• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2004]171號(hào)
• 【發(fā)布日期】2004-08-31
• 【生效日期】2004-08-31
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】福建省
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見

福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見
 
(閩政辦[2004]171號(hào))





各市、縣（區(qū)）人民政府，省經(jīng)貿(mào)委、公安廳、監(jiān)察廳、交通廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安監(jiān)局：



 《福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們。本實(shí)施意見是今后三年深化我省煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)性文件，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。



 根據(jù)我省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全管理體制現(xiàn)狀和實(shí)際情況，在省政府最終確定職能調(diào)整前，我省煙花爆竹安全監(jiān)管職能暫不變，各級(jí)各相關(guān)部門務(wù)必仍按現(xiàn)行職能分工繼續(xù)履行職責(zé)，認(rèn)真抓好煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作。





福建省人民政府辦公廳

二○○四年八月三十一日





福建省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施意見



 為貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室《2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作安排意見》，現(xiàn)就我省2004年至2006年深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作提出如下實(shí)施意見：



 一、總體工作目標(biāo)



 通過(guò)深化煙花爆竹安全整治，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管工作力度，建立健全煙花爆竹安全監(jiān)督管理各項(xiàng)制度，積極探索和建立煙花爆竹安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范煙花爆竹從業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)安全管理，增強(qiáng)防范事故的能力，遏制重、特大事故，努力實(shí)現(xiàn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全狀況的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。



 二、主要工作任務(wù)



 （一）依法打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹的違法犯罪活動(dòng)。



 （二）對(duì)不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整改，整改合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 （三）開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，實(shí)施工廠化改造，整頓規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點(diǎn)。



 （四）指導(dǎo)、督促煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)事故預(yù)防能力和應(yīng)急處置能力，全面提高企業(yè)自身安全管理水平。



 三、工作進(jìn)度安排



 （一）制訂方案階段



 各地要按照本實(shí)施意見的要求，結(jié)合實(shí)際，制訂深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，明確職責(zé)，落實(shí)任務(wù)。



 （二）審查發(fā)證階段



 2004年8月至12月，以推動(dòng)實(shí)施煙花爆竹安全生產(chǎn)許可制度和銷售許可制度為核心，著重做好以下幾方面工作：



 1.組織開展安全評(píng)估工作。各地要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組織煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全狀況評(píng)估評(píng)價(jià)工作。



 2.組織開展煙花爆竹從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作。按照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行政規(guī)章的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局有關(guān)煙花爆竹作業(yè)人員培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織開展煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全主管人員、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員和危險(xiǎn)工序從業(yè)人員安全培訓(xùn)考核工作。



 3.組織發(fā)放煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證。在煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全評(píng)估評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)上，組織發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證。



 （三）整頓規(guī)范階段



 2005年1月至2005年6月，各地在繼續(xù)做好煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證和銷售許可證審批發(fā)放工作的同時(shí)，著重組織開展本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作。要在對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，在2005年5月底前，提出煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作方案。



 2005年7月至2006年6月，組織實(shí)施煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整頓規(guī)范工作方案。積極開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)和工廠化改造，嚴(yán)格煙花爆竹經(jīng)營(yíng)條件，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，堅(jiān)決取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性生產(chǎn)廠點(diǎn)，引導(dǎo)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位走上規(guī)范化軌道，提高企業(yè)安全管理水平。



 （四）檢查驗(yàn)收階段



 2006年7月至12月，各地要對(duì)本地區(qū)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真做好專項(xiàng)整治驗(yàn)收工作。各級(jí)煙花爆竹專項(xiàng)整治牽頭單位要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)。在專項(xiàng)整治的每個(gè)階段和專項(xiàng)整治工作結(jié)束后，省直有關(guān)部門將組成聯(lián)合督查組對(duì)各地專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果予以通報(bào)。



 四、具體工作要求



 （―）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作，要堅(jiān)持全國(guó)統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，地方人民政府具體實(shí)施的原則。各級(jí)、各部門要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。各級(jí)地方人民政府要成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整治工作順利進(jìn)行，取得實(shí)效。



 （二）落實(shí)責(zé)任，協(xié)調(diào)行動(dòng)。各級(jí)、各有關(guān)部門要在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按現(xiàn)行管理機(jī)制，各司其職，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，積極開展煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，對(duì)煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。各級(jí)、各有關(guān)部門應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)，根據(jù)專項(xiàng)整治工作的統(tǒng)一部署，切實(shí)履行職責(zé)，積極落實(shí)各項(xiàng)整治措施。



 （三）精心組織，依法整治。各級(jí)煙花爆竹專項(xiàng)整治牽頭單位要按照本實(shí)施意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，研究、制定本地區(qū)深化煙花爆竹安全專項(xiàng)整治工作的方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。



 （四）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)究責(zé)任。各級(jí)煙花爆竹專項(xiàng)整治牽頭單位要組織同級(jí)有關(guān)部門，認(rèn)真開展重點(diǎn)檢查和專項(xiàng)督查，監(jiān)督檢查煙花爆竹從業(yè)單位、從業(yè)人員認(rèn)真執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定的情況，監(jiān)督檢查重大事故隱患整改等情況。監(jiān)察部門要監(jiān)督檢查各部門專項(xiàng)整治工作開展情況，行政審批、許可情況以及執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)和煙花爆竹安全管理規(guī)定執(zhí)行情況，監(jiān)督相關(guān)部門認(rèn)真履行管理職責(zé)。對(duì)不履行職責(zé)、監(jiān)管不力、失職瀆職及濫用職權(quán)的部門和國(guó)家工作人員，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。



 五、其他相關(guān)事項(xiàng)



 堅(jiān)決打擊各類非法從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、依法取締家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)煙花爆竹安全生產(chǎn)法治秩序是貫穿專項(xiàng)整治工作全過(guò)程的重要任務(wù)。



 各地要充分認(rèn)識(shí)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要意義，針對(duì)本地?zé)熁ū裆a(chǎn)實(shí)際情況，明確打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的總體目標(biāo)和階段性任務(wù)，研究制定打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方案；組織專門力量，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)非法生產(chǎn)、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄煙花爆竹等刑事案件，公安機(jī)關(guān)要加大偵查力度。同時(shí)，各地要按照疏堵并舉的原則，積極開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)工廠改造工作，力爭(zhēng)在3年時(shí)間內(nèi)全面取締煙花爆竹家庭作坊和季節(jié)性廠點(diǎn)。



 在打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程中，要采取舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、明查暗訪等方法，充分發(fā)揮群眾和輿論的監(jiān)督作用，形成打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督氛圍。



 省政府安委會(huì)要組織有關(guān)部門對(duì)各地區(qū)打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況。對(duì)于打擊不力，失職瀆職，造成嚴(yán)重后果的，將依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。