīng)征求有關(guān)部門的意見。有關(guān)部門在接到上述材料之日起7個工作日內(nèi)，向省發(fā)展改革委提出書面意見。




第十條 省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內(nèi)，對需要進(jìn)行評估論證的重點問題委托有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進(jìn)行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)向省發(fā)展改革委提出評估報告。




第十一條 省發(fā)展改革委在受理項目申請報告之日起20個工作日內(nèi)，完成對項目申請報告的核準(zhǔn)或?qū)徍?，?0個工作日內(nèi)不能作出核準(zhǔn)決定或報送審核意見的，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。



 前款規(guī)定的核準(zhǔn)或?qū)徍似谙蓿话ㄎ凶稍儥C構(gòu)進(jìn)行評估的時間。




第十二條 省發(fā)展改革委對同意核準(zhǔn)的項目出具書面核準(zhǔn)文件；對不予核準(zhǔn)的項目，應(yīng)以書面決定通知項目申請報告報送單位，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。




第十三條 境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)在投標(biāo)或?qū)ν庹介_展商務(wù)活動前，向省發(fā)展改革委報送書面信息報告，省發(fā)展改革委在對書面信息報告初審后報國家發(fā)展改革委確認(rèn)。信息報告的主要內(nèi)容包括：



 （一）投資主體基本情況；



 （二）項目投資背景情況；



 （三）投資地點、方向、預(yù)計投資規(guī)模和建設(shè)規(guī)模；



 （四）工作時間計劃表。




第十四條 投資主體如需投入必要的項目前期費用涉及用匯數(shù)額的（含履約保證金、保函等），應(yīng)經(jīng)省發(fā)展改革委初審后向國家發(fā)展改革委申請核準(zhǔn)。經(jīng)核準(zhǔn)的該項前期費用計入項目投資總額。




第十五條 已經(jīng)核準(zhǔn)的項目如出現(xiàn)下列情況之一的，需向原項目核準(zhǔn)機關(guān)申請變更：



 （一）建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容及主要產(chǎn)品發(fā)生變化；



 （二）建設(shè)地點發(fā)生變化；



 （三）投資方或股權(quán)發(fā)生變化；



 （四）中方投資超過原核準(zhǔn)的中方投資額20％及以上。



 變更核準(zhǔn)的程序比照本章的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第四章 項目申請報告




第十六條 報送省發(fā)展改革委項目申請報告一式五份，并應(yīng)包括以下內(nèi)容：



 （一）項目名稱、投資方基本情況；



 （二）項目背景情況及投資環(huán)境情況；



 （三）項目建設(shè)規(guī)模、主要建設(shè)內(nèi)容、產(chǎn)品、目標(biāo)市場，以及項目效益、風(fēng)險情況；



 （四）項目總投資、各方出資額、出資方式、融資方案及用匯金額；



 （五）購并或參股項目，應(yīng)說明擬購并或參股公司的具體情況。




第十七條 報送省發(fā)展改革委項目申請報告應(yīng)附以下文件：



 （一）公司董事會決議或相關(guān)的出資決議；



 （二）證明中方及合作外方資產(chǎn)、經(jīng)營和資信情況的文件；



 （三）銀行出具的融資意向書；



 （四）以有價證券、實物、知識產(chǎn)權(quán)或技術(shù)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)權(quán)益出資的，按資產(chǎn)權(quán)益的評估價值或公允價值核定出資額。應(yīng)提交具備相應(yīng)資質(zhì)的會計師、資產(chǎn)評估機構(gòu)等中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告，或其他可證明有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益價值的第三方文件；



 （五）投標(biāo)、購并或合資合作項目，中外方簽署的意向書或框架協(xié)議等文件；



 （六）境外競標(biāo)或收購項目，應(yīng)按本辦法第十三條規(guī)定報送信息報告，并附國家發(fā)展改革委出具的有關(guān)確認(rèn)函件。




第五章 核準(zhǔn)條件及效力




第十八條 省發(fā)展改革委核準(zhǔn)項目的條件為：



 （一）符合國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，不危害國家主權(quán)、安全和公共利益，不違反國際法準(zhǔn)則；



 （二）符合經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展要求，有利于開發(fā)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需戰(zhàn)略性資源；符合國家關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，促進(jìn)國內(nèi)具有比較優(yōu)勢的技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備出口和勞務(wù)輸出，吸收國外先進(jìn)技術(shù)；



 （三）符合國家資本項目管理和外債管理規(guī)定；



 （四）符合江西地方性法規(guī)、規(guī)章、政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；



 （五）投資主體具備相應(yīng)的投資實力。




第十九條 投資主體憑省發(fā)展改革委的核準(zhǔn)文件，依法辦理外匯、海關(guān)、出入境管理和稅收等相關(guān)手續(xù)。




第二十條 投資主體就境外投資項目簽署任何具有最終法律約束力的相關(guān)文件前，須取得省發(fā)展改革委出具的項目核準(zhǔn)文件。




第二十一條 省發(fā)展改革委出具的核準(zhǔn)文件應(yīng)規(guī)定核準(zhǔn)文件的有效期。在有效期內(nèi)，核準(zhǔn)文件是投資主體辦理本辦法第十九條所列相關(guān)手續(xù)的依據(jù)；有效期滿后，投資主體辦理上述相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)同時出示省發(fā)展改革委出具的準(zhǔn)予延續(xù)文件。




第二十二條 對未經(jīng)核準(zhǔn)或未按本規(guī)定核準(zhǔn)的境外投資項目，外匯管理、海關(guān)、稅務(wù)等部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。




第二十三條 投資主體以提供虛假材料等不正當(dāng)手段，取得項目核準(zhǔn)文件的，省發(fā)展改革委有權(quán)撤銷對該項目的核準(zhǔn)文件。




第二十四條 省發(fā)展改革委可以對投資主體執(zhí)行項目情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對查實問題依法進(jìn)行處理。




第六章 附則




第二十五條 自然人和其他組織在境外進(jìn)行的投資項目的核準(zhǔn)，參照本辦法執(zhí)行。




第二十六條 本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。




第二十七條 本辦法自2005年10月1日起施行。此前所有有關(guān)境外投資項目審批的規(guī)定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。