• 【發(fā)布單位】漯河市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2006-07-26
• 【生效日期】2006-07-26
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】河南省
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃

漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃





各縣區(qū)人民政府,高新區(qū)管委會(huì),市人民政府各部門(mén),直屬及駐漯各單位:



 《漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



 二○○六年七月二十六日



 漯河市“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃



 為加快實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,根據(jù)《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》以及《漯河市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》精神,特編制本規(guī)劃。



 一、“十五”期間人才工作回顧



 (一)主要成績(jī)



 “十五”期間,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市人才工作緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo),積極完善人才機(jī)制,優(yōu)化人才環(huán)境,不斷加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)工作力度,努力突破傳統(tǒng)的人才工作領(lǐng)域、服務(wù)對(duì)象和工作方式,取得了明顯成效。全市人才總量持續(xù)增長(zhǎng),人才素質(zhì)明顯提高,人才結(jié)構(gòu)布局進(jìn)一步優(yōu)化,人才資源開(kāi)發(fā)工作呈現(xiàn)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。1.人才工作良好環(huán)境初步形成。市委、市政府從“人才資源是第一資源”的戰(zhàn)略高度,把人才工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置,不斷優(yōu)化育人、引人、用人的良好環(huán)境,使各類(lèi)優(yōu)秀人才脫穎而出。市委、市政府多次召開(kāi)人才工作會(huì)議、知識(shí)分子工作會(huì)議,研究出臺(tái)了一系列促進(jìn)人才發(fā)展的政策措施。組織召開(kāi)引進(jìn)博士、碩士和專(zhuān)業(yè)人才座談會(huì),傾聽(tīng)對(duì)人才工作的建議和意見(jiàn),及時(shí)提供人才方面的服務(wù)。全市現(xiàn)已初步建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門(mén)牽頭抓總、有關(guān)部門(mén)密切配合、社會(huì)力量廣泛參與的人才工作新格局。



 2.人才工作制度化建設(shè)日趨規(guī)范。“十五”期間,我市先后制定出臺(tái)了《漯河市人才資源開(kāi)發(fā)“十五”計(jì)劃》、《漯河市引進(jìn)人才若干規(guī)定》、《漯河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《中共漯河市委漯河市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的意見(jiàn)》等一系列政策性文件,涵蓋了人才培養(yǎng)、吸引、使用等人才工作的方方面面,有效推動(dòng)了人才工作良好開(kāi)展,人才工作逐步走上制度化軌道,全市人才隊(duì)伍的整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。



 3.人才引進(jìn)機(jī)制逐步完善。為緩解高層次人才不足的矛盾,我市積極探索建立人才引進(jìn)新機(jī)制。開(kāi)展了以引進(jìn)博士、碩士、高層次專(zhuān)業(yè)人才為重點(diǎn)的“雙百工程”,目前共引進(jìn)碩士以上學(xué)歷專(zhuān)業(yè)人才129名,其中博士14名;建成博士后工作站2個(gè);從漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和干部隊(duì)伍年齡、文化、知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整出發(fā),從外省市引進(jìn)15名高學(xué)歷優(yōu)秀青年人才擔(dān)任縣、區(qū)和企事業(yè)單位部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。



 4.人才培養(yǎng)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。在抓好緊缺人才引進(jìn)的同時(shí),不斷加大人才教育培養(yǎng)工作力度。一是加大高層次人才的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)選拔了47名專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才,開(kāi)展了享受政府津貼人員選拔工作,推進(jìn)“161”人才工程建設(shè),全市入選國(guó)家“千百萬(wàn)”人才工程1人,享受?chē)?guó)務(wù)院津貼專(zhuān)家26人,入選省“555”人才工程3人,省優(yōu)專(zhuān)家1人,享受市政府津貼專(zhuān)家75人,科技創(chuàng)新帶頭人171人。二是加快培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。通過(guò)“雙推雙考”、公開(kāi)選拔的形式,選拔了一批縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,建立了由448名副處級(jí)后備干部組成的后備干部隊(duì)伍。三是不斷為公務(wù)員隊(duì)伍補(bǔ)充新鮮血液。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則,面向社會(huì)選拔優(yōu)秀人才,拓寬選人、用人的渠道?！笆濉逼陂g,通過(guò)考試共錄用895名同志進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍,其中碩士研究生5名,本科生460名。四是逐步拓展干部鍛煉培訓(xùn)途徑。采取掛職鍛煉、境外培訓(xùn)等多種方式,近年來(lái)共安排81名年輕干部到縣區(qū)、重要工作崗位、基層單位等第一線進(jìn)行掛職鍛煉,在實(shí)踐中提高他們的工作能力和業(yè)務(wù)水平。同時(shí),積極拓展外向型培訓(xùn)渠道,共選派245名年輕干部赴新加坡、香港等地境外培訓(xùn)。五是采取“聯(lián)合培養(yǎng)”方式,促使用人單位與國(guó)內(nèi)10多所院校簽訂人才聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議,并不斷加強(qiáng)信息化與電子政務(wù)培訓(xùn),每年培養(yǎng)各類(lèi)人才15000人次。這些措施的實(shí)施,促進(jìn)了各類(lèi)人才素質(zhì)的提高,優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。



 5.人才競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制基本建立。一是推行公務(wù)員競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制,建立機(jī)關(guān)科級(jí)職位空缺競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。二是探索領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用新機(jī)制。近年來(lái)共公開(kāi)選拔副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部29名,其中部門(mén)一把手4名;三是事業(yè)單位全面實(shí)行以崗位管理為核心的聘用合同制,全市除依照公務(wù)員管理以外的1816個(gè)事業(yè)單位、5萬(wàn)余人全部簽訂了聘用合同,初步形成了公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用、能上能下、能進(jìn)能出的用人新機(jī)制。四是推行企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)管理人員年薪制,促使一大批懂經(jīng)營(yíng)、善管理的優(yōu)秀人才走上了企業(yè)中高層領(lǐng)導(dǎo)崗位。



 (二)存在問(wèn)題



 主要表現(xiàn)在以下方面:



 1.人才觀念有待進(jìn)一步更新。一是部分用人單位的主體意識(shí)不強(qiáng),在培養(yǎng)人才、吸引人才、使用人才等環(huán)節(jié)缺乏必要的政策和有效的措施。二是部分用人單位的人才責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),沒(méi)有真正樹(shù)立“大人才觀”,不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求。



 2.人才結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是行業(yè)人才布局結(jié)構(gòu)不合理,工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足行業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要。二是人才知識(shí)能力結(jié)構(gòu)欠佳,特別是黨政人才的專(zhuān)業(yè)背景和知識(shí)結(jié)構(gòu)與漯河新一輪發(fā)展不相適應(yīng)。三是高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量不足。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍中,領(lǐng)軍人才數(shù)量明顯不足,全市高級(jí)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員僅有3087人,占全市專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的6%,高級(jí)專(zhuān)業(yè)人才老齡化現(xiàn)象突出,面臨青黃不接和人才梯隊(duì)斷層的嚴(yán)峻形勢(shì)。



 3.人才集聚功能有待進(jìn)一步增強(qiáng)。在人才開(kāi)發(fā)平臺(tái)方面,我市目前新興行業(yè)、高新技術(shù)行業(yè)偏少,行業(yè)本身集聚人才的能力有限;眾多傳統(tǒng)行業(yè)和中小企業(yè)承載人才的能力較弱,難以為人才充分施展才能提供足夠的空間。在人才信息交流平臺(tái)方面,覆蓋面窄,不能全面反映區(qū)域內(nèi)人才實(shí)際情況。傳統(tǒng)的人才統(tǒng)計(jì)、人才管理方式和手段,難以適應(yīng)區(qū)域人才資源開(kāi)發(fā)工作需要。



 4.人才機(jī)制有待進(jìn)一步完善。



 二、“十一五”人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、定位和目標(biāo)



 (一)指導(dǎo)思想



 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)人才觀,以人才強(qiáng)市戰(zhàn)略為引領(lǐng),深入貫徹“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”、“人才資源是第一資源”的思想,堅(jiān)持以人為本的工作理念,緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù),以激發(fā)人才活力為導(dǎo)向,提升人才能力為核心,積極形成人才開(kāi)發(fā)合力,增強(qiáng)黨對(duì)人才的凝聚力,確立科學(xué)的大人才觀,不唯學(xué)歷,不唯職稱(chēng),不唯資歷,不唯身份,努力營(yíng)造“人人都可以成才”和“終身學(xué)習(xí)”的良好氛圍,促使人才輩出、人盡其才,為漯河持續(xù)快速發(fā)展提供人才保證和智力支持。(二)發(fā)展定位



 大力實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略,不斷滿(mǎn)足漯河“十一五”期間的功能定位和發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)人才的需求,重點(diǎn)圍繞提升公務(wù)員隊(duì)伍行政執(zhí)行能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展以及構(gòu)建和諧漯河三大人才需求,實(shí)現(xiàn)漯河和諧發(fā)展與人才開(kāi)發(fā)的有機(jī)統(tǒng)一,克服體制性障礙,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展體制內(nèi)人才與體制外人才、國(guó)內(nèi)人才與海外人才,建立起廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿(mǎn)活力的選人用人機(jī)制,加快造就一支適應(yīng)漯河功能定位、滿(mǎn)足漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的人才隊(duì)伍,為實(shí)現(xiàn)漯河新一輪發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。



 1.實(shí)現(xiàn)人才資本提升。根據(jù)漯河各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展需要,提升人才資本,加快各類(lèi)人才培養(yǎng)步伐。在培養(yǎng)目標(biāo)上,要在抓好當(dāng)前急需人才培養(yǎng)的同時(shí),著眼于應(yīng)對(duì)信息社會(huì)化、經(jīng)濟(jì)全球化,盡快培養(yǎng)一批能夠與國(guó)際接軌,掌握高新技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)、懂得國(guó)際規(guī)則的高層次人才;在培養(yǎng)內(nèi)容上,著力在更新知識(shí)方面下工夫,倡導(dǎo)和加強(qiáng)人才終身教育,重點(diǎn)抓好知識(shí)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代行政和經(jīng)營(yíng)管理、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、外語(yǔ)等新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法的培訓(xùn),提升現(xiàn)有人才隊(duì)伍的整體素質(zhì),盡快提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的創(chuàng)新能力和創(chuàng)造能力;在培養(yǎng)方式上,盡快建立和完善政府調(diào)控、行業(yè)指導(dǎo)、單位自主、個(gè)人自覺(jué)的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制和終身學(xué)習(xí)體系,突出單位和個(gè)人的主體地位,實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)工作由政府推動(dòng)向市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)、由外部引導(dǎo)向內(nèi)部驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變。



 2.促進(jìn)人才聚集。把引進(jìn)人才與引進(jìn)智力結(jié)合起來(lái),不求所有,只求所用,積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)高層次人才和國(guó)外智力,推動(dòng)引智工作向縱深發(fā)展;同時(shí)積極創(chuàng)造條件,動(dòng)員社會(huì)各方面的力量,千方百計(jì)地為人才創(chuàng)造一個(gè)好的工作和生活環(huán)境,最大限度地發(fā)揮人才的積極性、創(chuàng)造性,形成人才聚集的洼地。



 3.推進(jìn)人才與產(chǎn)業(yè)集群協(xié)調(diào)發(fā)展。以做大做強(qiáng)食品工業(yè),發(fā)展造紙、鹽化工、物流、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)為目標(biāo),著力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人才,加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)急需的高層次策劃人才、高新技術(shù)人才、管理人才、技術(shù)應(yīng)用型人才、開(kāi)發(fā)型人才、復(fù)合型人才;創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制,對(duì)符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向、有利于高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的各類(lèi)人才,要不拘一格、千方百計(jì)予以引進(jìn)。4.倡導(dǎo)超前人才投資。確立超前人才投資戰(zhàn)略,保證我市人才資源的持續(xù)健康快速發(fā)展,不斷增強(qiáng)人才建設(shè)后勁。一是加大教育投資力度,確保教育經(jīng)費(fèi)得到落實(shí),加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè),不斷提高教育水平;二是盡快將現(xiàn)有的中專(zhuān)教育轉(zhuǎn)向職業(yè)化或技術(shù)化教育,同時(shí)將教育重心高移,積極扶持高等教育穩(wěn)步發(fā)展;三是注重高層次人才和重點(diǎn)人才的培養(yǎng),逐步提高人才資源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的比例;四是加大建設(shè)“學(xué)習(xí)型城市”力度,鼓勵(lì)企業(yè)成為人才培訓(xùn)教育的投資主體,鼓勵(lì)人才個(gè)人自主投資接受教育培訓(xùn),尤其是調(diào)動(dòng)低層次學(xué)歷人才通過(guò)教育培訓(xùn)提高知識(shí)和技能的積極性。



 (三)發(fā)展目標(biāo)



 到2010年,高效開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才資源,逐步實(shí)施高素質(zhì)化人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,努力把我市建設(shè)成“環(huán)境優(yōu)良、機(jī)制靈活、素質(zhì)一流、結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)出高效”的人才強(qiáng)市。



 ―――在人才規(guī)模上,到2010年,人才總量有較大的增長(zhǎng)。其中各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才總量達(dá)到7萬(wàn)人,年平均增長(zhǎng)10%;工程技術(shù)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的10%,達(dá)到7000人。農(nóng)村技術(shù)人才占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的6%,達(dá)到4200人,建立起一支與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。



 ―――在人才層次上,高、中級(jí)職稱(chēng)比例快速增長(zhǎng),到2010年,高級(jí)職稱(chēng)、中級(jí)職稱(chēng)和初級(jí)職稱(chēng)人數(shù)分別達(dá)到4700人、24000人和41300人,使高、中、初級(jí)職稱(chēng)人員比例達(dá)到1:5.11:8.79;企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)大大提升,40%的國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)管理人員具有本科以上學(xué)歷,40%的經(jīng)營(yíng)管理人員具備大專(zhuān)以上學(xué)歷;高級(jí)技能人才大幅增長(zhǎng),技術(shù)工人總量按年均13%的增幅達(dá)到12.18萬(wàn)人,形成一支高素質(zhì)、高層次綜合型能夠適應(yīng)時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的人才隊(duì)伍。



 ―――在人才布局上,與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求相協(xié)調(diào),到2010年,第一產(chǎn)業(yè)人才數(shù)量達(dá)到2.26萬(wàn)人,第二產(chǎn)業(yè)達(dá)到12.19萬(wàn)人,第三產(chǎn)業(yè)達(dá)到3.93萬(wàn)人。第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才布局調(diào)整,重點(diǎn)放在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線,不斷提高其人才擁有量。第二產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)增加肉制品加工、糧食加工、食品機(jī)械、飲料加工、造紙、鹽化工等產(chǎn)業(yè)的人才數(shù)量。第三產(chǎn)業(yè)人才結(jié)構(gòu)調(diào)整,重點(diǎn)發(fā)展交通運(yùn)輸、物流、商貿(mào)、信息、旅游、文化、體育、醫(yī)療保健和通信、供電等方面人才數(shù)量。通過(guò)上述幾方面調(diào)整,使我市人才布局狀況適應(yīng)我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)θ瞬诺男枨蟆?


 ―――在人才環(huán)境上,逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),政府宏觀調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的人才資源開(kāi)發(fā)體系,市場(chǎng)配置人才資源的基礎(chǔ)性作用得到充分發(fā)揮,尊崇人才的人文環(huán)境不斷優(yōu)化,創(chuàng)業(yè)環(huán)境有較大改善,對(duì)優(yōu)秀人才的吸引力顯著提升,形成有利于各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)和施展才干的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。



 三、實(shí)施人才發(fā)展戰(zhàn)略的主要任務(wù)和措施



 (一)加快人才培養(yǎng),增強(qiáng)發(fā)展后勁



 1.以提高思想政治素質(zhì)和執(zhí)政能力為核心,加強(qiáng)黨政人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的需要,抓緊培養(yǎng)造就一批能夠肩負(fù)實(shí)現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展重任的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)人才。強(qiáng)化理論培訓(xùn),著力提高縣(處)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。堅(jiān)持把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)干部的重要途徑,提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭復(fù)雜局面和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的要求,規(guī)范初任培訓(xùn),抓好任職培訓(xùn),逐步推廣網(wǎng)絡(luò)教育和遠(yuǎn)程教育,建立干部教育的長(zhǎng)效機(jī)制,加強(qiáng)以創(chuàng)新能力、勝任本職工作為目標(biāo)的知識(shí)更新培訓(xùn)和相關(guān)能力培養(yǎng),不斷提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì),形成多層次、寬領(lǐng)域、大規(guī)模培訓(xùn)黨政干部的新格局。



 2.以提高戰(zhàn)略開(kāi)拓能力和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理水平為核心,加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)。以肉制品加工、糧食加工、造紙、鹽化工、商貿(mào)等具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的大公司、大企業(yè)集團(tuán)為依托,加快培養(yǎng)造就一批熟悉國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、具有參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的優(yōu)秀企業(yè)家。制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養(yǎng)計(jì)劃,完善適應(yīng)我市企業(yè)發(fā)展需要的多層次、開(kāi)發(fā)性的培養(yǎng)體系,有針對(duì)性地搞好培訓(xùn)。對(duì)產(chǎn)權(quán)代表,開(kāi)展以創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力為核心的高層次培訓(xùn),著重提高其戰(zhàn)略決策能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力和防范風(fēng)險(xiǎn)能力;對(duì)經(jīng)營(yíng)管理人才,開(kāi)展現(xiàn)代企業(yè)管理、法律、資本運(yùn)作等工商管理知識(shí)培訓(xùn),著重提高其經(jīng)營(yíng)管理能力、市場(chǎng)應(yīng)變能力和組織協(xié)調(diào)能力;對(duì)黨務(wù)人才,開(kāi)展政治理論和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)培訓(xùn),著重提高其圍繞企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定抓好黨的建設(shè)和思想政治工作能力。突出抓好企業(yè)緊缺人才和青年人才的培養(yǎng)。通過(guò)與省內(nèi)外知名高等院校和企業(yè)合作,積極培養(yǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、法律和管理人才。積極拓展出國(guó)出境培訓(xùn)渠道,鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外開(kāi)展培訓(xùn)合作項(xiàng)目。



 3.以提高創(chuàng)新能力和弘揚(yáng)科學(xué)精神為核心,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和“中國(guó)食品名城”建設(shè),培養(yǎng)造就一批在農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程、新材料、新能源與節(jié)能、信息與通信、環(huán)保、城建等方面我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的,具有在國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、行業(yè)或?qū)W科內(nèi)有重大影響的高級(jí)專(zhuān)家。建立多層次、多渠道的青年拔尖人才培養(yǎng)體系,完善和創(chuàng)新培養(yǎng)載體,為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)和科研搭建平臺(tái),為培養(yǎng)能夠形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新型人才和高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)造有利條件。通過(guò)企業(yè)科研人才自帶研發(fā)項(xiàng)目到有關(guān)高等院校合作攻關(guān)等方式,培養(yǎng)企業(yè)高級(jí)技術(shù)研發(fā)人才;依托相關(guān)高等院校、省級(jí)以上重點(diǎn)學(xué)科和博士后工作站等企業(yè)科研機(jī)構(gòu),培養(yǎng)我市緊缺的高層次科技型創(chuàng)新人才;依托國(guó)內(nèi)工科力量較強(qiáng)的高等院校,采取聯(lián)合培養(yǎng)、嫁接教育模式,培養(yǎng)一批具有較高應(yīng)變能力和技術(shù)水平的高級(jí)工程師;通過(guò)校企共建、訂單培養(yǎng)等方式,培養(yǎng)高層次應(yīng)用型、創(chuàng)新型專(zhuān)門(mén)人才。加快文化事業(yè)發(fā)展,以開(kāi)發(fā)我市許慎文化、賈湖文化、濱河文化、紅色旅游等資源為目標(biāo),加大古代文化學(xué)術(shù)研究、文物保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)、文藝創(chuàng)作、新聞媒體、群眾文化等方面人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)和造就一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)著名專(zhuān)家、學(xué)者。



 4.以提高技術(shù)革新和科技成果轉(zhuǎn)化能力為核心,加強(qiáng)技能人才的培養(yǎng)。圍繞我市重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快培養(yǎng)造就一批懂技術(shù)、會(huì)操作的生產(chǎn)、服務(wù)一線高技能人才。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)工程,通過(guò)學(xué)校教育培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個(gè)人自學(xué)提高等方式,推進(jìn)技能人才升級(jí),打造區(qū)域性技能人才集散中心。著眼于加速培養(yǎng)肉制品加工、糧食加工、飲料制造、果蔬加工、造紙、鹽化工、紡織等各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才,建立健全企業(yè)培用結(jié)合的高技能人才培養(yǎng)機(jī)制,建立培養(yǎng)、培訓(xùn)基地,開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng)新創(chuàng)效、觀摩研討和技能競(jìng)賽等活動(dòng),做到上崗靠競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)靠技能,不斷激發(fā)廣大職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)學(xué)院和技工學(xué)校在高技能人才培養(yǎng)中的重要作用,擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模,提高培訓(xùn)層次和培訓(xùn)質(zhì)量,創(chuàng)辦培養(yǎng)高技能人才的名牌學(xué)校。實(shí)施“高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃”,依托職業(yè)技術(shù)學(xué)院、技工學(xué)校、職業(yè)高中等,加速培養(yǎng)與我市工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的多層次多種類(lèi)技能人才。著眼于提高企業(yè)職工和下崗失業(yè)人員技能,在全市實(shí)施“職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,對(duì)企業(yè)職工和下崗人員進(jìn)行系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),不斷改善技能人才層次結(jié)構(gòu)。



 5.以普及科技、管理知識(shí)和提高應(yīng)用能力為核心,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才的培養(yǎng)。以做大做強(qiáng)我市食品加工企業(yè)和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)基地,發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo),抓緊制定農(nóng)村實(shí)用型人才培養(yǎng)計(jì)劃。重點(diǎn)培養(yǎng)糧食生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、飼料加工、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)貿(mào)易及經(jīng)營(yíng)管理等方面人才。實(shí)施“農(nóng)村人才111工程”,5年內(nèi),全市實(shí)現(xiàn)一村一名大學(xué)生、一村一名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)員、一村一名畜牧獸醫(yī)技術(shù)員。采取多種有效方式,培養(yǎng)大批“土專(zhuān)家”、“田秀才”、種養(yǎng)殖能手、農(nóng)民企業(yè)家、營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)才等農(nóng)村實(shí)用人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè),依托各級(jí)黨校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和各類(lèi)農(nóng)村技術(shù)學(xué)校及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)培訓(xùn)農(nóng)村基層干部,使他們成為既懂經(jīng)營(yíng)管理、又掌握現(xiàn)代科技知識(shí),能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。



 6.優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),加快教育體制改革。以增加教育投入為核心,加快教育體制改革,積極穩(wěn)妥調(diào)整教育布局。多渠道補(bǔ)充教師數(shù)量,有計(jì)劃地接收和選聘師范類(lèi)優(yōu)秀畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍,積極引進(jìn)省內(nèi)外高水平的學(xué)科帶頭人和學(xué)校管理人才;建立教師人才引進(jìn)“綠色通道”,通過(guò)實(shí)施教師資格制度,吸收社會(huì)優(yōu)秀人才到學(xué)校任教。改革辦學(xué)體制,基本形成以政府辦學(xué)為主,社會(huì)各界共同參與,公辦學(xué)校與社會(huì)辦學(xué)共同發(fā)展的新格局。積極推進(jìn)我市大中專(zhuān)學(xué)校管理體制改革,使學(xué)校在招生、專(zhuān)業(yè)調(diào)整、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)使用、職稱(chēng)評(píng)定、工資分配和國(guó)際國(guó)內(nèi)交流合作等方面,擁有充分的自主權(quán)。使各類(lèi)學(xué)校自覺(jué)適應(yīng)市場(chǎng)變化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,自我發(fā)展,自我調(diào)整。加快學(xué)科專(zhuān)業(yè)調(diào)整,增加與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才比重,側(cè)重養(yǎng)殖種植、農(nóng)副產(chǎn)品加工、信息技術(shù)、生物技術(shù)、環(huán)境類(lèi)、輕工類(lèi)、商貿(mào)類(lèi)、物流類(lèi)、文化類(lèi)等我市急需的專(zhuān)業(yè)人才建設(shè)。



 (二)努力改善條件,吸引優(yōu)秀人才來(lái)漯工作1.營(yíng)造良好的政策環(huán)境。以“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我新”為指導(dǎo)思想,繼續(xù)完善以人才評(píng)價(jià)、培養(yǎng)、選拔、吸引、聘用、流動(dòng)、管理、激勵(lì)為主要內(nèi)容的政策體系,使我市人才政策保持區(qū)域性最優(yōu)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,深化行政審批制度改革,提高辦事效率,對(duì)涉及人才的有關(guān)問(wèn)題實(shí)行限時(shí)服務(wù)、承諾服務(wù)。繼續(xù)落實(shí)碩士以上畢業(yè)生和重點(diǎn)院校本科畢業(yè)生來(lái)漯工作,可根據(jù)工作需要直接進(jìn)機(jī)關(guān)和超編接收政策。加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)、使用、流動(dòng)等管理,使各類(lèi)人才在工資福利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果等方面的各項(xiàng)合法權(quán)益得到法律保護(hù)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)人才獎(jiǎng)勵(lì)的投入,建立以政府為導(dǎo)向,用人單位獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。重視非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的人才工作,在政治上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織人才一視同仁,在改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和工作生活條件上積極提供服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)中知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)核心技術(shù)和商業(yè)秘密的保護(hù),探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移的制度和法規(guī),維護(hù)人才和用人單位的合法權(quán)益,防止和克服人才流動(dòng)帶來(lái)的消極影響。



 2.營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。以推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo),為來(lái)漯河創(chuàng)業(yè)的各類(lèi)人才提供良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。牢固樹(shù)立各展其長(zhǎng)、各盡其能、干事創(chuàng)業(yè)的用人理念,讓想干事的人才有機(jī)會(huì),讓能干事的人才有舞臺(tái)。支持各類(lèi)人才到漯河發(fā)展最需要的地方、到最能發(fā)揮自己才干的領(lǐng)域建功立業(yè)。重視發(fā)揮各方面專(zhuān)家、學(xué)者在漯河建設(shè)重大決策中的參謀作用。對(duì)事關(guān)全局的重大問(wèn)題,要充分聽(tīng)取專(zhuān)家、學(xué)者意見(jiàn),深入研究漯河發(fā)展中具有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題,不斷提高我市發(fā)展決策過(guò)程中的專(zhuān)家、學(xué)者參與度。堅(jiān)持依托重大科研攻關(guān)項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目,選拔項(xiàng)目承擔(dān)者,聚攏相應(yīng)的高層次科研人才。加快培育和發(fā)展人才創(chuàng)業(yè)載體,加強(qiáng)博士后工作站、各類(lèi)畢業(yè)生實(shí)習(xí)基地、高新創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所來(lái)漯河創(chuàng)辦科研實(shí)驗(yàn)室和企業(yè)技術(shù)中心等,逐步形成以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系,以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系和以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的科技服務(wù)體系。



 3.營(yíng)造良好的生活環(huán)境。鼓勵(lì)用人單位和社會(huì)各界為各類(lèi)人才特別是引進(jìn)的高層次、緊缺型人才提供適宜的居住條件。組織、人事、教育、衛(wèi)生、公安等部門(mén)要為來(lái)漯河工作的優(yōu)秀人才提供就醫(yī)、配偶和子女就學(xué)、就業(yè)及落戶(hù)等方面優(yōu)惠服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高中級(jí)急需人才,要加大生產(chǎn)要素參與分配的分配機(jī)制推行力度,實(shí)行靈活的工資福利政策和多種分配方式。



 4.營(yíng)造良好的人文環(huán)境。努力營(yíng)造尊重知識(shí)、崇尚人才、渴望成才的社會(huì)人文環(huán)境,充分利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體,廣泛宣傳我市的人才政策和各行各業(yè)優(yōu)秀人才的先進(jìn)事跡,在全社會(huì)形成尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造、支持創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。



 5.創(chuàng)造特殊優(yōu)惠的人才智力引進(jìn)環(huán)境。要充分利用我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和地理區(qū)位優(yōu)勢(shì),加大引才引智力度。通過(guò)各種渠道、各種方式吸引和利用國(guó)內(nèi)外智力資源,鼓勵(lì)和吸引外地高校及科技人才利用雙休日來(lái)漯進(jìn)行有償技術(shù)服務(wù)、兼職、講課;鼓勵(lì)大型企業(yè)到高等院校設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金,擴(kuò)大引智效應(yīng);鼓勵(lì)和吸引市外、省外及海外科技人才以技術(shù)入股、技術(shù)合作、技術(shù)開(kāi)發(fā)等形式,參與我市高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā);鼓勵(lì)外來(lái)人才到漯河高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)來(lái)創(chuàng)業(yè),并提供最優(yōu)惠的政策。在保障市外人才各方面利益的前提下,加快形成我市高層次人才的聚集優(yōu)勢(shì)。



 (三)創(chuàng)新人才工作機(jī)制,充分發(fā)揮各類(lèi)人才作用1.創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制。完善人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立以業(yè)績(jī)?yōu)橹?由品德、知識(shí)、能力等要素構(gòu)成的各類(lèi)人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。對(duì)有特殊專(zhuān)長(zhǎng)、特殊貢獻(xiàn)人員的評(píng)聘,打破學(xué)歷、資歷、職稱(chēng)、身份的限制。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式,完善人才評(píng)價(jià)手段,大力開(kāi)發(fā)應(yīng)用現(xiàn)代人才測(cè)評(píng)技術(shù),努力提高各類(lèi)人才評(píng)價(jià)的科學(xué)水平。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀,堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重工作實(shí)績(jī),建立和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把考核結(jié)果作為干部提拔、任用、獎(jiǎng)勵(lì)的重要依據(jù)。探索社會(huì)化的職業(yè)經(jīng)理人資質(zhì)評(píng)價(jià)制度,改進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)出資人對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者考核評(píng)價(jià)工作,發(fā)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu),突出對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和綜合素質(zhì)的考核。推行國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)制度,完善職業(yè)技能鑒定社會(huì)化管理體系,推進(jìn)技師考評(píng)制度改革。深化職稱(chēng)制度改革,以農(nóng)村在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖等方面人才可參加職稱(chēng)評(píng)定為突破口,全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職業(yè)資格認(rèn)證制度。



 2.創(chuàng)新黨政人才選拔任用機(jī)制。以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo),進(jìn)一步深化干部人事制度改革,努力形成有利于實(shí)現(xiàn)漯河跨越式發(fā)展的黨政人才選拔任用機(jī)制。認(rèn)真貫徹并嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的原則、條件和程序選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。進(jìn)一步擴(kuò)大民主,落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察預(yù)告、差額考察、任前公示等制度。進(jìn)一步完善用人機(jī)制和有關(guān)政策,注意從國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)、院校、科研院所以及其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織中,選拔熟悉經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)政金融、商貿(mào)、法律、信息科技等方面的優(yōu)秀人才擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。改進(jìn)和完善公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作,堅(jiān)持選調(diào)應(yīng)屆優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、研究生到基層鍛煉制度,為優(yōu)秀年輕干部成長(zhǎng)提供“快車(chē)道”。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職等制度,加快建立干部正常退出機(jī)制。進(jìn)一步完善公務(wù)員考試錄用制度和調(diào)任制度,完善競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。3.創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用機(jī)制。以推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才市場(chǎng)化、職業(yè)化為重點(diǎn),改革和完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才選拔任用方式,堅(jiān)持市場(chǎng)配置、組織選拔和依法管理相結(jié)合。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求,完善法人治理結(jié)構(gòu),進(jìn)一步理順出資人機(jī)構(gòu)與董事會(huì)以及董事會(huì)與經(jīng)理層之間的委托代理關(guān)系,逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)代表與經(jīng)理層分層管理。研究制定國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才選拔辦法。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人代表依法實(shí)行派出制或選舉制;對(duì)經(jīng)理人推行聘任制,實(shí)行契約化管理;對(duì)黨務(wù)人才實(shí)行選舉制和任命制。根據(jù)對(duì)產(chǎn)權(quán)代表、經(jīng)理人才和黨務(wù)人才的不同要求,制定不同的選拔標(biāo)準(zhǔn)。在堅(jiān)持德才兼?zhèn)湓瓌t的前提下,產(chǎn)權(quán)代表著重看能否忠誠(chéng)代表和維護(hù)國(guó)家利益,具備實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的能力;經(jīng)理人才著重看市場(chǎng)應(yīng)變能力、開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)、誠(chéng)信守法表現(xiàn)和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);黨務(wù)人才著重看政策理論和思想政治工作水平。按照企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)取向,不斷拓寬選人視野,通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)推薦等方式,把企業(yè)內(nèi)外、體制內(nèi)外以及國(guó)內(nèi)外能夠整合生產(chǎn)要素、利用社會(huì)資源和集聚各類(lèi)人才積極創(chuàng)業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理人才選拔到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。逐步實(shí)行經(jīng)營(yíng)管理者任職資格和持證上崗制度。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)更新用人觀念,面向社會(huì)選聘經(jīng)營(yíng)管理人才,提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。



 4.創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才選拔任用機(jī)制。以推行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn),深化事業(yè)單位人事制度改革。按照政事分開(kāi)、單位自主用人、個(gè)人自主擇業(yè)、政府依法管理的要求,加快事業(yè)單位體制改革步伐,建立符合各類(lèi)事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度。完善科學(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、以崗定酬、合同管理的職務(wù)聘任機(jī)制,促進(jìn)事業(yè)單位由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用中來(lái),對(duì)不同類(lèi)型的事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員,區(qū)別情況分別實(shí)行聘任、選任、考任、委任。



 5.建立人才投入增長(zhǎng)機(jī)制。一是各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)加大投入,千方百計(jì)確保有關(guān)人才的政策性投入落實(shí)到位,同時(shí),要積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政資金的支持,較大的科技項(xiàng)目、教育項(xiàng)目和人才項(xiàng)目要力爭(zhēng)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,爭(zhēng)取資金的支持。二是按照“政府推動(dòng)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”原則,創(chuàng)新科技、教育項(xiàng)目運(yùn)作市場(chǎng)化模式,引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量和個(gè)人投資科教、人才開(kāi)發(fā)事業(yè),吸引民資、外資和個(gè)人參與科技項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。同時(shí),積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)給予優(yōu)惠借貸。三是要加強(qiáng)對(duì)科技、教育、人才資金使用的監(jiān)督管理,切實(shí)提高資金使用率,防止挪用、侵占等違法行為發(fā)生。



 (四)建立和完善人才市場(chǎng)體系,加快人才資源市場(chǎng)配置1.構(gòu)建開(kāi)放統(tǒng)一的人才市場(chǎng)體系。全面推進(jìn)機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的各項(xiàng)人才市場(chǎng)體系建設(shè),做大做強(qiáng)省級(jí)區(qū)域性人才市場(chǎng)及各縣、區(qū)人才勞動(dòng)力市場(chǎng),進(jìn)一步提升服務(wù)層次和專(zhuān)業(yè)化水平。健全多種所有制人才中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入制度,規(guī)范民營(yíng)人才中介機(jī)構(gòu)行為,逐步引進(jìn)有資質(zhì)的國(guó)(境)外人才中介機(jī)構(gòu),推動(dòng)我市人才市場(chǎng)服務(wù)工作的多元化和產(chǎn)業(yè)化。以“漯河人才網(wǎng)”為重點(diǎn),大力發(fā)展網(wǎng)上人才市場(chǎng),鼓勵(lì)各類(lèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立站點(diǎn),擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模,逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)人才資源共享,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)人才和用人單位的信息對(duì)接,盡可能減少人才的閑置和浪費(fèi)。努力開(kāi)拓市場(chǎng)服務(wù)領(lǐng)域,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,強(qiáng)化人事代理服務(wù),逐步擴(kuò)大實(shí)行人事代理的范圍,完善人才培訓(xùn)、人才測(cè)評(píng)、職業(yè)介紹、人才規(guī)劃、薪酬設(shè)計(jì)等服務(wù)項(xiàng)目,并不斷使人事代理服務(wù)根據(jù)人才及用人單位的需求而延伸,促使人才由“單位人”向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變。



 2.建立健全有利于人才合理流動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)、身份和所有制等壁壘,疏通黨政機(jī)關(guān)與企事業(yè)單位之間、公有制與非公有制組織之間、城市與農(nóng)村之間以及不同地區(qū)之間的人才合理流動(dòng)的渠道。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)人才資源配置的基礎(chǔ)性作用,促進(jìn)用人單位通過(guò)市場(chǎng)自主選人和人才進(jìn)入市場(chǎng)自主擇業(yè)。重視和做好大中專(zhuān)畢業(yè)生市場(chǎng)就業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作,促進(jìn)大中專(zhuān)畢業(yè)生及時(shí)、快捷、便利就業(yè)。放寬戶(hù)籍準(zhǔn)入政策,全面推行以引進(jìn)人才為主導(dǎo)的工作居住證制度。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才通過(guò)兼職兼薪、定期服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目引進(jìn)、科技咨詢(xún)等方式進(jìn)行流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)的宏觀調(diào)控,采取有效措施,加快制定出臺(tái)符合我市實(shí)際的大學(xué)生面向基層就業(yè)意見(jiàn),引導(dǎo)人才向基層和艱苦地區(qū)等社會(huì)最需要的地方流動(dòng)。制定人才流動(dòng)和人才市場(chǎng)管理的地方法規(guī),逐步加強(qiáng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁受案力度,及時(shí)有效地解決人才流動(dòng)過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)糾紛與矛盾。



 3.加強(qiáng)引導(dǎo),建立健全人才宏觀管理體系。改變過(guò)去靠行政命令、指令性計(jì)劃為主的管理辦法,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)人事人才工作由管理向服務(wù)、由微觀管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理,提高管理效益。按照公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則,引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制,依靠市場(chǎng)引導(dǎo)和人事政策法規(guī)的調(diào)控,促使各類(lèi)人才健康成長(zhǎng)和脫穎而出,促使更多的人才走向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),實(shí)現(xiàn)人才與職位最佳匹配、人才與事業(yè)的最佳組合。牢固樹(shù)立人事人才工作成本觀念,既要注重投入,更要注重產(chǎn)出,通過(guò)科學(xué)管理出效率、出效益。突破人事人才工作的傳統(tǒng)觀念,把工作領(lǐng)域由國(guó)有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì),由城市延伸到農(nóng)村,由國(guó)有單位擴(kuò)展到集體、三資、民營(yíng)等其他非國(guó)有單位;把工作對(duì)象由傳統(tǒng)的國(guó)家干部擴(kuò)大到包括鄉(xiāng)土人才在內(nèi)的各級(jí)各類(lèi)人才,全方位地實(shí)施人才管理,多角度地為其提供人事人才服務(wù),實(shí)現(xiàn)人才工作與全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)最佳融合。