• 【發(fā)布單位】建設(shè)部
• 【發(fā)布文號】建城[2006]249號
• 【發(fā)布日期】2006-10-19
• 【生效日期】2006-10-19
• 【失效日期】--
• 【文件來源】建設(shè)部
• 【所屬類別】政策參考

建設(shè)部關(guān)于對山西省方山縣違規(guī)出讓北武當山風景名勝區(qū)管理權(quán)等問題的通報

建設(shè)部關(guān)于對山西省方山縣違規(guī)出讓北武當山風景名勝區(qū)管理權(quán)等問題的通報
 
(建城[2006]249號)





各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委（園林局）：



 根據(jù)國務(wù)院要求，我部對山西省方山縣人民政府違規(guī)出讓北武當山風景名勝區(qū)的管理權(quán)、建設(shè)權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利和違規(guī)開發(fā)建設(shè)的問題進行了專項調(diào)查，并向國務(wù)院作出了報告。現(xiàn)將有關(guān)情況通報如下：



 北武當山風景名勝區(qū)是國務(wù)院1994年審定公布的第三批國家重點風景名勝區(qū)。2002年10月，方山縣人民政府通過簽訂合同的方式，將北武當山風景名勝區(qū)的管理權(quán)、經(jīng)營開發(fā)權(quán)、建設(shè)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)等權(quán)利一次性整體出讓給北京帥翎貿(mào)易有限公司，出讓期限為50年，出讓范圍為80平方公里，其中包括2個村莊、一個林場和宗教寺廟。這種出讓行為嚴重違反了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）關(guān)于“各地區(qū)、各部門不得以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝資源及其景區(qū)土地”的規(guī)定和《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）中關(guān)于“嚴禁以任何名義和方式出讓或變相出讓風景名勝區(qū)資源及其景區(qū)土地”的規(guī)定。



 2003年，帥翎公司由其注冊成立的山西北武當山旅游開發(fā)有限公司（以下簡稱旅游公司）在風景名勝區(qū)邊緣地帶興建了建筑面積1萬1千平方米的真武山莊賓館，并在風景名勝區(qū)入口處施工建設(shè)道教廣場。上述項目未履行風景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的報批手續(xù)，違反了《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）和《建設(shè)部關(guān)于納入國務(wù)院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（建設(shè)部令第135號）的有關(guān)規(guī)定。同時，旅游公司在未履行任何審批手續(xù)的情況下，與當?shù)卮逦瘯炗嗛L達50年的土地租賃合同，將115畝水地、35畝旱平地、29畝河灘地，變?yōu)榻?jīng)營建設(shè)用地，嚴重違背了國家有關(guān)土地管理的政策法規(guī)。



 經(jīng)調(diào)查查實，這是一起違反國家關(guān)于風景名勝區(qū)有關(guān)規(guī)定、當前土地違法違規(guī)中“以租代征”的典型案件，山西省人民政府將依法追究方山縣人民政府及相關(guān)部門負責人的責任。



 各地區(qū)和各有關(guān)單位要認真吸取北武當山風景名勝區(qū)違規(guī)出讓資源和違規(guī)開發(fā)建設(shè)的教訓，嚴格依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的通知》（國辦發(fā)[2000]25號）、《國務(wù)院關(guān)于加強城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的通知》（國發(fā)[2002]13號）和《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)[2006]31號）有關(guān)要求，立即對本地區(qū)違規(guī)出讓風景名勝區(qū)經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)和違規(guī)開發(fā)建設(shè)等問題進行全面清查，采取有效措施制止違規(guī)出讓風景名勝資源和違規(guī)開發(fā)建設(shè)的行為，依據(jù)《風景名勝區(qū)條例》，切實做好風景名勝區(qū)資源保護工作。各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)（園林）部門要將清查情況于2006年12月30日前報建設(shè)部城市建設(shè)司。



中華人民共和國建設(shè)部

二○○六年十月十九日