• 【發(fā)布單位】哈爾濱市
• 【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2006〕60號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-24
• 【生效日期】2006-07-24
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】哈爾濱市
• 【所屬類別】政策參考

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案的通知

哈爾濱市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)哈爾濱市推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案的通知 

(哈政辦綜〔2006〕60號(hào))





 各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

?

 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市農(nóng)委制定的《哈爾濱市推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案》予以轉(zhuǎn)發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 哈爾濱市人民政府辦公廳



 二○○六年七月二十四日



 哈爾濱市推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作實(shí)施方案



 哈爾濱市農(nóng)業(yè)委員會(huì)



 （2006年6月26日）



 為推進(jìn)我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作，根據(jù)黑龍江省綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于同意將哈爾濱市作為全省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)試點(diǎn)市的批復(fù)》（黑綠組辦〔2006〕）7號(hào)）、《黑龍江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)實(shí)施方案》（黑綠組辦〔2006〕）8號(hào)）和《黑龍江省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)檢查驗(yàn)收辦法》（黑綠組辦〔2006〕）9號(hào)）要求，制定本方案。



 一、指導(dǎo)思想



 以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為主線，以全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平為中心，創(chuàng)新無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)機(jī)制，加快實(shí)施無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃步伐，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富的目標(biāo)。



 二、工作目標(biāo)和任務(wù)



 2006年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到400個(gè)，認(rèn)定面積達(dá)到2000萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到370個(gè)。2007年無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地達(dá)到450個(gè)，認(rèn)定面積達(dá)到2500萬(wàn)畝，產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到550個(gè)。為達(dá)到上述目標(biāo)，要作好以下工作。



 （一）統(tǒng)一布局，編制發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要從本地農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和規(guī)范化管理的原則，規(guī)模推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證統(tǒng)一布局要求，市農(nóng)委要組織區(qū)、縣（市）制定本地區(qū)發(fā)展規(guī)劃。2005年已開展此項(xiàng)工作的道里、雙城、五常、尚志、阿城、巴彥、方正和延壽等區(qū)、縣（市），對(duì)已認(rèn)定的產(chǎn)地要逐個(gè)確定擬認(rèn)證的產(chǎn)品；今年開始推進(jìn)此項(xiàng)工作的南崗、道外、動(dòng)力、香坊、平房、松北、呼蘭、賓縣、木蘭、通河和依蘭等區(qū)、縣（市），要組織開展調(diào)研，搞好規(guī)劃編制，做到一個(gè)“統(tǒng)籌”、四個(gè)“結(jié)合”：按照無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品“三位一體”推進(jìn)原則，統(tǒng)籌規(guī)劃無(wú)公害、綠色和有機(jī)食品發(fā)展；與優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展結(jié)合，與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃結(jié)合，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃結(jié)合。規(guī)劃編制要遵循龍頭企業(yè)帶基地、牽農(nóng)戶的原則，按照種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)和山特產(chǎn)品分類，規(guī)劃出優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成若干個(gè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地及產(chǎn)品，把每個(gè)認(rèn)定的產(chǎn)地和認(rèn)證的產(chǎn)品落實(shí)到具體申報(bào)主體和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶及地塊，繪圖制表。



 （二）統(tǒng)一組織，做好材料申報(bào)工作。按照簡(jiǎn)便、快捷、高效的原則，搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品一體化的認(rèn)定和認(rèn)證材料的申報(bào)工作。已進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)評(píng)的區(qū)、縣（市）要由統(tǒng)一組織認(rèn)證主體搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作。認(rèn)證主體除提交《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)書》外，還要編寫輔助材料，包括：



 1．《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證（復(fù)查換證）申請(qǐng)書》；



 2．國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定申請(qǐng)者必須具備的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；



 3．無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制措施；



 4．無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作規(guī)程；



 5．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)地環(huán)境檢驗(yàn)報(bào)告》和《產(chǎn)地環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)報(bào)告》或者符合無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地要求的《產(chǎn)地環(huán)境調(diào)查報(bào)告》；



 6．符合規(guī)定要求的《產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告》；



 7．規(guī)定提交的其他相應(yīng)材料。



 上述材料由市農(nóng)委審核后上報(bào)有關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)。



 未進(jìn)行整體區(qū)域環(huán)評(píng)的區(qū)、縣（市），要由區(qū)、縣（市）政府統(tǒng)一組織區(qū)域環(huán)評(píng)和整體推進(jìn)的申報(bào)工作，按照省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心關(guān)于無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地申報(bào)程序和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)規(guī)定同時(shí)申報(bào)。



 （三）統(tǒng)一引導(dǎo)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)



 1.健全和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)各有關(guān)部門要按照無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，從本地和本部門實(shí)際出發(fā)，制訂和完善具有科學(xué)性、適用性和可操作性的種植、養(yǎng)殖和初加工農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程。



 2.加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者實(shí)際需要出發(fā)，開展多渠道、多形式的科技培訓(xùn)，提高生產(chǎn)者生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)管理能力。尤其在農(nóng)藥、獸藥、食品添加劑和飼料添加劑等使用環(huán)節(jié)上，要充分發(fā)揮各級(jí)各類農(nóng)業(yè)技術(shù)部門的作用，幫助廣大生產(chǎn)者把好投入品使用關(guān)。調(diào)動(dòng)龍頭企業(yè)、各類合作社和協(xié)會(huì)的積極性，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)者的培訓(xùn)，并采取雙方簽訂合同的形式，確保生產(chǎn)者按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。



 3.搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范。在工作基礎(chǔ)和生產(chǎn)者科技素質(zhì)等條件好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村樹立一批標(biāo)準(zhǔn)化示范典型，以典型示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。按每個(gè)區(qū)、縣（市）1個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)村屯，每個(gè)村屯3戶確定典型戶，由區(qū)、縣（市）實(shí)施數(shù)字化檔案管理。要盡可能在新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)單位確定典型。有條件的區(qū)、縣（市），對(duì)典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶可給予必要的扶持。



 4.充分發(fā)揮政府“統(tǒng)管”職能。逐步實(shí)施“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一操作規(guī)程、統(tǒng)一主要投入品使用、統(tǒng)一防災(zāi)抗災(zāi)和統(tǒng)一時(shí)間收獲”。



 （四）統(tǒng)一把關(guān)，實(shí)施規(guī)范化管理



 1.把好投入品進(jìn)貨渠道關(guān)，從源頭防止農(nóng)產(chǎn)品污染。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品市場(chǎng)的監(jiān)管，扶優(yōu)打假，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用違禁農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料和飼料添加劑等行為。



 2.把好投入使用關(guān)。逐步建立生產(chǎn)者投入品使用公示制、記錄制、聯(lián)保制和區(qū)、縣（市），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），村干部和技術(shù)人員包村包戶制，杜絕使用違禁投入品。



 3.把好標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程實(shí)施關(guān)。在病蟲草害防治、牲畜用藥和魚病防治等環(huán)節(jié)，實(shí)行培訓(xùn)、監(jiān)督和檢查相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程。



 4.把好產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)關(guān)。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)域方圓5公里和上風(fēng)向20公里范圍內(nèi)禁止建有污染的工礦企業(yè)，禁止傾倒生產(chǎn)和生活垃圾。嚴(yán)格控制工業(yè)“三廢”和城鎮(zhèn)生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地水質(zhì)、土壤、大氣、病蟲、疫情、重金屬和農(nóng)藥殘留等監(jiān)測(cè)與管理，嚴(yán)格控制外來(lái)污染物。



 5.積極探索和建立農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把農(nóng)產(chǎn)品上市質(zhì)量關(guān)。逐步建立無(wú)公害、綠色和有機(jī)食用農(nóng)產(chǎn)品憑證入市，未經(jīng)檢驗(yàn)認(rèn)證的農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售的制度。同時(shí)，要建立產(chǎn)地與銷地、經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的承諾關(guān)系；建立可追溯、可召回和條碼管理等相關(guān)配套制度。逐步做到生產(chǎn)記錄可存儲(chǔ)、產(chǎn)品流向可追蹤、儲(chǔ)運(yùn)信息可查詢，并根據(jù)生產(chǎn)者的不同和產(chǎn)品包裝及流向的差異，探索不同的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯模式。



 三、實(shí)施步驟



 （一）方案制定階段（7月末前）。建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，制定實(shí)施方案，召開動(dòng)員會(huì)進(jìn)行部署。



 （二）規(guī)劃布局階段（8月初至8月中旬）。對(duì)本地區(qū)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證進(jìn)行調(diào)研、規(guī)劃和布局，確定產(chǎn)地和產(chǎn)品。



 （三）材料申報(bào)階段（8月中旬至9月中旬）。按方案要求修改完善申報(bào)資料，建立健全相關(guān)制度。



 （四）檢測(cè)評(píng)價(jià)階段（9月中旬至10月中旬）。完成產(chǎn)地環(huán)境檢測(cè)和產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)。



 （五）產(chǎn)地和產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)定、認(rèn)證階段（10月中旬至11月中旬）。完成產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證。



 （六）總結(jié)表彰階段（11月中旬至12月末）。對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作成績(jī)突出的單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。



 四、保證措施



 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市推進(jìn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化工作，在市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，分別由市政府主管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)和副秘書長(zhǎng)、農(nóng)委主任擔(dān)任，成員由市農(nóng)委、財(cái)政局、林業(yè)局、水務(wù)局、工商局、環(huán)保局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、衛(wèi)生局、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局主管副主任或副局長(zhǎng)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)委。各區(qū)、縣（市）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，辦公室專職人員要保證在5名以上，財(cái)政部門保證必要的工作經(jīng)費(fèi)。



 （二）強(qiáng)化職責(zé)，合力推進(jìn)。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、環(huán)保局、林業(yè)局、發(fā)改委、財(cái)政局、衛(wèi)生局、水務(wù)局、畜牧局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局按照各自職責(zé)分工做好相關(guān)工作。



 （三）加大政策資金支持力度。我市被省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心確定為試點(diǎn)市，區(qū)域環(huán)評(píng)和產(chǎn)地認(rèn)定費(fèi)用由省負(fù)責(zé)承擔(dān)，產(chǎn)品認(rèn)證費(fèi)用由市農(nóng)發(fā)資金補(bǔ)助。市政府有關(guān)部門和各區(qū)、縣（市）也要在政策和資金上給予支持。



 （四）加強(qiáng)檢查驗(yàn)收工作。試點(diǎn)結(jié)束后，各區(qū)、縣（市）政府要向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證一體化推進(jìn)檢查驗(yàn)收申請(qǐng)。市綠色食品開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)助省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，市政府給予通報(bào)表彰；對(duì)檢查驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)的單位或出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的區(qū)、縣（市），要在全市予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的工作人員要給予嚴(yán)肅處理，對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重責(zé)任事故的單位要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。