• 【發(fā)布單位】云南省昆明市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-03-31
• 【生效日期】2006-05-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】昆明市
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市轎子雪山保護和管理條例

昆明市轎子雪山保護和管理條例

（2006年2月10日昆明市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2006年3月31日云南省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議批準）






第一章 總則




第一條 為保護和合理開發(fā)利用轎子雪山資源，根據有關法律、法規(guī)，結合實際，制定本條例。




第二條 轎子雪山保護和管理的區(qū)域（以下簡稱管理區(qū)）為253平方公里，位于昆明市祿勸彝族苗族自治縣的烏蒙、轉龍、雪山三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和東川區(qū)的紅土地、舍塊兩個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）境內。




第三條 管理區(qū)實行嚴格保護、統一規(guī)劃、統一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則。




第四條 市人民政府在管理區(qū)設立管理機構，對管理區(qū)實行保護和管理。




第五條 市、縣（區(qū)）建設、環(huán)保、林業(yè)、旅游、規(guī)劃、國土、農業(yè)、公安等部門應當按照各自職責協同管理機構做好管理區(qū)的保護和管理工作。




第六條 對在管理區(qū)的保護和管理工作中做出突出貢獻的單位和個人，由管理機構給予表彰獎勵。




第二章 資源與環(huán)境保護




第七條 管理區(qū)實行三級保護。



 一級保護區(qū)為核心保護區(qū)，只準從事經批準的科研教學活動。



 二級保護區(qū)為景觀保護區(qū)，應當保護原有的地形地貌、自然景觀和林木植被，各種建設活動和經營活動，應當按照本條例規(guī)定經批準后方可進行。



 三級保護區(qū)為外圍保護區(qū)，各種活動應當與景區(qū)環(huán)境相協調。



 一、二、三級保護區(qū)范圍，由管理機構依據批準的總體規(guī)劃劃定，并樹立界樁、標記標明。



 任何單位和個人不得毀壞或者擅自改變界樁、標記。




第八條 管理區(qū)內的林木，應當按照規(guī)劃進行管理。



 管理區(qū)內的古樹名木應當登記造冊，設置保護說明，禁止砍伐、移植、毀損。



 禁止擅自砍伐管理區(qū)內的林木；確需砍伐的，應當符合管理區(qū)規(guī)劃的要求，經管理機構審查同意后，報林業(yè)行政主管部門批準。




第九條 管理區(qū)內的湖泊、河（溪）流、河床、泉水、瀑布等，除按照管理區(qū)規(guī)劃進行整修、利用外，禁止擅自圍、填、堵、截或者其他人為改變。




第十條 禁止獵捕或者傷害管理區(qū)內的野生動物。




第十一條 禁止在一、二級保護區(qū)內采礦采石、挖砂取土。



 因管理區(qū)內道路和設施維護，確需在三級保護區(qū)內采石、挖砂取土的，應當經管理機構審查同意，報國土資源等有關行政主管部門批準后，在指定地點采、挖，并按規(guī)定恢復采區(qū)環(huán)境。



 管理區(qū)內的居民因生活需要，在三級保護區(qū)內采石、挖砂取土自用的，應當到管理機構劃定的區(qū)域內在指定的地點采、挖。




第十二條 未經動植物檢疫部門檢疫的竹、木、花草、種子和動物等，禁止引入管理區(qū)。




第十三條 在一、二級保護區(qū)內禁止下列行為：



 （一）在巖石和林木上題字、刻畫或者污損；



 （二）采挖、踐踏、砍伐、攀折花草樹木；



 （三）亂丟亂堆垃圾、廢棄物或者排放污染物；



 （四）燒荒、墾荒、葬墳；



 （五）儲存和攜帶易燃易爆、有毒有害物品；



 （六）攜帶火種、野炊和其他違章用火作業(yè)；



 （七）捕撈、放牧、野營；



 （八）其他破壞資源與環(huán)境的行為。




第十四條 禁止馬幫進入一級保護區(qū)。



 未經管理機構批準，禁止馬幫進入二級保護區(qū)。




第三章 規(guī)劃與建設




第十五條 管理區(qū)的總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，由管理機構組織編制后報昆明市人民政府批準?？傮w規(guī)劃和詳細規(guī)劃需要修改、變更時，由管理機構提出方案，報昆明市人民政府批準。



 經批準的管理區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃是管理區(qū)資源保護、開發(fā)和利用的依據，任何單位和個人都不得違反或者擅自改變。




第十六條 管理區(qū)內景點和游覽服務設施建設，應當按照批準的詳細規(guī)劃進行。



 一級保護區(qū)內禁止建設任何項目。



 二級保護區(qū)內禁止建設破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽的設施；只準建設游覽步道、休息亭和設置廁所、果皮箱等游覽環(huán)境衛(wèi)生設施。上述游覽服務設施的建設和設置，應當結合地形地貌，與周圍景物相協調。建設纜車、索道，應當符合規(guī)劃并經管理機構審查同意，報有審批權的行政主管部門批準后方可進行。



 三級保護區(qū)內禁止建設破壞地形地貌、自然山體、林木植被和有污染的項目。



 各類游覽設施應當定期進行檢查維修；凡運行和使用中污染環(huán)境或者破壞景觀的，應當限期拆除。




第十七條 管理區(qū)的建設項目應當綜合開發(fā)、配套建設。各種構筑物、建筑物和游覽服務設施在布局、高度、體量、造型、風格和色調等方面，應當與周圍景觀和環(huán)境相協調，體現當地民族文化和地方特色。




第十八條 在管理區(qū)內實施的建設項目，應當根據管理區(qū)的規(guī)劃，由管理機構審查同意，并經環(huán)保、規(guī)劃、建設等行政主管部門辦理相關手續(xù)后，方可施工。




第十九條 管理區(qū)內經批準的建設項目，其環(huán)保設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用；達不到環(huán)保要求的不得施工，不得投入使用。




第二十條 建設項目施工時，施工單位應當采取措施，保護施工現場周圍的景物、植被、水體和地貌環(huán)境，不得造成污染和損壞；建筑垃圾應當及時清運，并在指定的地點傾倒、處置；施工結束，應當及時清理場地，恢復環(huán)境原貌。




第四章 管理與服務




第二十一條 在管理區(qū)內的單位、居民和游客，應當保護管理區(qū)資源和公共設施，維護管理區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生，遵守管理規(guī)定和游覽要求，并接受管理機構的管理、監(jiān)督和指導。




第二十二條 管理機構應當支持和鼓勵當地企業(yè)和群眾，合理利用三級保護區(qū)和周邊地區(qū)資源，開展與資源特色和保護方向一致的生產和經營活動，發(fā)展以旅游業(yè)為主的第三產業(yè)，帶動當地經濟發(fā)展。




第二十三條 凡需在管理區(qū)內從事各種經營活動的單位和個人，應當經管理機構同意后方可辦理其他手續(xù)。所從事的各項經營活動應當在管理機構批準的地點進行。經營場所的指示標牌，應當按照管理機構規(guī)定的式樣、規(guī)格制作，并在指定的地點設置。




第二十四條 經營者應當公開服務收費項目及標準，保證服務質量，不得強行向游客兜售商品或者強行提供服務，不得欺詐、脅迫、誤導游客消費。




第二十五條 禁止在一、二級保護區(qū)內設置、張貼、散發(fā)各類廣告。




第二十六條 管理機構應當加強管理區(qū)內的治安、消防、護林防火、道路交通、游覽設施等安全管理，建立健全安全管理制度，保護游客安全和景物完好，維護管理區(qū)內的公共秩序。對管理的車輛、纜車、索道等交通設施應當定期檢查；在險要道路、繁忙道口及危險地段應當設置警示標志，加強管理和維護。




第二十七條 管理機構應當按照道路交通管理的規(guī)定設置標志，并保持完好。



 管理區(qū)內的車輛，應當按照管理機構規(guī)定的路線行駛，并在規(guī)定的地點停靠。




第二十八條 管理機構應當按照國家規(guī)定和有關法規(guī)做好管理區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生和食品安全工作，對飲食、服務業(yè)的衛(wèi)生和食品安全進行管理，可以根據需要規(guī)定管理區(qū)內禁止經營的商品、服務項目以及禁止使用的燃料、包裝物品。




第二十九條 管理機構應當制定防雪崩、暴雨、大霧、泥石流等自然災害及其他突發(fā)公共事件的應急預案，配備信息發(fā)布設備，及時發(fā)布警示信息。



 管理機構應當科學合理地確定各景區(qū)、景點的游客容量和游覽路線，制定旅游旺季疏導游客的具體方案，禁止超過容量接納游客。



 管理機構可以根據保護環(huán)境和恢復生態(tài)的需要，對重要景區(qū)、景點實行定期封閉輪休。




第三十條 管理機構應當制定旅游游覽注意事項，設置導游圖文標識，做好文明游覽的宣傳教育工作，引導游客遵守公共秩序，愛護管理區(qū)內的資源、環(huán)境衛(wèi)生、公共設施。




第三十一條 管理區(qū)內的資源和設施實行有償使用。凡利用管理區(qū)內資源進行經營活動和使用設施的單位和個人，應當向管理機構繳納資源保護費和設施維修費，用于管理區(qū)維護、建設和環(huán)境保護。具體收費標準，按照云南省人民政府批準的標準執(zhí)行。




第五章 法律責任




第三十二條 違反本條例第七條第六款規(guī)定的，由管理機構責令其恢復原狀，賠償損失，可以并處500元以上2000元以下的罰款。




第三十三條 違反本條例第九條規(guī)定的，由管理機構責令限期恢復原狀，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期或者拒不恢復原狀的，承擔恢復原狀所發(fā)生的一切費用。




第三十四條 違反本條例第十一條第三款規(guī)定的，由管理機構責令停止違法行為，限期恢復原狀，并按每立方米處100元的罰款，不足1立方米的，按照1立方米計算；情節(jié)嚴重的，處1000元以上5000元以下的罰款。




第三十五條 違反本條例第十三條第一項規(guī)定的，由管理機構責令停止違法行為，限期采取補救措施，并處100元以上1000元以下的罰款。



 違反本條例第十三條第二項規(guī)定的，由管理機構責令改正，沒收采挖、砍伐、攀折的花草樹木，可以并處100元以上1000元以下的罰款。



 違反本條例第十三條第三項、第四項、第五項、第六項、第八項規(guī)定之一的，由管理部門責令限期改正、限期搬遷、恢復原狀，沒收儲存和攜帶的易燃易爆、有毒有害物品以及火種；逾期不改正或者拒不恢復原狀的，由管理機構對單位處5000元以上2萬元以下的罰款，對個人處1000元以上5000元以下的罰款；逾期不搬遷的墳墓，由管理機構強制搬遷。



 違反本條例第十三條第七項、第十四條規(guī)定的，由管理機構責令改正，并處100元以上500元以下的罰款。




第三十六條 違反本條例第十六條第二款、第三款、第四款規(guī)定之一的，由管理機構責令限期拆除；逾期不拆除的，由管理機構強制拆除，并對單位處5萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款。




第三十七條 違反本條例第二十條規(guī)定的，由管理機構責令限期改正、恢復原狀；逾期不改正的，由管理機構對單位處1萬元以上5萬元以下的罰款，對個人處5000元以上1萬元以下罰款。




第三十八條 違反本條例第二十三條、第二十五條規(guī)定之一的，由管理機構責令限期改正；逾期不改的，由管理機構強制拆除，對單位處1000元以上5000元以下的罰款，對個人處500元以上1000元以下的罰款。




第三十九條 違反本條例第八條、第十條、第十一條第一款和第二款、第十二條、第十六條第一款、第十八條、第十九條、第二十四條規(guī)定的，由林業(yè)、國土、規(guī)劃、環(huán)保、建設、價格等行政主管部門依法給予行政處罰。




第四十條 管理機構發(fā)現違反本條例的行為但無權處理的，應當及時移送或者通報有權處理的部門，有權處理的部門應當依法及時予以處理，并將處理情況通報管理機構。




第四十一條 管理機構違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：



 （一）未按規(guī)定對管理區(qū)各種資源進行調查登記，建立檔案，設置標志的；



 （二）不按管理區(qū)規(guī)劃要求和本條例規(guī)定的審批程序批準建設項目及經營項目的；



 （三）未按規(guī)定設置警示標志和作出防范說明的；



 （四）超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動，造成傷亡事故的；



 （五）管理不善造成管理區(qū)資源、環(huán)境破壞的；



 （六）串通經營單位或者個人，敲詐勒索游客的；



 （七）擅自提高資源保護費和設施維修費的收取標準的；



 （八）挪用資源保護費和設施維修費的；



 （九）對違反本條例的行為不依法處理的；



 （十）其他濫用職權、玩忽職守的。




第四十二條 違反本條例規(guī)定造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。




第六章 附則




第四十三條 管理機構可以根據本條例制定實施細則或者單項管理規(guī)定，報昆明市人民政府批準后執(zhí)行。




第四十四條 本條例自2006年5月1日起施行。