• 【發(fā)布單位】貴州省
• 【發(fā)布文號】黔府發(fā)〔2009〕5號
• 【發(fā)布日期】2009-02-01
• 【生效日期】2009-02-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】貴州省
• 【所屬類別】政策參考

貴州省人民政府關于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

貴州省人民政府關于做好2009年煙葉生產(chǎn)工作的通知

(黔府發(fā)〔2009〕5號)





各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

 為切實抓好2009年全省煙葉生產(chǎn)工作，確保完成各項目標任務，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

 一、指導思想和目標任務

 2009年，全省煙葉生產(chǎn)工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實十七屆三中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，以穩(wěn)定規(guī)模為基礎，控制總量為前提，優(yōu)化布局為手段，提升整體生產(chǎn)水平為重點，發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)為方向，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展質(zhì)量，繼續(xù)加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，鞏固老煙區(qū)，發(fā)展新煙區(qū)，提高單產(chǎn)，突出特色，努力促進全省煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。2009年全省計劃收購煙葉643.4萬擔，上中等煙比例達到80%以上，等級合格率達到80%；實施煙水配套工程120萬畝。

 二、認真執(zhí)行煙葉生產(chǎn)收購政策

 2009年，國家將在去年的基礎上適度調(diào)整煙葉價格，消化部分生產(chǎn)物資漲價因素，穩(wěn)定煙農(nóng)生產(chǎn)積極性。我省每擔30元的烘烤用煤補貼將轉(zhuǎn)為肥料補貼。各產(chǎn)煙區(qū)要按照“嚴格控制，適度從緊”的要求，把控制總量、穩(wěn)定規(guī)模作為2009年煙葉工作的首要任務，嚴格執(zhí)行國家下達的煙葉種植收購計劃，不得超計劃安排。計劃分解要與優(yōu)化布局緊密結(jié)合，努力實現(xiàn)隔年輪作和規(guī)?；N植，促進煙葉生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移。要嚴格規(guī)范合同管理，充分發(fā)揮合同在計劃面積落實、組織煙葉生產(chǎn)收購和規(guī)范流通秩序工作中的重要作用，緊緊抓住供種供苗、物資發(fā)放、煙葉移栽等關鍵環(huán)節(jié)，逐戶、逐塊核實面積。穩(wěn)步推行電子合同管理，切實加強煙葉生產(chǎn)的過程控制，提高煙葉種植收購合同管理的嚴肅性和約束力。

 三、加大科技興煙力度

 我省煙葉生產(chǎn)存在平均單產(chǎn)低、整體生產(chǎn)水平不平衡的問題。要始終把“靠科技、提質(zhì)量、抓效益、促發(fā)展”作為煙葉工作的主要措施，把2009年作為我省煙葉生產(chǎn)的“單產(chǎn)提高年”，狠抓技術到位，努力提高煙葉單產(chǎn)水平。要加大南江3號等自育品種推廣力度，建立起適合本地實際的配套技術體系，2009年，自育品種推廣面積要達到25%以上。適度增加種植密度和留葉數(shù)，確保每畝田煙1000――1100株、土煙1100――1200株，單株留葉22――24片。要優(yōu)化煙地布局，選擇干田好土種煙，嚴格實行煙地輪作。合理確定施肥量，推廣區(qū)域配方施肥，做到有機――無機相結(jié)合。加大密集烘烤應用力度，減少烘烤損失。加大標準化生產(chǎn)、集約化育苗、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等實用技術的推廣應用。加大煙技員和職業(yè)煙農(nóng)培訓力度，建立技術要領到人、技術人員到戶、實用技術到田的有效機制。

 四、優(yōu)化資源配置，加快新煙區(qū)建設步伐

 煙草部門要按照“密切合作，加強引導，全面提升，穩(wěn)步發(fā)展”的要求，突出抓好特色優(yōu)質(zhì)煙葉和新煙區(qū)開發(fā)工作。堅持市場導向，積極發(fā)展品牌導向型基地，深化與重點卷煙工業(yè)企業(yè)的合作，提高煙葉原料的可用性和市場價值。通過2至3年的努力，使全省煙葉生產(chǎn)布局更趨合理，優(yōu)質(zhì)煙葉產(chǎn)區(qū)穩(wěn)步發(fā)展，生產(chǎn)水平不斷提升，煙葉質(zhì)量和結(jié)構(gòu)不斷改善，資源配置效率不斷提高，優(yōu)質(zhì)煙葉保障能力不斷增強。省煙草專賣局（公司）要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中的原則，加快全省7家打葉復烤企業(yè)的整合步伐，組建全省復烤專業(yè)性公司，改變目前打葉復烤企業(yè)規(guī)模小、技術水平和管理水平相對較低的狀況，適應卷煙重點骨干品牌集中配方打葉需求。

 要充分認識新煙區(qū)開發(fā)的重要意義，增強工作責任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機遇，確保新煙區(qū)開發(fā)“上得去、穩(wěn)得住、提得高”。要將新煙區(qū)開發(fā)與煙葉資源配置方式改革、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、卷煙工業(yè)原料基地建設有機結(jié)合，認真制定新煙區(qū)基本煙田、生產(chǎn)基礎設施建設、煙葉站點建設、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設和煙葉生產(chǎn)技術體系建設規(guī)劃，高質(zhì)量、高水平抓好新煙區(qū)建設。按照規(guī)劃要求加大投入和實施力度，以5萬擔為一個基地生產(chǎn)單元，實施整村連片推進，實現(xiàn)戶均種煙規(guī)模15畝以上，畝用工23個以下，煙葉畝產(chǎn)量150公斤以上，畝產(chǎn)值2100元以上。

 五、加快煙葉生產(chǎn)基礎設施建設

 2009年，國家將對煙水工程、密集烤房補貼標準保持不變的同時增加機耕路、煙用農(nóng)機具補貼項目，全面解決以煙水、煙路、烤房、機械化為主要內(nèi)容的煙葉生產(chǎn)基礎設施配套問題。各產(chǎn)煙區(qū)要搶抓機遇，加快煙葉生產(chǎn)基礎設施建設步伐，按照力度不減、標準不降、管理不松的要求，抓好2008年度任務掃尾工作，提前規(guī)劃申報2009年度建設項目，確保今冬明春開工建設。對新增的機耕路建設和煙用農(nóng)機具推廣項目，要統(tǒng)籌考慮，針對產(chǎn)區(qū)地型地貌和煙田、烤房分布情況，做好農(nóng)機具選型和機耕路規(guī)劃，探索適合貴州山區(qū)特點的煙草農(nóng)業(yè)機械類型和機耕路建設模式。要積極協(xié)調(diào)好煙葉工作站及烤房建設用地，加快煙區(qū)電網(wǎng)改造步伐，保障煙葉烘烤用電。進一步明晰產(chǎn)權，建立制度，落實管護資金，明確管護責任，切實加強對煙水工程及烤房等設施的管理維護，確保項目有效、長效運行。

 六、深入推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設

 繼續(xù)圍繞“一基四化”的總體要求和減工降本、增產(chǎn)增收的基本目標，深入推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設。在試點范圍內(nèi)，要實現(xiàn)基礎設施全面配套，專業(yè)化服務全過程、全覆蓋，充分發(fā)揮煙農(nóng)的主體地位作用，以培育專業(yè)大戶為主，推進家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。在試點區(qū)要實現(xiàn)戶均面積20畝以上，畝用工20個以內(nèi)，單產(chǎn)150公斤以上，畝產(chǎn)值2200元以上，畝均純收入600元以上，上中等煙比例85%以上，收購等級合格率80%以上。各試點單位要認真總結(jié)2008年試點工作情況，對在基礎設施建設、規(guī)?；N植、機械化耕地和起壟、設施化育苗及烘烤、專業(yè)化服務等方面的成功經(jīng)驗，認真總結(jié)，及時推廣。有條件的地方，可建立土地流轉(zhuǎn)服務中心，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，推進規(guī)?；N植。在總結(jié)試點工作的基礎上，抓緊制定和完善2009年試點建設整體規(guī)劃，注重提高規(guī)劃設計的科學性和系統(tǒng)性，未完成規(guī)劃的單位不得開展試點建設工作。黔西縣作為全國試點縣要以縣為單位全面推進，大方、遵義、興義等省級試點縣規(guī)?？蓮拇鍞U大到鄉(xiāng)。

 七、切實加強對煙葉工作的領導

 煙葉生產(chǎn)是我省煙農(nóng)和財政收入的重要來源之一。各級政府各有關部門要高度重視煙葉工作，切實加強對煙葉工作的組織領導，統(tǒng)籌好煙葉產(chǎn)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。各產(chǎn)煙區(qū)在優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時，要始終堅持煙葉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢地位不動搖，把煙葉作為支柱產(chǎn)業(yè)進行培育。要統(tǒng)籌好煙葉生產(chǎn)基礎設施建設與其他農(nóng)業(yè)基礎設施建設的協(xié)調(diào)發(fā)展，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地治理、農(nóng)田水利基本建設等項目與煙葉生產(chǎn)基礎設施建設項目有機結(jié)合，充分發(fā)揮資金使用及項目工程的綜合效益。要統(tǒng)籌好現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設與新農(nóng)村建設工作，積極推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，加快煙區(qū)生產(chǎn)發(fā)展，促進煙區(qū)農(nóng)民收入和生活水平的提高。煙草部門要“重心下移、著眼基層、加強指導、突出服務”，切實搞好煙葉基礎建設。農(nóng)業(yè)、水利、發(fā)展改革、農(nóng)機、國土資源等部門，要積極配合，加強合作，確?？緹煿ぷ黜樌_展。農(nóng)業(yè)銀行等金融部門要積極支持，保障煙葉收購、煙葉基礎設施建設的資金及時供應。公安、工商、物價、質(zhì)監(jiān)及檢驗檢疫等部門要加強合作，確保煙葉生產(chǎn)、收購、調(diào)銷工作正常有序進行。



 貴州省人民政府

 二○○九年二月一日