• 【發(fā)布單位】衛(wèi)生部
• 【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)辦疾控發(fā)［2006］149號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-28
• 【生效日期】2006-07-28
• 【失效日期】--
• 【文件來源】衛(wèi)生部
• 【所屬類別】政策參考

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評(píng)價(jià)調(diào)查工作的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于開展疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評(píng)價(jià)調(diào)查工作的通知

(衛(wèi)辦疾控發(fā)［2006］149號(hào))





各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局：



 為了解和掌握預(yù)防控制機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀和體系建設(shè)情況，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)工作，為進(jìn)一步制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)，推進(jìn)疾病預(yù)防控制工作可持續(xù)發(fā)展，我部決定在2006年7月--11月間開展“疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評(píng)價(jià)調(diào)查”（以下簡稱調(diào)查工作）?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、此項(xiàng)工作涉及面廣、難度較大，各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照“疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評(píng)價(jià)調(diào)研計(jì)劃”（見附件1）統(tǒng)一組織安排，做好實(shí)施工作。具體調(diào)查方案將在8月上旬組織的培訓(xùn)會(huì)議上下發(fā)，并可在我部網(wǎng)站（www.moh.gov.cn）下載。



 二、此次調(diào)查重點(diǎn)是了解省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)三年建設(shè)整體狀況，為下一步出臺(tái)相關(guān)政策提供依據(jù)。調(diào)查結(jié)果不影響今后對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)的支持，不涉及對(duì)機(jī)構(gòu)間工作成績的評(píng)價(jià)，請(qǐng)被調(diào)查單位務(wù)必本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度，如實(shí)填報(bào)。



 三、在開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作前，我部疾病預(yù)防控制局將組織對(duì)省級(jí)調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和質(zhì)量控制人員進(jìn)行培訓(xùn)（具體時(shí)間、地點(diǎn)另行通知），并為此項(xiàng)工作提供補(bǔ)助費(fèi)用。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局要抓緊落實(shí)本地區(qū)調(diào)查工作責(zé)任人和質(zhì)量控制員，并于8月5日前將調(diào)查工作負(fù)責(zé)人和調(diào)查工作質(zhì)量控制員登記表報(bào)我部疾病預(yù)防控制局（見附件2）。



二ＯＯ六年七月二十八日





附件1、

疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)狀況評(píng)價(jià)調(diào)查計(jì)劃



一、背景

 2003年成功控制非典疫情以后，黨中央、國務(wù)院提出了三年建設(shè)疾病預(yù)防控制體系的目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)目標(biāo)，國家采取了一系列重大措施,開展了全面、系統(tǒng)的疾病預(yù)防控制體系建設(shè)研究工作，全國疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目大部分已經(jīng)完成并投入使用。在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，有關(guān)部門大力配合支持與社會(huì)各界的高度關(guān)注下，經(jīng)過近三年的不懈努力，我國疾病控制體系建設(shè)與疾病預(yù)防控制工作取得了長足的進(jìn)步與發(fā)展，黨中央、國務(wù)院確定的用三年時(shí)間建立健全加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，具有中國特色的疾病預(yù)防控制體系基本形成。



二、目的

 本次調(diào)查的目的是圍繞當(dāng)前衛(wèi)生改革與發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，采用普查結(jié)合抽樣調(diào)查的方式，對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所在地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況以及機(jī)構(gòu)的資源配置情況、工作能力、職責(zé)落實(shí)、工作成效、社會(huì)影響和建設(shè)過程進(jìn)行深入了解和系統(tǒng)分析以評(píng)價(jià)疾病預(yù)防控制體系三年建設(shè)的目標(biāo)達(dá)成情況，比較分析研究前后的情況以評(píng)價(jià)三年建設(shè)對(duì)原有問題的解決程度，包括人力、經(jīng)費(fèi)、儀器、建筑等配備情況、工作能力等，為進(jìn)一步加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)、合理制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)。



三、調(diào)查對(duì)象

 調(diào)查分機(jī)構(gòu)調(diào)查和意向調(diào)查兩部分。機(jī)構(gòu)調(diào)查對(duì)象為省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的防保組織；意向調(diào)查對(duì)象為樣本疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)所在地區(qū)的政府、衛(wèi)生行政部門、人大、政協(xié)有關(guān)人員。

四、樣本

 按多階段分層隨機(jī)抽樣選定樣本地區(qū)。

1．全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)為省樣本地區(qū)，全部調(diào)查。

2．每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆兵團(tuán)）中，以所屬地級(jí)區(qū)劃為總體，隨機(jī)抽取其中的30％作為地級(jí)樣本地區(qū)。全國計(jì)劃調(diào)查100個(gè)地級(jí)樣本地區(qū)。

3．每個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆兵團(tuán)）中，以所屬縣級(jí)區(qū)劃為總體，隨機(jī)抽取其中的15％作為縣級(jí)樣本地區(qū)。全國計(jì)劃調(diào)查430個(gè)縣級(jí)樣本地區(qū)。

4．省、市、縣級(jí)樣本地區(qū)中所有疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為樣本機(jī)構(gòu)?？h級(jí)樣本地區(qū)中，隨機(jī)抽取一個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為樣本機(jī)構(gòu)。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)中，以所屬疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為總體，隨機(jī)抽取其中的30％作為樣本機(jī)構(gòu)。

五、內(nèi)容

（一）機(jī)構(gòu)調(diào)查

1．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)基本情況，包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值、財(cái)政支出、衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)、防治防疫事業(yè)費(fèi)、戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口、國有單位平均年貨幣工資、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)數(shù)量、機(jī)構(gòu)編制等。

2．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)職工基本情況，包括：職工性質(zhì)、年齡、性別、學(xué)歷、所學(xué)專業(yè)、技術(shù)職稱、主要從事的工作。

3．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)職工流動(dòng)情況，包括調(diào)進(jìn)調(diào)出、流動(dòng)去向等。

4．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)職工培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)類別、培訓(xùn)期限、培訓(xùn)年份等。

5．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)獲得的財(cái)政經(jīng)常性撥款、財(cái)政項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、服務(wù)收入、上級(jí)部門或其它部門補(bǔ)助等。

6．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)獲得的房屋建設(shè)投入和設(shè)備投入，以及其中各級(jí)政府投入的比例。

7．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)獲得的國債項(xiàng)目投入，以及地方政府配套投入和機(jī)構(gòu)自籌經(jīng)費(fèi)。

8．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)年度支出情況，包括人員支出、公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

9．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)房屋占地面積、房屋建筑面積、實(shí)驗(yàn)室用房面積和產(chǎn)權(quán)用房建筑面積等。

10．調(diào)查有國債資金投入的樣本機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目情況，包括計(jì)劃投入、實(shí)際投入、國債資金比例等。

11．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備配置和使用情況。

12．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)能夠開展的實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)項(xiàng)目情況。

13．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力與科研項(xiàng)目情況。

14．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)公共職能、任務(wù)和項(xiàng)目落實(shí)情況。

15．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)的工作成效。

16．調(diào)查樣本機(jī)構(gòu)在發(fā)展上遇到的困難、經(jīng)驗(yàn)和對(duì)策。

上述調(diào)查時(shí)間跨度為2002－2005年。

（二）意向調(diào)查

1、調(diào)查政府對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的重視程度和支持力度；

2、調(diào)查政府對(duì)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作的認(rèn)可程度。



六、方法

1. 全國按統(tǒng)一設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查方案與調(diào)查表格通過專家咨詢和預(yù)調(diào)查進(jìn)行修改完善。

2. 正式調(diào)查之前，各省級(jí)衛(wèi)生行政部門確定省級(jí)負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員，并報(bào)衛(wèi)生部疾病預(yù)防控制局備案；各市、縣衛(wèi)生行政部門確定市縣負(fù)責(zé)人，并報(bào)省級(jí)衛(wèi)生行政部門備案。

3.衛(wèi)生部負(fù)責(zé)培訓(xùn)省級(jí)負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員，省級(jí)負(fù)責(zé)培訓(xùn)地市級(jí)和縣級(jí)負(fù)責(zé)人。各級(jí)負(fù)責(zé)人指導(dǎo)樣本機(jī)構(gòu)有關(guān)人員填報(bào)調(diào)查表。省級(jí)質(zhì)控員負(fù)責(zé)督導(dǎo)調(diào)查表填報(bào)的質(zhì)量控制工作。

4.每樣本機(jī)構(gòu)確定調(diào)查表填報(bào)數(shù)據(jù)的責(zé)任人，責(zé)任人組織樣本機(jī)構(gòu)有關(guān)人員填寫調(diào)查表。調(diào)查表填寫完畢后，由責(zé)任人審核，確認(rèn)無缺項(xiàng)漏項(xiàng)和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤后，并按照提供的電子文件錄入計(jì)算機(jī)。錄入完成后，打印紙質(zhì)文件，請(qǐng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽字并蓋機(jī)構(gòu)公章后，送省級(jí)負(fù)責(zé)人。同時(shí)，以Email形式將電子文件發(fā)送省級(jí)負(fù)責(zé)人。

5. 省級(jí)負(fù)責(zé)人收到樣本機(jī)構(gòu)遞交的調(diào)查表之后，需確認(rèn)無缺項(xiàng)漏項(xiàng)和無明顯數(shù)據(jù)邏輯錯(cuò)誤，否則，應(yīng)退回樣本機(jī)構(gòu)補(bǔ)充填報(bào)。省級(jí)負(fù)責(zé)人在收齊樣本機(jī)構(gòu)調(diào)查表后，將調(diào)查表紙質(zhì)文件和電子文件一并報(bào)送課題組，具體操作按照調(diào)查方案要求進(jìn)行。

6. 數(shù)據(jù)整理和分析工作由復(fù)旦大學(xué)衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心承擔(dān)。研究報(bào)告由疾病預(yù)防控制體系規(guī)范化建設(shè)研究專家組完成。



七、進(jìn)度

7月20日－8月5日， 預(yù)調(diào)查，衛(wèi)生部落實(shí)各省負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員

8月10日－8月14日， 培訓(xùn)各省負(fù)責(zé)人和質(zhì)控員

8月15日－9月20日， 樣本機(jī)構(gòu)填報(bào)調(diào)查表，并上報(bào)省負(fù)責(zé)人

9月21日－9月29日， 省負(fù)責(zé)人匯總調(diào)查表，并報(bào)送給課題組

9月30日－ 課題組整理分析調(diào)查數(shù)據(jù)，組織撰寫調(diào)查報(bào)告

11月15日前 課題組向衛(wèi)生部提交調(diào)查分析報(bào)告