• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號(hào)】建辦綜函[2006]52號(hào)
• 【發(fā)布日期】2006-07-21
• 【生效日期】2006-07-21
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】建設(shè)部
• 【所屬類(lèi)別】政策參考

建設(shè)部辦公廳關(guān)于編制《全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的通知

建設(shè)部辦公廳關(guān)于編制《全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的通知

(建辦綜函[2006]52號(hào))





各省、自治區(qū)，直轄市建委，北京市農(nóng)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：



 黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視城鄉(xiāng)居民飲水和飲水安全問(wèn)題?！笆濉逼陂g，為解決重點(diǎn)鎮(zhèn)的飲水安全及配套設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，國(guó)家用國(guó)債資金啟動(dòng)建設(shè)了一大批重點(diǎn)鎮(zhèn)供水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，取得了較好的效果，使部分重點(diǎn)鎮(zhèn)“吃水難”等問(wèn)題得到了緩解，同時(shí)也促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了繼續(xù)做好“十一五”和2011年-2015年重點(diǎn)鎮(zhèn)供水工程建設(shè)，經(jīng)與國(guó)家發(fā)改委商定，我部將組織編制《全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：



 一、規(guī)劃范圍、水平年和目標(biāo)



 （一）規(guī)劃范圍



 重點(diǎn)鎮(zhèn)，是指2004年建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2004]23號(hào)）公布的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及各省級(jí)政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)（均不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）。



 （二）規(guī)劃期限



 近期規(guī)劃2006年-2010年，遠(yuǎn)期規(guī)劃2011年-2015年，以近期規(guī)劃為重點(diǎn)。



 現(xiàn)狀年為2003年-2005年，規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2004年。



 （三）規(guī)劃目標(biāo)



 供水普及率達(dá)到90%以上，供水水質(zhì)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，供水水壓滿(mǎn)足安全供水的要求。



 二、主要編制內(nèi)容



 1、國(guó)家安排國(guó)債資金的供水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況；



 2、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題；



 3、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃目標(biāo)；



 4、重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施規(guī)劃項(xiàng)目及工程建設(shè)規(guī)模；



 5、工程投資；



 6、工程效益分析；



 7、供水設(shè)施建設(shè)保障措施與實(shí)施建議。



 編制規(guī)劃的具體要求，詳見(jiàn)《全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱》。



 三、規(guī)劃編制的組織工作



 建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司、村鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)組織《全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，委托中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。各省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)《重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，建議委托具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)研究單位承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。



 四、規(guī)劃編制的時(shí)間安排



 第一階段：2006年7月～9月底，各省級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)組織完成本地區(qū)《重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的編制和審核工作，并將本地區(qū)《重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》寄送中國(guó)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心（附電子版）。



 第二階段：2006年10月～12月初，中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心在匯總和審核各地上報(bào)的《重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究，編制完成《全國(guó)城市飲用水供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》。由我部按程序?qū)彾ㄉ蠄?bào)。



 五、工作聯(lián)系



 （一）中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心



 聯(lián)系人：熊燕



 電 話：010-68302709



 E-mail：bjxy0001@163.com



 地 址：北京西城區(qū)車(chē)公莊大街19號(hào)中國(guó)建筑設(shè)計(jì)研究院小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中心



 郵 編：100044



 （二）建設(shè)部綜合財(cái)務(wù)司計(jì)劃處



 聯(lián)系人：劉育明



 電 話：010-68348700



 E-mail：liuym@cein.gov.cn



 附件：全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱



中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○六年七月二十一日



 附件：





全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃編制大綱



 第一章 總論



 一、編制范圍



 重點(diǎn)鎮(zhèn)，是指2004年建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等六部委《關(guān)于公布全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)名單的通知》（建村[2004]23號(hào)）所公布的重點(diǎn)鎮(zhèn)以及各省級(jí)政府確定的重點(diǎn)鎮(zhèn)（均不含縣城關(guān)鎮(zhèn)）。以上鎮(zhèn)應(yīng)于2003年后編制過(guò)新一輪城鎮(zhèn)總體規(guī)劃并完成審批；其供水設(shè)施行業(yè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)正在編制或已完成審批。



 編制《全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃》的重點(diǎn)鎮(zhèn)還應(yīng)符合以下條件：



 1．嚴(yán)重影響飲用水安全的鎮(zhèn)。供水不安全指以下四種情況：①存在“水質(zhì)型”缺水（指因供水水源存在高砷、高氟、高鐵錳、苦咸水等情況，無(wú)法達(dá)到國(guó)家規(guī)定的飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，以致無(wú)法正常利用，不能滿(mǎn)足供水要求）；②水源單一，水源安全保障率低，供水受季節(jié)影響嚴(yán)重；③水污染危及供水安全，水源水質(zhì)事故時(shí)有發(fā)生；④凈水工藝落后、設(shè)施老化，供水水質(zhì)達(dá)不到《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）或《城市供水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T206-2005）的要求。



 2．缺水鎮(zhèn)。缺水是指以下兩種情況：①供水設(shè)施能力不足（包括管網(wǎng)輸配設(shè)施不足等），Ⅰ、Ⅱ建筑氣候區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水量低于160L/人?d；Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ建筑氣候區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水量低于200L/人?d；Ⅵ、Ⅶ建筑氣候區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)居民生活用水量低于140L/人?d。（注：①）②供水水源不足，難以滿(mǎn)足鎮(zhèn)近期發(fā)展規(guī)劃的需要，需要開(kāi)發(fā)建設(shè)新的水源工程。



 二、指導(dǎo)思想



 遵循科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以保障城鎮(zhèn)飲用水安全，改造、建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。



 三、編制原則



 1．突出建設(shè)與改造的科學(xué)性，因地制宜，實(shí)事求是，注重實(shí)效。



 2．突出建設(shè)與改造的經(jīng)濟(jì)性、可行性，注重資源節(jié)約，落實(shí)“四節(jié)”。



 3．改造為主，現(xiàn)有設(shè)施利用與新建相結(jié)合，近期與遠(yuǎn)期相結(jié)合。



 4．統(tǒng)籌規(guī)劃，聯(lián)建共享，區(qū)域資源互補(bǔ)，共同發(fā)展。



 四、編制依據(jù)



 中華人民共和國(guó)水法



 生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)（GB5749-85）



 村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）



 建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃綱要



 國(guó)務(wù)院研究飲用水安全有關(guān)問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要（國(guó)閱[2006]22號(hào)）



 關(guān)于加強(qiáng)飲用水安全保障工作的通知（國(guó)辦發(fā)[2005]45號(hào)）



 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃



 城鎮(zhèn)供水設(shè)施發(fā)展行業(yè)規(guī)劃



 其他相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件等



 五、規(guī)劃期限



 近期規(guī)劃2006年-2010年，遠(yuǎn)期規(guī)劃2011年-2015年，以近期規(guī)劃為重點(diǎn)。



 現(xiàn)狀年為2003年-2005年，規(guī)劃現(xiàn)狀水平年為2004年。



 六、國(guó)家安排國(guó)債建設(shè)重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施情況



 1．城鎮(zhèn)概況



 概述城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造等方面的綜合情況。（表：建設(shè)-1、建設(shè)-2）



 2．國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)情況



 國(guó)家安排重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)國(guó)債資金的使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況和2006年在建情況、工程管理情況以及采取的措施等，項(xiàng)目實(shí)施中的主要問(wèn)題。



 資金使用情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況。（表：實(shí)施-1）



 3．實(shí)施效果



 包括對(duì)提高供水水質(zhì)（水質(zhì)指標(biāo)合格率）、增加服務(wù)人口數(shù)量、保障供水水壓等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行定性定量分析，并通過(guò)實(shí)例具體說(shuō)明其實(shí)施效果。



 4．存在問(wèn)題



 第二章 重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造和建設(shè)規(guī)劃



 一、建設(shè)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題



 1．現(xiàn)狀



 (1) 水資源情況、水源狀況（水量和水質(zhì)情況）



 (2) 供水系統(tǒng)情況（表：供水-1、供水-2）



 包括：公共供水設(shè)施能力、供水量（各類(lèi)用水比例）、服務(wù)人口、公共供水普及率；供水水質(zhì)分析（水質(zhì)合格率）；供水水壓；供水保證率等。自建供水設(shè)施情況。



 2．經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題



 二、供水設(shè)施規(guī)劃



 1．規(guī)劃目標(biāo)



 包括：供水普及率、供水水質(zhì)，供水水壓。供水普及率應(yīng)達(dá)到90%以上，供水水質(zhì)應(yīng)達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，供水水壓應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足安全供水的要求。



 2．規(guī)劃項(xiàng)目及工程建設(shè)規(guī)模



 2010年、2015年供水規(guī)劃（表：供水-2、供水-3）



 3．工程投資（表：供水-3）



 包括：投資匡算、資金來(lái)源、使用計(jì)劃。



 4．工程效益分析



 包括：經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益等。



 三、供水設(shè)施建設(shè)保障措施與實(shí)施建議



 1．保障措施



 包括：組織管理措施，資金來(lái)源，保障機(jī)制，工程建設(shè)管理措施以及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障措施等。



 2．實(shí)施建議



 結(jié)合本地區(qū)情況，提出解決重點(diǎn)鎮(zhèn)供水設(shè)施改造與建設(shè)問(wèn)題的建議。



 ① 注：按《建筑氣候區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)》（GB50178-93），我國(guó)建筑區(qū)劃系統(tǒng)中一級(jí)區(qū)劃分為七個(gè)區(qū)。其中Ⅰ區(qū)包括黑龍江、吉林全境；遼寧大部；內(nèi)蒙中、北部及陜西、山西、河北、北京北部的部分地區(qū)。Ⅱ區(qū)包括天津、山東、寧夏全境；北京、河北、山西、陜西大部；遼寧南部；甘肅中東部以及河南、安微、江蘇北部的部分地區(qū)。Ⅲ區(qū)包括上海、浙江、江西、湖北、湖南全境；江蘇、安微、四川大部；陜西、河南南部；貴州東部；福建、廣東、廣西北部和甘肅南部的部分地區(qū)。Ⅳ區(qū)包括海南、臺(tái)灣全境；福建南部；廣東、廣西大部以及云南西部和無(wú)江河谷地區(qū)。Ⅴ區(qū)包括云南大部；貴州、四川西南部；西藏南部一小部分地區(qū)。Ⅵ區(qū)包括青海全境；西藏大部；四川西部、甘肅西南部；新疆南部部分地區(qū)。Ⅶ區(qū)包括新疆大部；甘肅北部；內(nèi)蒙西部。