• 【發(fā)布單位】河南省
• 【發(fā)布文號】豫政辦 〔2006〕64號
• 【發(fā)布日期】2006-07-29
• 【生效日期】2006-07-29
• 【失效日期】--
• 【文件來源】河南省
• 【所屬類別】政策參考

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹十一五城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則和全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定進一步加強我省城市環(huán)境綜合整治工作的通知

河南省人民政府辦公廳關(guān)于認真貫徹十一五城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則和全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定進一步加強我省城市環(huán)境綜合整治工作的通知

(豫政辦 〔2006〕64號)





各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:



 今年3月,國家環(huán)?？偩洲k公廳印發(fā)了《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則》和《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》(環(huán)辦〔2006〕36號)。為認真貫徹環(huán)辦〔2006〕36號文件精神,進一步加強我省城市環(huán)境綜合整治工作,現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下:



 一、切實加強對城市環(huán)境綜合整治定量考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)



 開展城市環(huán)境綜合整治工作是各市人民政府的一項重要職責(zé),是實行政府環(huán)保目標責(zé)任制的重要組成部分。城市環(huán)境綜合整治定量考核(簡稱“城考”)的對象是各市人民政府;考核重點是城市人民群眾的飲水安全、城市環(huán)境質(zhì)量、城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市污染防治和公眾對城市環(huán)境的滿意率等項城市環(huán)境保護工作;考核目的是促進各市人民政府加強對城市環(huán)境保護工作的重視和領(lǐng)導(dǎo),提高城市環(huán)境管理水平,改善城市環(huán)境質(zhì)量和人居環(huán)境,促進城市經(jīng)濟社會與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。通過“城考”工作,綜合評價一定時期內(nèi)城市人民政府在城市環(huán)境綜合整治方面的工作情況,并向社會公布考核結(jié)果,逐步實現(xiàn)城市環(huán)境保護工作由定性管理向定量管理的轉(zhuǎn)變。為此,各市人民政府要切實加強對該項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),將其列入政府重要工作日程,建立起“城市政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門分工負責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、公眾積極參與”的“城考”管理體制。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,成立由環(huán)保、城建、公用事業(yè)、公安、衛(wèi)生、統(tǒng)計等部門參加的組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)和“城考”工作辦公室,實行城市環(huán)境綜合整治目標責(zé)任制,將目標和任務(wù)分解落實到有關(guān)單位和部門,明確分工,落實責(zé)任,各司其職,各負其責(zé),配備專職工作人員,保證“城考”工作的順利進行。



 二、進一步深化城市環(huán)境綜合整治工作



 各市人民政府要深刻認識環(huán)境保護工作面臨的歷史性轉(zhuǎn)變,深刻認識環(huán)境保護對我省全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中原崛起的重要意義,牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,切實加強城市環(huán)境保護工作。一是加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2006年年底前,各省轄市醫(yī)療廢物集中處置中心必須建成并投入運行,確保本轄區(qū)包括醫(yī)療廢物在內(nèi)的主要危險廢物得到有效處置;2007年年底前,全省所有城市均要建成管網(wǎng)配套的污水處理廠和垃圾無害化處理場,所有城鎮(zhèn)污水處理廠都要安裝自動在線監(jiān)控裝置并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。二是大力推進城市生態(tài)環(huán)境的綜合整治。2008年年底前,所有城市內(nèi)河流必須完成清污分流,城市污水截流并經(jīng)城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)進入城市污水處理廠處理達標后排放,禁止城市污水進入城市河流,從根本上解決城市內(nèi)“龍須溝”的問題。有條件的城市要實施中水回用或引水補源措施,保持城市河流一定的生態(tài)流量,恢復(fù)城市河湖水體功能,最低要達到一般景觀水域的標準。逐步對城市河道及周邊生態(tài)環(huán)境進行綜合整治,實施綠化、美化、亮化工程,改善人居條件,為人民群眾創(chuàng)造良好的休閑娛樂環(huán)境。三是加大城市大氣污染綜合防治力度。大力推廣清潔能源,積極利用西氣東輸、西電東送、義馬煤氣等國家重點工程能源和其他清潔能源,減少城市原煤消耗量,調(diào)整和優(yōu)化城市能源結(jié)構(gòu);實施城市集中供氣、集中供熱工程,推行清潔生產(chǎn),2008年年底前取消重點城區(qū)內(nèi)的燃煤鍋爐、爐灶和其他落后燃煤設(shè)備,有效控制分散煤煙型大氣污染。加強機動車尾氣污染治理,實行機動車環(huán)保年檢制度。四是加強城市區(qū)域環(huán)境噪聲和城市交通干線噪聲監(jiān)控工作,通過采取機動車禁鳴、限制娛樂場所音響音量等措施,著力解決噪聲擾民問題。通過采取一系列深化城市環(huán)境綜合整治的措施,確保完成“十一五”期間城市環(huán)境保護目標任務(wù)。



 三、進一步加強對“城考”工作的指導(dǎo)、檢查和管理



 全省“城考”日常工作由省環(huán)保局負責(zé)。省環(huán)保局要加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo),周密組織,嚴格考核,認真做好“城考”結(jié)果的初審、會審、抽查和審定等各項工作;要加強督促檢查,會同有關(guān)部門每年組織對各城市的環(huán)境綜合整治工作進行一次檢查(抽查),檢查(抽查)結(jié)果通報有關(guān)城市人民政府;要做好評比工作,對在“城考”工作中成績顯著的單位和個人進行表彰。要組織做好“十一五”“城考”監(jiān)測點位(斷面)的調(diào)整、認證和監(jiān)控工作,各城市“城考”點位(斷面)和監(jiān)測方案由省環(huán)保局另行制定。省建設(shè)廳、衛(wèi)生廳、統(tǒng)計局等有關(guān)部門要積極配合省環(huán)保局做好“城考”工作,及時提供有關(guān)“城考”數(shù)據(jù)和材料。



 每年“城考”數(shù)據(jù)和材料的匯總、上報工作由各市人民政府統(tǒng)一組織。城市各有關(guān)部門要嚴格按照《“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則》和《全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定》要求,分工負責(zé),認真監(jiān)測、測算和統(tǒng)計,環(huán)保行政主管部門負責(zé)對“城考”材料進行審核、匯總、計分,考核結(jié)果由市政府統(tǒng)一上報。



 各市人民政府要加強“城考”制度化建設(shè),規(guī)范基礎(chǔ)性工作。要堅持實事求是的原則,如實上報有關(guān)數(shù)據(jù)報表和材料。所有數(shù)據(jù)必須經(jīng)監(jiān)測、統(tǒng)計取得,數(shù)據(jù)處理與計算方法要符合國家和省技術(shù)規(guī)范要求,確?！俺强肌睌?shù)據(jù)的準確、完整、可靠,嚴禁弄虛作假。要認真做好“城考”監(jiān)測工作,保障必要的監(jiān)測經(jīng)費。要將“城考”完成情況與計算結(jié)果于次年4月10日前報省環(huán)保局,省環(huán)保局組織審核、匯總后報省政府公布。



 附件:1.“十一五”城市環(huán)境綜合整治定量考核指標實施細則



 2.全國城市環(huán)境綜合整治定量考核管理工作規(guī)定



河南省人民政府辦公廳

二○○六年七月二十九日